誰都沒想到，第一個真刀真槍“對華下手”的，不是美國，而是向來以“講規(guī)則”“重秩序”自居的歐盟。

荷蘭政府突然凍結安世半導體資產(chǎn)，強制罷免中方CEO，還把中方控股的99%股份直接托管。這不是爭執(zhí)，這是明搶。

更耐人尋味的是，美國前腳剛對中國半導體企業(yè)升級制裁，荷蘭后腳就跟進下手，幾乎沒留縫隙，全球市場突然發(fā)現(xiàn)，歐盟開始不玩遮掩了。

規(guī)則是規(guī)則，但只適用于他們自己?，F(xiàn)在的問題不是歐盟要不要和中國“脫鉤”，而是他們有沒有準備好承擔“掀桌子”之后的代價。

荷蘭不是“臨時起意”，這是一場精心設計的配合行動

荷蘭動手的方式，頗有些反常。不打招呼，不走仲裁程序，直接凍結資產(chǎn)、免職管理層，連字面解釋都跳過了“商業(yè)糾紛”這一步，直接上升到“國家安全”。荷蘭政府是以準戰(zhàn)時邏輯來處理一家正常運營中的中國控股企業(yè)。

但荷蘭不是孤軍作戰(zhàn)。就在他們出手前一天，美國商務部剛剛更新對中國的出口管制政策，把聞泰科技列入“實體清單”，并啟動具有極強穿透力的“50%規(guī)則”。

這條規(guī)則意味著，只要一家企業(yè)中方持股超過一半，即使是在第三國運營，也會被美方納入制裁范圍。聞泰科技正是安世半導體的母公司。荷蘭的動作，等于直接呼應了美國的管控邏輯。

這不是偶然，這是精心布控的協(xié)同一擊，先由美國定下制裁框架，再由歐盟“試點執(zhí)行”，看中國如何反應。如果中方選擇隱忍，下一步就輪到德國、法國、比利時等“技術密集型”國家復制操作。

一旦形成連鎖反應，中國企業(yè)在歐洲市場的技術資產(chǎn)將面臨系統(tǒng)性風險。聞泰科技的回應措辭非常明確，指責荷蘭政府以“安全”之名行政治打壓之實。

而中國半導體行業(yè)協(xié)會也迅速發(fā)聲，直指荷蘭行為是對全球投資環(huán)境的破壞。事情發(fā)展到這一步，不再是個別企業(yè)所能承受的商業(yè)風險，而是國家層面的博弈。

歐盟“換臉”：從規(guī)則信徒變身技術掠奪者

荷蘭的行動只是歐盟大棋局中的一角。真正引發(fā)關注的，是歐盟正在推動的“工業(yè)加速法案”。這部新法案明確提出，對進入歐盟市場的中國企業(yè)，特別是在電動車、電池、智能制造等關鍵領域，將強制要求“本地化合作”“技術共享”和“供應鏈重構”。

這不是建議，而是硬性規(guī)定。比亞迪、寧德時代、上汽這些在歐洲攻城略地的中企，正是被“定制”的對象。最引人注目的是，這些要求只針對中國企業(yè)，同樣在歐洲建廠的特斯拉、韓企卻沒有類似限制。

更諷刺的是，歐盟過去二十年一直批評中國搞“市場換技術”，如今卻自己公開將技術轉讓作為進入門票。區(qū)別在于，中國當年給的是政策優(yōu)惠、市場準入，歐盟現(xiàn)在給的是強制條款、行政命令。

中國新能源車、電池、智能終端幾乎每一個領域都在逼近甚至超越歐洲本土企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)層面，歐盟正在經(jīng)歷“被動去風險”，而“強制技術轉讓”成了他們的救命稻草。

這一邏輯的核心，其實并不復雜。要想在下一輪工業(yè)革命中不被甩開，最簡單的方式就是直接拿來別人的技術。但問題是，這種方式既違反WTO規(guī)則，也違背了歐盟一貫自詡的“自由市場”原則。

