畢振山

圍繞增加軍費問題，西班牙最近和美國持續(xù)角力。

美國總統(tǒng)特朗普10月14日表示，西班牙是北約成員國中唯一沒有同意將軍費開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到5%的國家，這是“對北約的不尊重”。他表示，“由于西班牙的所作所為，我正考慮通過關(guān)稅給予其貿(mào)易懲罰”。

在此之前，特朗普還曾威脅，由于西班牙拒絕增加軍費，或許應(yīng)該將其“踢出北約”。

對于美國施加的壓力，西班牙首相桑切斯選擇正面反駁。桑切斯在接受西班牙媒體采訪時表示，西班牙不將國防開支提高到國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5%有多方面原因，首先是軍隊無法有效利用如此龐大的資源，其次是西班牙已經(jīng)為北約提供了足夠支持，現(xiàn)在西班牙軍費開支占GDP的比例達到了2.1%。

此外，西班牙財政大臣蒙特羅也回應(yīng)稱，西班牙已經(jīng)遵守北約的相關(guān)開支規(guī)定，西班牙政府認為2%的國防開支是合理的，且國防開支不能與公共服務(wù)開支相競爭。

事實上，此前西班牙在軍費問題上已經(jīng)多次和美國以及北約產(chǎn)生齟齬。

美國總統(tǒng)特朗普今年1月上任以來，多次施壓北約成員國增加軍費。而歐洲國家出于加強防務(wù)能力的目的，也決定增加國防支出。在此背景下，身為北約成員國和歐盟成員國的西班牙無法置身事外。今年4月，桑切斯宣布一項總額達104.71億歐元的安全與防務(wù)計劃，以使西班牙國防支出占GDP的比例從1.4%提高到2%，從而達到北約的要求。

然而，桑切斯政府的防務(wù)計劃在國內(nèi)引發(fā)反對聲，一些政黨和民眾認為增加國防開支將影響民生和經(jīng)濟。今年6月，北約峰會在荷蘭海牙舉行，美國試圖在峰會上讓所有成員國同意將軍費開支占GDP的比例進一步提高到5%，這引發(fā)西班牙不滿。

桑切斯在峰會前給北約秘書長呂特寫信，聲明5%的目標“不合理”。桑切斯在信中說，增加軍費意味著債務(wù)壓力增加以及投資轉(zhuǎn)移，且如此高的軍費開支水平與“我們的福利國家和我們的世界觀格格不入”。桑切斯后來稱呂特已同意西班牙靈活處理本國軍費問題。

有分析人士認為，西班牙并不是北約成員國中唯一反對將軍費提高到占GDP5%的國家，但西班牙的態(tài)度尤為堅決和明確。這與西班牙和北約的歷史關(guān)系以及西班牙當前經(jīng)濟形勢有關(guān)。

西班牙于1982年加入北約。1986年，西班牙曾就是否留在北約舉行全民公投。雖然西班牙最終留在北約，但西班牙得以保持一定獨立性，包括禁止北約在西班牙部署核武器、西班牙對本國軍隊的指揮權(quán)獨立于北約指揮體系等。西班牙國內(nèi)對于軍事對抗等并不熱衷，其軍費開支多年來一直維持在較低水平。在桑切斯看來，西班牙乃至歐洲的安全不僅取決于軍事投入，還取決于國際合作和消除不平等的努力。

正如桑切斯所說，西班牙在提高軍費的同時還要考慮其國內(nèi)開支。從去年開始，西班牙經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長，今年第二季度環(huán)比增速達到0.7%。西班牙央行預(yù)計，今年第三季度該國經(jīng)濟環(huán)比將實現(xiàn)0.6%至0.7%的增長。盡管如此，西班牙政府仍然面臨債務(wù)和財政赤字壓力。西班牙央行預(yù)計政府債務(wù)占GDP的比重在今年年底將達到100.7%。一方面要保證國內(nèi)民眾的基本福利，另一方面還要應(yīng)對通脹和貿(mào)易爭端等挑戰(zhàn)，桑切斯政府恐怕無法再投入更多軍費。

值得注意的是，西班牙與北約之間的矛盾一定程度上也反映出歐盟與北約的分歧。美國希望通過增加軍費將歐洲國家綁在北約“戰(zhàn)車”上，但歐盟有意加強防務(wù)自主。今年8月西班牙媒體曾報道稱，西班牙政府已經(jīng)“徹底擱置”從美國購買F-35戰(zhàn)機的計劃，轉(zhuǎn)而打算購買歐洲生產(chǎn)的戰(zhàn)機。特朗普威脅對西班牙加征關(guān)稅后，歐盟委員會回應(yīng)稱將作為整體應(yīng)對“針對成員國的攻擊”。這或許意味著，未來西班牙與美國的博弈也將受到歐盟態(tài)度的影響。

來源：工人日報