“還要不要做老師?”這個問題,困擾了楊筱兩年多。
她曾是江西萬年縣一所村小的語文老師,教齡7年。兩年前,學(xué)校因生源不足需按要求撤并,選調(diào)去鄉(xiāng)、縣學(xué)校的教師名額有限,她因為沒有編制,被告知要自行安排。
楊筱回到縣城,一邊帶托管班維持收入,一邊在等待縣城里的教師招聘考試。
兩年時間,她意識到縣城里似乎不缺教師。
? 一所已被撤并的鄉(xiāng)村小學(xué)
圖源:時代周報記者 傅一波
楊筱所在的萬年縣,隸屬上饒市,位于江西東北中部,至今未通高鐵。常住人口不足35萬人,縣城中心不大,9條公交線路覆蓋,連接車站、學(xué)校、醫(yī)院等,約40分鐘駛完全程。
據(jù)澎湃新聞,萬年縣出生人口從2008年的7934人下降到2024年的2478人。今年3月初,萬年縣政府辦在答復(fù)網(wǎng)友時曾提到,學(xué)生規(guī)模逐年遞減,教師規(guī)模將有富余。為此,該縣短期內(nèi)對有富余的相關(guān)專業(yè)教師不再考慮招聘。
這不是個例。時代周報記者在“問政江西”平臺檢索發(fā)現(xiàn),今年已有鄱陽縣、遂川縣、信豐縣、上高縣在答復(fù)稱,年內(nèi)暫未有中小學(xué)或幼兒園教師的招聘計劃。
據(jù)《財經(jīng)》,截至2025年9月,福建長汀縣、江西南城縣、江西豐城市、浙江臨安區(qū)、湖南衡山縣等多地提出,要將小學(xué)教師遴選轉(zhuǎn)崗至初中任教,以及轉(zhuǎn)崗至其他事業(yè)單位的方案。
如湖南衡山縣,在9月初發(fā)布《2025年全縣中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗機關(guān)事業(yè)單位選崗有關(guān)工作的通知》,當(dāng)中提到教師轉(zhuǎn)崗的單位包括當(dāng)?shù)匕l(fā)改局、民政局、人社局、住建局等下轄單位。
再如湖南新化縣。新化縣教育局在“問政湖南”平臺上回復(fù)時提到,根據(jù)中小學(xué)校師生配置比例計算,目前縣里基礎(chǔ)教育階段教師編制整體上還存在短缺。對富余的小學(xué)教師,已經(jīng)著手開始分流,部分外地籍教師調(diào)至外縣市工作;有對應(yīng)教師資格證的小學(xué)教師則轉(zhuǎn)崗至初、高中任教。同時,縣里在研究小學(xué)教師分流至其他事業(yè)單位的政策。
近些年來,許多年輕人選擇回縣城考公考編,教師崗是熱門選擇,一方面是因為崗位的穩(wěn)定性,另一方面是源于家庭和朋友的支持。
那一張教師資格證,曾經(jīng)是他們在縣城體面的籌碼。如今,穩(wěn)定不再是鐵律,他們手上的籌碼似乎變輕了。
“鐵飯碗”的光環(huán)
在楊筱的經(jīng)歷里,當(dāng)老師曾是縣里穩(wěn)妥的選擇。
父母常在耳邊念叨,女孩子教書育人,是體面又安穩(wěn)的出路。那時,無論是否有編制,“老師”是體面的職業(yè)。
所以,當(dāng)25歲的她拿到錄用通知時,親戚們輪番夸贊,“有鐵飯碗,以后不愁了”。
這種體面,還體現(xiàn)在收入和社會認(rèn)可上。
楊筱說,在村一級的學(xué)校,除了基本工資還有補貼,到手月薪約五千元。比照當(dāng)時縣城的房價,一個月收入能抵上一平米。
? 縣城商業(yè)街客流不多,店鋪用低價引流
圖源:時代周報記者 傅一波
在縣城婚戀市場上,“老師”尤其受青睞。楊筱當(dāng)上老師的第一年春節(jié),被相親排滿了假期。介紹人的話里,三句離不開“老師”,工作穩(wěn)定、有耐心都是加分項。
沒過多久,婚約定下。男方給了三十多萬彩禮和“五金”,還添置了一輛嶄新的小汽車。父母高興得合不攏嘴,按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗挨家挨戶送麻糍,分享自家喜事。