歐洲企業(yè)雖然坐擁產(chǎn)業(yè)根基，可對中國市場和資本的依賴同樣深重。一旦中方反制，歐盟很可能陷入“一邊脫鉤，一邊斷鏈”的兩難境地。

歐盟算盤打得響，中國反制手段也并不稀缺

歐盟似乎以為，中國在面對技術封鎖時會選擇妥協(xié)。但現(xiàn)實是，中方早已準備好應對激烈博弈的工具箱。

中國有著全球90%以上的稀土精煉能力，這些稀土是新能源車和風電設備的關鍵原料，也是光刻機、激光器等高端制造領域的不可替代要素。

2024年中國出臺稀土出口限制后，部分歐洲企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)供貨緊張跡象。一旦中方進一步收緊，對歐洲高科技產(chǎn)業(yè)的影響將是系統(tǒng)性的。

并且中國已經(jīng)開始在WTO準備反訴歐盟歧視性政策，聯(lián)合部分新興經(jīng)濟體共同質(zhì)疑“強制技術轉讓”是否違反多邊貿(mào)易協(xié)議。如果歐盟繼續(xù)推進該法案，其合法性很可能在國際組織中被挑戰(zhàn)。

更重要的是，中國正在加速推動供應鏈“南向東擴”。比亞迪在匈牙利建廠、寧德時代在印尼布局、華為在拉美拓展渠道，這些都不是個別企業(yè)的決策，而是國家戰(zhàn)略的延伸。

歐盟內(nèi)部分歧也在擴大，匈牙利總理公開反對歐盟對中企的制裁政策，稱這種做法“傷敵一千自損八百”。

波蘭、捷克等國雖然嘴上配合，但在私下也對“技術脫鉤”持保留態(tài)度。歐洲不是鐵板一塊，尤其在利益分化嚴重的當下，歐盟很難形成長期統(tǒng)一的對華強硬路線。

谷歌、英特爾、蘋果等公司都在不同程度上向政府施壓，要求恢復與中國的合作。歐盟如果重演這套劇本，恐怕也難免落入“傷敵未成，先損自己”的老路。

技術不是搶來的，全球市場不是單邊游戲

歐盟或許以為，技術可以用政策拿下，市場可以靠行政調(diào)控。但現(xiàn)實并不支持這個幻想。全球化不是單方面的交易，而是一種長期博弈下的信任機制。

一旦技術交流變成“有去無回”，投資環(huán)境變成“有利我才守規(guī)矩”，那么所有企業(yè)都會開始重新評估風險。歐洲資本市場不是沒有選擇，中國市場更不是非歐盟不可。

中國外交部已經(jīng)表態(tài)，反對任何形式的強制技術轉讓和投資歧視。如果歐盟執(zhí)意推進這條路，中方不會坐視。技術圍堵一旦形成“政策常態(tài)”，中國的反制也會進入“系統(tǒng)執(zhí)行”。

在新能源、制造、AI、通信等關鍵領域，歐洲企業(yè)在技術上并非不可替代，但在市場上越來越依賴中國。寶馬、奔馳、大眾在中國的銷量占比高達三分之一以上；

西門子、施耐德在中國的利潤幾乎撐起全球業(yè)務的一半。這些企業(yè)不是不知道政策風險，只是不愿為政治沖動買單。

荷蘭這次率先出手，可能只是歐盟“技術圍獵”的第一步，但也可能是他們誤判局勢的起點。

規(guī)則一旦成了武器，信任就成了稀缺品。歐盟不缺技術人才，也有產(chǎn)業(yè)基礎，但急于抄近路只會讓自己失去真正的競爭力。

信息來源： 荷蘭政府公告：2024年12月，荷蘭經(jīng)濟事務與氣候政策部宣布，根據(jù)《外國直接投資安全審查法》（FDI Act），凍結安世半導體公司資產(chǎn)并罷免中方管理層，理由為“國家安全風險”。 聞泰科技公告：2025年1月，聞泰科技發(fā)布回應公告，否認存在安全風險，稱荷蘭舉動為“政治操弄”，嚴重破壞投資環(huán)境。