6億多紐幣,新西蘭說(shuō)不要就不要了!新西蘭政府非但不肉疼,還高調(diào)宣稱(chēng)這是為納稅人 “節(jié)省數(shù)十億” 的神操作。
這背后到底有何玄機(jī)?更令人費(fèi)解的是,這一決定竟出自西方“五眼聯(lián)盟”成員新西蘭,而新訂單還轉(zhuǎn)向了中國(guó),這其中又藏著多少不為人知的故事?
這事的緣由,得從新西蘭一個(gè)迫在眉睫的交通危機(jī)說(shuō)起,新西蘭是南北兩個(gè)大島組成的國(guó)家,連接兩島的庫(kù)克海峽渡輪,就是這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。
但問(wèn)題是,這條經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的交通能力已經(jīng)嚴(yán)重老化了。目前,服務(wù)于這條航線(xiàn)的渡輪船隊(duì)平均船齡已高達(dá)28年,高年齡的船故障頻發(fā)導(dǎo)致罷航已成常態(tài)。
每一次渡輪趴窩,都意味著南北島之間的人員往來(lái)和貨物運(yùn)輸陷入停滯,對(duì)經(jīng)濟(jì)民生的沖擊是巨大的。
所以更換渡輪是新西蘭政府必須要馬上解決的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,否則隨時(shí)都可能引爆全國(guó)性的交通危機(jī)。
正是在這種背景下,新西蘭前任工黨政府在2018年雄心勃勃地啟動(dòng)了“iRex項(xiàng)目”,并將訂單交給了韓國(guó)現(xiàn)代尾浦造船廠(chǎng)。
想法是好的,但現(xiàn)實(shí)卻是一地雞毛。這個(gè)項(xiàng)目很快就從一個(gè)美好的基建藍(lán)圖,演變成了一個(gè)深不見(jiàn)底的財(cái)務(wù)黑洞。
原計(jì)劃單船造價(jià)7.75億新西蘭元,但隨著后續(xù)設(shè)計(jì)變更和要求升級(jí),預(yù)算開(kāi)始瘋狂飆升。到了2021年,項(xiàng)目預(yù)算已經(jīng)翻倍至14.5億新西蘭元。
更可怕的是,到了2023年,新西蘭財(cái)政部發(fā)出嚴(yán)厲警告,稱(chēng)該項(xiàng)目的總成本可能會(huì)失控,一路沖向40億新西蘭元的天文數(shù)字。
就在這個(gè)爛攤子眼看要無(wú)法收拾的時(shí)候,新西蘭政局更迭,新一屆政府上臺(tái)了。面對(duì)這個(gè)前任留下的爛攤子,新政府決定當(dāng)機(jī)立斷,直接快刀斬亂麻。
在2023年,新西蘭政府撤銷(xiāo)了與韓國(guó)現(xiàn)代尾浦的造船訂單,今年的8月份,新西蘭國(guó)營(yíng)鐵路公司KiwiRail與韓方達(dá)成和解,支付了1.44億新西蘭元作為項(xiàng)目取消結(jié)算金。
根據(jù)計(jì)算加上前期已經(jīng)砸進(jìn)去的各種費(fèi)用,新西蘭在這個(gè)項(xiàng)目上的總沉沒(méi)成本,定格在了約6.71億新西蘭元。
是什么讓新西蘭政府有底氣在扔掉6個(gè)多億后,反而宣稱(chēng)自己“賺大了”?答案,就落在了他們的新合作伙伴——廣船國(guó)際身上。
當(dāng)新西蘭政府選擇廣船國(guó)際以后,鐵路部長(zhǎng)溫斯頓·彼得斯還稱(chēng)贊了廣船國(guó)際稱(chēng):廣船國(guó)際的能力讓“我們對(duì)渡輪升級(jí)計(jì)劃抱有高度信心”。
這種信心可不是憑空來(lái)的,廣船國(guó)際,全稱(chēng)廣州廣船國(guó)際股份有限公司,成立于1954年,是中國(guó)南方歷史最悠久、規(guī)模最大的現(xiàn)代化綜合造船企業(yè)。還有更關(guān)鍵的一點(diǎn)是,它是一家在香港和上海兩地上市的公眾公司。
這也說(shuō)明了廣船國(guó)際不僅有深厚的國(guó)企背景和技術(shù)實(shí)力,同時(shí)也是一家遵循國(guó)際資本市場(chǎng)規(guī)則、財(cái)務(wù)透明、管理現(xiàn)代化的企業(yè)。
對(duì)于一個(gè)極其看重“規(guī)則”和“透明”的西方國(guó)家來(lái)說(shuō),選擇這樣的伙伴,在合規(guī)和風(fēng)控上無(wú)疑多了一重保障。