婚后,楊筱的工作和生活步入軌道。她所在的村小離縣城十五公里,學(xué)生不到百人,老師不過五六個。每天面對二十多個孩子,她有足夠的精力和耐心。
讓她真切感受到職業(yè)榮譽感的是,班里的學(xué)生考上了縣城最好的初中。在外務(wù)工的家長得知消息后,專程趕回來辦了一次升學(xué)宴。
這成為楊筱站在講臺的動力。小孩出生后,她就為縣城學(xué)校的教師招聘考試在做準(zhǔn)備——要能回到縣城學(xué)校任教,她不用在路上奔波,也能多陪伴家庭。
同一個縣里,李琳的人生選擇也類似。
2019年,她面前有兩個選項:到不遠的長沙做藥企銷售,每月收入預(yù)估能過萬;二是回萬年縣,撿起師范專業(yè),做一名小學(xué)英語老師。
在父母多番勸說下,李琳選擇了后者。幾年時間下來,她沒有后悔做出這個選擇。
論工作壓力,她說縣城小學(xué)教育采取“校內(nèi)教學(xué)+作業(yè)家長檢閱”的雙軌模式,老師批改的壓力減輕不少;
論收入福利,作為在編教師,她的收入在縣里屬實算優(yōu)越——除了工資和假期,她還有補充公積金,算是學(xué)校給在編老師的福利。她說,朋友在縣里的私企工作,公積金不超過500元/月,她的遠超這個數(shù)字。
? 縣城內(nèi)的一所小學(xué)
圖源:時代周報記者 傅一波
53歲的胡群在縣里從事教育工作超過30年。在他看來,教師一直是縣里的熱門工作!30年前,縣里能選擇的職業(yè)不多,大家要么出去打工、做生意,要么就是留下來謀一個‘鐵飯碗’!彼f,學(xué)校、醫(yī)院、政府部門,都是大家想擠進去的,直到現(xiàn)在也如此。
他也一樣。從村小老師一步步走到縣城,職級一路上升?恐@些年的積攢,過幾年退休,應(yīng)該能在縣城過上不錯的生活。
“不再是鐵飯碗”
不過,縣里教師的“鐵飯碗”光環(huán),近年開始褪去。
胡群說,近幾年間,縣下轄的村鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)的生源開始減少,不少村校關(guān)停。
時代周報記者翻閱了萬年縣教體局網(wǎng)站的公開資料發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)貙W(xué)校數(shù)量在減少。
2022年初公布的《萬年縣義務(wù)教育學(xué)校名錄信息表》(包含小學(xué)、初中)顯示,各類學(xué)校共計153所。到2024年9月公布的學(xué)校名錄里,義務(wù)教育階段的各類學(xué)校數(shù)量113所(包含2所十二年一貫制學(xué)校)。
2024年公布的學(xué)校名錄,縣域內(nèi)各類學(xué)校263所(包含幼兒園、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)高中、特殊教育等),78所備注為“撤銷”(包含小學(xué)、小學(xué)教學(xué)點、幼兒園、附設(shè)幼兒班),其中72所位于農(nóng)村。
根據(jù)2024年3月發(fā)布的《萬年縣優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置工作方案》,除必須保留的外,在2024年8月底前,全縣10人以下鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校全面優(yōu)化調(diào)整到位,30人以下的基本優(yōu)化調(diào)整到位。
文件中還稱,本鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育、學(xué)前教育教師滿足后,如仍有教師結(jié)余,則由教體局向縣政府請示,并建議縣人社、縣委編辦、縣財政等職能部門在政策范圍內(nèi)協(xié)調(diào),采取選聘到縣城學(xué)校,輪崗交流或支教等方式,調(diào)整到師資緊缺學(xué)校任教。
