21世紀經(jīng)濟報道記者柳寧馨 杭州報道

10月16日，浙江省水利廳召開解讀2025年浙江省1號總河長令新聞發(fā)布會。

（浙江省水利廳發(fā)布會現(xiàn)場，圖片由主辦方提供）

日前，浙江正式印發(fā)《加快全域建設(shè)幸福河湖 助力城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這是當前和今后一個時期浙江省河湖保護治理的重要指導(dǎo)性文件。

浙江省河長辦主任、浙江省水利廳廳長李銳在發(fā)布會上表示，幸福河湖要實現(xiàn)“水安人聚、水秀景美、水活業(yè)興、水潤民富”的美好愿景。

幸福河湖是一條安全、健康、美麗、活力的河，也是一條助力共同富裕、實現(xiàn)增收致富的河。

具體來看，幸福河湖首先要防洪有底線，灌溉有保障；其次，水質(zhì)達標、生態(tài)良好；同時，風(fēng)景秀美、韻味悠長；此外，功能多元、文化彰顯；最后，要實現(xiàn)人氣集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全域建設(shè)幸福河湖是浙江河湖保護治理進程中不斷迭代的結(jié)果，也是新時期更高水平生態(tài)省建設(shè)，實現(xiàn)人水和諧的一項新任務(wù)。

《實施方案》提出，到2027年，浙江省90個縣（市、區(qū)）完成幸福母親河建設(shè)，建成高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村1000個，15分鐘親水圈覆蓋1.8萬個社區(qū)、村莊，全省80%以上縣達到建成全域幸福河湖目標，到2030年，95%的縣建成幸福河湖。

《實施方案》提出落實十方面重點任務(wù)，包括強化規(guī)劃引領(lǐng)協(xié)同推進、切實發(fā)揮河湖長制作用、持續(xù)提升河湖安全保障水平、分級分類管控河湖空間、系統(tǒng)推進河湖生態(tài)保護與修復(fù)、加強水資源節(jié)約集約利用、推動水文旅融合發(fā)展、高水平推進江河航運發(fā)展、打造河湖濱水戶外運動目的地、深化河湖生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化機制改革。

李銳表示，做好全域建設(shè)幸福河湖這項工作，要做到6個原則，一是堅持以人為本，二是處理好保護與利用的關(guān)系，三是堅持建管并重，更加注重河湖的長效管護，四是堅持協(xié)同融合，推動“河湖+”模式創(chuàng)新，聯(lián)合文旅、體育、交通、農(nóng)業(yè)等部門，共同推進全域幸福河湖建設(shè)，五是堅持精打細算，力求花小錢辦大事，六是堅持因地制宜。

河湖長制在推進河湖治理保護中如何發(fā)揮作用？在推進全域幸福河湖建設(shè)中又將發(fā)揮怎樣的作用？

李銳在回答記者提問時表示，干好河湖長制，要把握好河湖長制的多方協(xié)同、責(zé)任落實、問題導(dǎo)向這三個關(guān)鍵詞。

多方協(xié)同上，河湖長制將多頭管水的“部門負責(zé)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆组L負責(zé)、部門共治”，形成一個總的抓手。

責(zé)任落實上，浙江通過《河（湖）長制工作規(guī)范》，明確省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長的職責(zé)，通過任務(wù)、問題、項目、責(zé)任“四張清單”機制，推動每一名河湖長履職盡責(zé)；通過建立河湖長制聯(lián)席會議制度，每年制定年度工作方案，明確18個河湖長制聯(lián)席會議成員單位職責(zé)、任務(wù)。

“河湖長制以解決問題為主要目的，去年一年，浙江全省近5萬名河湖長，協(xié)調(diào)解決各類河湖問題26.5萬個，有效保障了河湖健康?！崩钿J表示。

下一步，浙江將加快修訂河湖保護治理條例，將全域建設(shè)幸福河湖有關(guān)要求納入條例，通過法治手段加強河湖保護治理。

示范帶動方面，浙江將推廣運用好衢州市以及浦江、天臺等一批幸福河湖建設(shè)先進經(jīng)驗，鼓勵各地因地制宜、創(chuàng)新實踐。

例如，衢州將“治水”與發(fā)展產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。

（衢江區(qū)芝溪蓮花段，圖片由浙江省水利廳提供）

衢州在全國、全省率先啟動全域幸福河湖示范區(qū)建設(shè)，完成浙江全省第一個市級《全域幸福河湖建設(shè)規(guī)劃》編制，明確了“錢江源頭、浙江水塔、幸福河湖”總體定位。