新西蘭這次要造的船,也絕非正常船只,根據(jù)公布的計(jì)劃,這兩艘新渡輪長(zhǎng)達(dá)200米,其內(nèi)部將提供一個(gè)2.4公里長(zhǎng)的車(chē)道空間(供卡車(chē),汽車(chē)及40節(jié)鐵路車(chē)廂使用)。
這種復(fù)雜的公鐵兩用巨艦,對(duì)設(shè)計(jì)和建造能力的要求極高,放眼全球,能接這種單子的船廠(chǎng)也是鳳毛麟角。
更重要的是,新西蘭新政府的方案,遠(yuǎn)比之前那個(gè)混亂的iRex項(xiàng)目要好的多。隨著新船的建造,位于南島的皮克頓港將建造全新的碼頭和渡輪連接橋,而北島的惠靈頓港現(xiàn)有碼頭也將進(jìn)行延伸擴(kuò)建。
這種圍繞新船對(duì)港口進(jìn)行同步規(guī)劃改造的思路,從根源上避免了過(guò)去那種船和港脫節(jié),導(dǎo)致成本層層加碼的混亂局面。
這背后也揭示了關(guān)于造船行業(yè)的現(xiàn)狀,根據(jù)美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(CSIS)發(fā)布的數(shù)據(jù),“中國(guó)目前是全球最大的造船國(guó),造船量超過(guò)世界其他國(guó)家的總和。”
這個(gè)數(shù)據(jù)背后,是因?yàn)槲覈?guó)的造船行業(yè)具有強(qiáng)大的供應(yīng)鏈垂直整合能力、批量化建造帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì),以及分段總裝的高效率。
說(shuō)白了,在高端船舶制造領(lǐng)域,尤其是在這種對(duì)交付周期和成本控制有嚴(yán)苛要求的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目上,中國(guó)的造船業(yè)能提供強(qiáng)大的穩(wěn)定性和能及時(shí)完成訂單的條件。
對(duì)于這種“只要簽了協(xié)議,你準(zhǔn)備著收貨就行了”的條件,對(duì)于已經(jīng)被不確定性折磨得精疲力盡的新西蘭來(lái)說(shuō),有著巨大的吸引力。
如果僅僅是經(jīng)濟(jì)賬算得清,這個(gè)故事還不夠精彩。最妙的地方在于,新西蘭政府將這次商業(yè)決策,演繹成了一次教科書(shū)級(jí)別的政治操作,成功將一手“爛牌”打成了“王炸”。
通過(guò)將整個(gè)事件重新包裝,新西蘭現(xiàn)任政府成功地將輿論焦點(diǎn)從“我們浪費(fèi)了6個(gè)多億”巧妙地轉(zhuǎn)移到“我們?yōu)閲?guó)家避免了未來(lái)幾十億的損失”。
他們把自己塑造成了果斷、務(wù)實(shí)、為納稅人負(fù)責(zé)的英雄,而將“決策失敗”的黑鍋穩(wěn)穩(wěn)地扣在了前任政府的頭上。這手政治操作,玩得實(shí)在是高。
同時(shí)這次合作也成了新西蘭展示其獨(dú)立外交形象的一次交易,作為一個(gè)“五眼聯(lián)盟”的核心成員,在傳統(tǒng)地緣政治的棋盤(pán)上,它被視為美國(guó)最鐵桿的盟友之一。
然而這次它卻頂著壓力,將關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的核心訂單,交給了一家被美國(guó)列入所謂“中國(guó)軍方企業(yè)名單”的中國(guó)公司。
當(dāng)有記者不懷好意地拿國(guó)家安全問(wèn)題說(shuō)事時(shí),彼得斯的回應(yīng)堪稱(chēng)經(jīng)典,他表示會(huì)做好盡職調(diào)查,并淡定地補(bǔ)充了一句:“中國(guó)方面也明白這一點(diǎn),他們又不傻”。
這句話(huà)的潛臺(tái)詞是,這是商業(yè),我們談的是造船的能力和信譽(yù),別扯那些沒(méi)用的。這種“去意識(shí)形態(tài)化”的態(tài)度,恰恰向世界展示了其外交政策的獨(dú)立性,強(qiáng)調(diào)了國(guó)家實(shí)際利益才是最高優(yōu)先級(jí)。
回到最初的問(wèn)題,那6個(gè)多億真的就這么不要了嗎?現(xiàn)在看來(lái),這筆錢(qián)并沒(méi)有白花,反而花得極有價(jià)值。因?yàn)樗苊饬诵挛魈m走進(jìn)一個(gè)經(jīng)濟(jì)黑洞,從而進(jìn)行了及時(shí)止損。
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