兩個月后,也就是5月27日公布的《關(guān)于2024年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并方案的公示》,2024年秋季學(xué)期起對大源鎮(zhèn)荷溪小學(xué)等23所村完小進行調(diào)整。
學(xué)校數(shù)量減少,教師資源需要因應(yīng)調(diào)整。
兩年前,胡群的學(xué)校還保持教師編制人數(shù)超百人,如今僅剩90余人。他解釋稱,學(xué)生數(shù)量減少是直接的原因。離開本校的老師,有的是根據(jù)能力調(diào)崗,調(diào)去其他學(xué)校繼續(xù)做老師,或是調(diào)進相關(guān)部門,有的則需要自尋出路。
萬年縣政府教育督導(dǎo)室的一名老師表示,目前確實有一些村級學(xué)校合并或撤銷,但并非外界傳言的全部撤銷。有關(guān)老師輪崗、選調(diào)的情況,縣里會根據(jù)實際情況進行調(diào)配和安排,有的老師會輪崗,也有的老師會選調(diào)至其他學(xué)校任教。
李琳是調(diào)崗的。她是小學(xué)里為數(shù)不多持有初中教師資格證的老師,今年7月末接到通知,新學(xué)期到另一所學(xué)校的初中部任教。
在小學(xué)的教學(xué)任務(wù)跟初中完全不一樣。小學(xué)無非就是安排學(xué)生抄寫和寫簡單作文,初中則是要應(yīng)對教材里的閱讀理解和思維訓(xùn)練題。
這意味著她必須要快速提升教學(xué)能力。每晚,她都把自己關(guān)在書房,翻閱大量的教學(xué)參考書,生怕第二天被學(xué)生問住!皩W(xué)生一問問題,腦子就要轉(zhuǎn)得飛快,不然顯得不專業(yè)!崩盍照f。
隨之而來的還有教學(xué)壓力。初中三年學(xué)習(xí)事關(guān)中考,為此家長尤其重視。新學(xué)期一場月考后,李琳因一名學(xué)生成績下滑被家長質(zhì)疑。她常常為自己的教學(xué)能力能否適應(yīng)新要求而感到焦慮。
? 縣城內(nèi)的一所小學(xué),學(xué)生正在入校
圖源:時代周報記者 傅一波
困難不僅體現(xiàn)在課堂上?鐚W(xué)段調(diào)崗后,她的考核體系依然是沿用小學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn),收入沒有增加,晉升機會也未改變。結(jié)果是工作量翻倍,但待遇不變。
李琳的同事則是被轉(zhuǎn)崗,但因為考試沒通過,只能成為事業(yè)單位的非編雇員,像是變相降薪。
楊筱說,自己的朋友在鄉(xiāng)里的中心小學(xué)任教,接到明年無法續(xù)約通知的同時,獲得了在鎮(zhèn)行政單位優(yōu)先就職的機會!斑沒到落實的時候,沒人敢打包票!
“老師不再是鐵飯碗了!崩盍蘸蜅铙阌型瑯拥母锌。
原本穩(wěn)妥、體面的職業(yè)預(yù)期,正在縣城里被一點點消解。
胡群說,現(xiàn)在學(xué)校老師工作更謹(jǐn)慎,為的是確保教學(xué)滿意度達到90%以上,否則會因為考核不達標(biāo)而工作不保。而他作為管理層,面對調(diào)崗等問題,還得權(quán)衡熟人社會間的各方關(guān)系。為此,當(dāng)被問及選調(diào)名額、未來招聘方案時,他不愿多說。
李琳動過辭職的念頭,但再三權(quán)衡后認(rèn)為,還是先穩(wěn)定住眼前的工作。父母也認(rèn)為,教師這份工作仍然是穩(wěn)定且體面。她想的是:“可話都是這么說,但學(xué)生確實越來越少,能維持多久?”