據(jù)衢州市副市長徐利水介紹，衢州飲用水源水質(zhì)全面優(yōu)于國家一類水標準，衢州出境水水質(zhì)常年保持地表水Ⅱ類及以上標準。發(fā)揮衢州好水優(yōu)勢，注重發(fā)展原水、重水、濱水產(chǎn)業(yè)。

利用源頭好水，衢州一方面開發(fā)高品質(zhì)礦泉水，結(jié)合雙柚、茶葉、中藥材，開發(fā)宋柚汁、NFC胡柚汁等健康飲品；依托巨化、中巨芯、金瑞泓等龍頭企業(yè)，衢州集群式發(fā)展新材料、新能源、集成電路等重水產(chǎn)業(yè)。

同時，衢州大力發(fā)展?jié)嵥疂O業(yè)，打響開化清水魚、龍和富氫魚、卡露伽魚子醬等“衢魚”品牌。此外，依托“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶，布局發(fā)展休閑旅游、水上運動、康養(yǎng)度假等濱水產(chǎn)業(yè)。

基于六溪穿城，四面環(huán)山的獨特自然優(yōu)勢，近年來，天臺縣高質(zhì)量推進國家水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣和全域幸福河湖建設(shè)。

天臺縣副縣長莊祎俐在回答記者提問時表示，天臺縣建成了 6300 畝的始豐溪國家濕地公園、超 1000 個生態(tài)濱水節(jié)點，讓全域河湖水系呈現(xiàn)生態(tài)“高顏值”。2024 年，全縣涉水旅游總收入達 49.5 億元。

天臺縣還孵化以水文化元素為核心的文旅 IP，將水文旅體驗產(chǎn)品升級為城市名片。去年，天臺縣始豐湖夜游項目正式上線，這是全國首條以 “和合文化” 為主題的行浸式夜游線路。

（天臺縣沿溪打造的安科村和合咖啡吧，圖片由浙江省水利廳提供）

天臺縣還做好“水利 +”文章，讓水元素轉(zhuǎn)化為可觀賞、可研學(xué)、可消費的復(fù)合型價值載體。依托始豐溪，沿溪打造安科村和合咖啡吧、團圓山村川間咖啡館等，舉辦塔后水上音樂節(jié)、赭溪民俗文化節(jié)，將水文風(fēng)光與休閑體驗相結(jié)合。

浙江一些縣鄉(xiāng)以“15分鐘親水圈”帶動全域旅游、共同富裕。

浦江縣大畈鄉(xiāng)打造7個特色親水圈，緊抓全域幸福河湖建設(shè)契機，將“15分鐘親水圈”建設(shè)與全域旅游深度融合，構(gòu)建壺源江、雙姑源、清溪源三條濱水產(chǎn)業(yè)帶，形成濱水休閑、鄉(xiāng)村文旅、民宿康養(yǎng)三大特色產(chǎn)業(yè)。

浦江縣大畈鄉(xiāng)黨委書記張丹東在回答21世紀經(jīng)濟報道記者提問時表示，2024年，全鄉(xiāng)濱水旅游產(chǎn)業(yè)累計總收入突破3000萬元，沿河7個村集體經(jīng)濟年收入均超50萬元。

如何進一步帶動村民致富？大畈鄉(xiāng)積極探索“水生態(tài)+文旅”融合路徑，通過強村與弱村結(jié)對，建立“親水圈共富聯(lián)盟”，打造差異化水旅融合產(chǎn)品。

截至目前，大畈鄉(xiāng)共打造了21個親水項目，發(fā)展濱水民宿44家，涉水業(yè)態(tài)矩陣吸引年均游客超210萬人次，帶動西瓜、索粉面等山水大畈農(nóng)副產(chǎn)品年銷售額突破150余萬元。