案情簡介

2024年，海南某區(qū)政府推進(jìn)“某地塊項目”征收，黎先生位于該區(qū)的兩棟房屋被納入范圍，其中四層框架房、一層混合房共約800平。

因房屋拆遷補(bǔ)償未協(xié)商一致，區(qū)政府2024年8月14日作《征地安置補(bǔ)償決定書》，8月20日發(fā)搬遷催告，9月11日未申請法院強(qiáng)制執(zhí)行、未提存補(bǔ)償款，自行強(qiáng)拆黎先生的兩處房屋。

黎先生訴至法院，一審確認(rèn)強(qiáng)拆四層房違法（違反《土地管理法實施條例》），但以黎先生未證明對一層房有所有權(quán)為由駁回相關(guān)訴求。黎先生上訴，二審認(rèn)定其作為其母親的法定繼承人，屬“利害關(guān)系人”有權(quán)起訴；政府未與繼承人協(xié)商、未作補(bǔ)償決定即強(qiáng)拆一層房，違反“先補(bǔ)償后搬遷”原則，故改判確認(rèn)強(qiáng)拆一層房亦違法，維持四層房判項，訴訟費(fèi)由政府承擔(dān)。

庭審信息

案號：(2025)瓊行終258號

案由：非法強(qiáng)拆

審理法院：海南省高級人民法院

原告（上訴人）：黎某

被告（被上訴人）：某區(qū)人民政府

訴求：確認(rèn)區(qū)政府強(qiáng)拆兩棟房屋的行為違法

代理律師：北京市盛廷律師事務(wù)所胡甜甜律師、吳坤燊律師（實習(xí)）

主要承辦律師

胡甜甜律師

吳坤燊律師（實習(xí)）

法院觀點

法院認(rèn)為

本案二審審查焦點為：黎某請求確認(rèn)區(qū)政府強(qiáng)拆一層房屋的行為違法，是否應(yīng)予支持。

依據(jù)《行政訴訟法》第二十五條第一款，行政行為利害關(guān)系人有權(quán)起訴。經(jīng)查，案涉一層房屋原產(chǎn)權(quán)人為黎某的母親高女士（征收中去世），黎某非該房屋唯一法定繼承人，但其一審雖未證明是唯一繼承人，仍屬法定繼承人之一，符合“利害關(guān)系人”范疇，有權(quán)提起本案訴訟。一審以黎某未證明房屋所有權(quán)為由駁回其訴求，存在不當(dāng)，應(yīng)予糾正。

進(jìn)一步審查發(fā)現(xiàn)，區(qū)政府雖于2007年與高女士就一層房屋簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，但該協(xié)議未實際履行。案涉一層房屋在征收范圍內(nèi)，政府在高女士去世后，既未與黎某等繼承人協(xié)商拆遷補(bǔ)償安置，也未依法作出補(bǔ)償安置決定，便直接強(qiáng)制拆除，既違反《土地管理法》第四十八條第四款“先補(bǔ)償后搬遷”原則，也違反《土地管理法實施條例》第六十二條“被征收人拒不交地應(yīng)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行”的規(guī)定，程序違法。

綜上，黎某訴請確認(rèn)政府強(qiáng)拆一層房屋行為違法，有事實與法律依據(jù)，本院予以支持。

勝訴判決

依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第一項、第二項和七十四條第二款第一項之規(guī)定，判決如下:

維持海南省某市中級人民法院(2024)瓊02行初200號行政判決第一項;

撤銷海南省某市中級人民法院(2024)瓊02行初200號行政判決第二項;

確認(rèn)某區(qū)人民政府于2024年9月11日強(qiáng)制拆除高女士位于海南省某區(qū)的一棟房屋面積為132平米的一層房屋的行政行為違法。

二審案件受理費(fèi)50元,由被上訴人區(qū)人民政府負(fù)擔(dān)。