人口、財政、村校撤并的三重壓力
縣里老師所面臨的困境,與學(xué)生人數(shù)有直接關(guān)系。
以萬年縣為例,據(jù)澎湃新聞,3月初萬年縣披露的信息顯示,經(jīng)科學(xué)測算,截至今年,學(xué)生人數(shù)將以年均4000多人的規(guī)模遞減。按照師生比來看,教師以每年230余人的速度出現(xiàn)富余。
“一個縣一年減少近4000個學(xué)生,學(xué)校自然撐不住。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉長期研究基層教育,有豐富的調(diào)研經(jīng)驗。他認(rèn)為,人口減少是縣里教師“過剩”的原因。
加上城鄉(xiāng)教育格局的變化,影響直接體現(xiàn)在村校撤并的速度上。部分鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校長期經(jīng)費和師資不足,家長轉(zhuǎn)而將孩子送到縣城學(xué)校,從而進一步削減村校生源。
在萬年縣,這一趨勢尤為明顯。楊筱說,當(dāng)?shù)夭簧俅逑嗑辔骞镆陨希^去村里都有小學(xué)和幼兒園,如今很多家長進城買學(xué)區(qū)房,村校生源驟減。留下的學(xué)生大多由老人接送,每天電動車往返二十多分鐘。
此外還有地方政府財政壓力。
依然以萬年縣為例。在《2025年部門預(yù)算情況說明》中,縣教體局披露收入預(yù)算總額為9854.26萬元,比上年減少5425.22萬元,其中財政撥款收入和事業(yè)收入均較上年有所減少。
此前,當(dāng)?shù)亟腆w局曾在2023年末發(fā)布的一份關(guān)于學(xué)校保安服務(wù)文件中坦言,因財政撥付不及時,部分保安工資延遲發(fā)放,并呼吁政府加大支持。
? 已被撤銷的鄉(xiāng)村學(xué)校
圖源:時代周報記者 傅一波
儲朝暉解釋,縣級財政要先顧全支出平衡。因此,教師崗位減少并非僅因人口下降,而是財政約束和教育投入壓力共同作用的結(jié)果。這就出現(xiàn)了李琳和其他老師面臨轉(zhuǎn)崗或崗位緊縮的問題。
華南師范大學(xué)特聘教授劉善槐在接受《中國新聞周刊》采訪時指出,“人口變化,把教師編制制度本身存在的問題放大了!
他認(rèn)為,“以縣為主”的教育管理體制是一個限制。目前,教師的編制、人事管理歸屬于縣級部門,只能保證學(xué)齡人口相對穩(wěn)定時的師資需求。一旦人口發(fā)生劇烈變動,師資配置難以快速調(diào)整。
劉善槐建議推動教師編制實現(xiàn)動態(tài)流轉(zhuǎn)。對階段性師資緊缺、人口持續(xù)流入的地區(qū),可適當(dāng)放寬編制總量限制。對人口外流區(qū)域,可探索建立教師有序退出機制。也可設(shè)立編制周期回收制度,以提高資源使用效率。
? 停靠在縣城內(nèi)的一輛校車
圖源:時代周報記者 傅一波
在儲朝暉看來,縣城教育的困境并非單因人口,而是人口減少、財政壓力與城鄉(xiāng)發(fā)展失衡交織的結(jié)果。人口減少讓學(xué)校生源縮水,財政緊張加速了教師崗位壓縮,而城鎮(zhèn)化則把有限的學(xué)生進一步集中到城區(qū)。
留在縣里的是富余的教師、被撤的村校,以及長途求學(xué)的學(xué)生。
不再是香餑餑
并不是所有學(xué)段的師資都是富余。
按照測算,我國學(xué)前及小學(xué)階段學(xué)齡人口已分別于2020年和2023年達峰。2016年—2023年出生人口持續(xù)減少,意味著小學(xué)適齡人口將繼續(xù)減少。如果師生比的標(biāo)準(zhǔn)不變,小學(xué)教師則面臨總量富余的問題。
而初中、高中學(xué)齡人口還在迎峰度峰。根據(jù)《2024年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,2024年全國初中在校生5386.16萬人,普通高中在校生2922.28萬人。與上年相比,均增加百萬人。
有專家測算,全國初中及高中學(xué)齡人口峰值將分別出現(xiàn)在2026年和2029年。
據(jù)教育部,2024年全國初中、普通高中專任教師人數(shù)分別比上年增加6.57萬、8.7萬人,且?guī)熒榷加兴鶖U大。這就意味著,初高中階段仍然需要老師。
近日,教育部基礎(chǔ)教育司回應(yīng)《縣域普通高中振興行動計劃》時提到,將結(jié)合人口流動等因素,綜合研判、精準(zhǔn)預(yù)測省、市、縣學(xué)齡人口和學(xué)位缺口,科學(xué)制定縣中布局規(guī)劃。
學(xué)齡人口的變化,影響著每一個老師。但落至具體的實踐上,師資如何合理配置,同樣影響著每一個老師的抉擇。
萬年縣教體局工作人員告訴時代周報記者,目前(2025年)縣里確無相關(guān)教師的招聘計劃,明年情況需要等省里計劃。
在面對記者有關(guān)學(xué)校撤并,老師調(diào)崗的提問時,上述工作人員表示,撤并是根據(jù)教育部的文件要求進行的,不少村小本就隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué),也就合并到了一起。至于老師調(diào)崗、輪崗的問題,他并不清楚。
李琳和楊筱,暫時被困在縣域教師的職業(yè)上。
作為縣城里“富余的”老師,楊筱這兩年的感受更深!耙郧霸趯W(xué)校里教書,每年少幾個學(xué)生,現(xiàn)在在托管班帶學(xué)生,每學(xué)期少一堆。”
新學(xué)期開始,她所在的托班因為招生問題,原本50多人的座位空了一半。她看著托班教室里的孩子,不由得想:如果這樣的趨勢繼續(xù)下去,還能干多久?
她的想法開始變了。一度是鐵了心要考回學(xué)校做老師,現(xiàn)在想的更多是在托班站住腳,有機會的話嘗試課業(yè)輔導(dǎo),能賺一點是一點。
縣里長輩們的態(tài)度也變了。楊筱的表妹本打算報考師范,最終卻在家人的建議下去學(xué)醫(yī)。
“現(xiàn)在說起縣里的好工作,大家第一反應(yīng)不是老師、公務(wù)員,反而是醫(yī)生。哪怕是街上的藥店,這兩年都開得越來越多!睏铙阏f。
? 萬年縣的商業(yè)街上,一名小學(xué)生正騎車經(jīng)過
圖源:時代周報記者 傅一波
李琳調(diào)崗后,工作更小心翼翼。畢竟她是從小學(xué)進入初中,這樣跨學(xué)段的轉(zhuǎn)變,很容易受到質(zhì)疑和否定。
她和同事的交流話題里,去與留也被反復(fù)討論。有人動念去大城市考編,有人想轉(zhuǎn)到別的行業(yè)。但她的擔(dān)憂越來越多,“越往大城市走,競爭越激烈。我們在縣城里待了這么久,到了外面就是新人,哪那么容易”。
事到如今,她們依舊按部就班,不敢貿(mào)然做出改變。楊筱看著托班里空出的一排排座位,整理著手上的教輔材料;李琳在深夜里翻著厚厚的初中教材,為自己補課。
她們都清楚,那個曾經(jīng)象征穩(wěn)定與體面的“鐵飯碗”,已經(jīng)不太穩(wěn)了,能做的就是不斷充實自己,等待機會。
(應(yīng)采訪對象要求,文中的楊筱、李琳、胡群均為化名)
? 撰文 傅 一 波
? 編輯 潘 展 虹
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