特朗普沒想到，中方這次下手這么狠，原本他還在期待，要是能在10月底的APEC峰會上，達成一些實質性的成果就好了，最好在大豆問題上也能談一談，但他沒想到，到目前為止，中國還是一單都沒下，不僅如此，中方還宣布從10月14日起對美國船舶收特別港務費，直接把特朗普搞破防了。

中國為啥一直不買美國大豆？中方收美國船舶的特別港務費，是因為美國先干了哪些事？特朗普政府該如何應對？要知道，中國一直都是美國大豆的主要買家，2024年的時候，中國的訂單占美國大豆出口的一半以上，這種高度依賴，本來應該是中美兩國互利的基礎，可特朗普政府卻偏偏要搞貿易摩擦。

10 月 14 日清晨，北美東海岸時間，美國海關與邊境保護局新規(guī)生效，這份不長的文件，讓全球航運企業(yè)瞬間進入緊張狀態(tài)。

通告明確指出，從即日起，所有由中國擁有、建造或運營的船只，將被加征特別港口費用，征收標準為每凈噸 50 美元，涉及范圍涵蓋集裝箱船、汽車滾裝船、干散貨船等。

對于 10 萬噸級的貨輪來說，靠港一次就意味著數百萬美元的額外支出，這些成本要么壓縮船東利潤，要么推高終端產品價格，要么迫使調整航線，避開高成本港口。

多家航運研究機構發(fā)布的風險評估簡報指出，此舉可能導致全球航運企業(yè)年度成本上升數十億美元，亞洲 — 美西、美東航線首當其沖。

同一天，北京時間，中國交通運輸部也發(fā)布正式公告，對美國國旗船舶、美國持股 25% 以上的船舶、由美資企業(yè)運營的船舶，將統(tǒng)一征收港務特別費用，標準從 400 元 / 凈噸起，每年遞增，2028 年漲至 1120 元。

一艘 10 萬噸的船，按照 2025 年標準靠港一次需繳納 4000 萬元人民幣，到 2028 年，這個數字會增長到 1 億多。

在中國的公告結尾，有幾行不起眼的字卻被行業(yè)視為局勢的關鍵轉折點：由中國建造的船舶免征；僅進入中國船廠維修的空載船舶免征。

中方的豁免條款并非針對國籍，而是針對建造地點與航次目的。這意味著，只要是中國船廠建造的船舶，不論后來賣給誰，只要船籍國未被特別列入制裁名單，仍可享受豁免。

空載維修豁免政策也具有高靈活性，一艘船只若處于無貨狀態(tài)，僅為技術維修掛靠港口，即便其為美國船東所有，也不在征費范圍內。

以一艘凈噸 10 萬噸的船為例，若在一年內掛靠五次，按 2025 年的標準，非中國建造船舶全年支出高達 2 億元，而中國建造船舶全年支出為零。如此巨大的差距，必然會影響市場選擇。

同時，中方政策還規(guī)定 “同一船舶同一年度最多征收五次”“每次僅對首個掛靠港口征收”，這些規(guī)定為企業(yè)提供了優(yōu)化路徑的空間。部分更具策略性的船東甚至可以通過船舶注冊變更、資產結構調整等方式，繞開控股比例紅線。

美國方面設置的費用清單中，區(qū)分了建造地、所有權、營運主體三類，每一類都有收費標準，細則復雜，不同船型價格也不同，且收費方式幾乎一刀切，無論船東是否已在當地繳納其他港口費用，只要符合條件就必須交錢，沒有遞減機制，沒有年度封頂。

相比之下，中方的征收規(guī)則引入了 “年度征收上限”“航次次數封頂”“首靠港口收費” 三大限制，能提前鎖定最壞情況，為企業(yè)制定財務計劃提供緩沖。

而 “持股 25%” 的認定標準，更是引發(fā)了航運圈內的大規(guī)模自查。不少原本注冊在第三國的船舶集團，開始重審自身股權架構，部分企業(yè)已考慮設立 “中性控股” 實體或信托結構，以降低美資比例避開征費范圍。

此外，航次性質也成為關鍵指標。是否空載、是否維修、是否繞航、是否中轉等，每一個航程背后都對應一組不同收費邏輯。一條繞開的航線，可能多耗 3 天油費，但能節(jié)省 800 萬元港務費，企業(yè)就有足夠理由改航。

中方政策中列出的豁免條款，被業(yè)內解讀為誘導行為，引導運營商選擇中國建造船舶，選擇中國港口進行維修與靠泊。這不僅僅是運價問題，更是資本路徑問題。

美國雖然也在調整收費方案，試圖緩解輿論壓力，但收上來的錢和市場流失之間的權衡并不好做。而中方的這一政策，看似給美國留了情面，實則極具戰(zhàn)略意味。

中國造船業(yè)已在全球占了 50% 的訂單，且造船又快又便宜，修船技術也成熟高效。美國船東想省錢，就只能來中國造船、修船，這等于用市場規(guī)律逼著美國企業(yè)跟中國的產業(yè)鏈合作。

中方此舉可謂 “一箭三雕”，既狠狠反擊了美國的單邊主義，保護了中國海運業(yè)的合法權益，又帶動了中國造船和修船業(yè)的發(fā)展，還削弱了美國對航運的控制力和本土產業(yè)的根基。

這場看似普通的港務費政策之爭，背后其實藏著深層次的產業(yè)競爭和資本博弈，規(guī)則已設，方向已定，路徑已開，接下來就看市場如何反應，以及特朗普政府將如何應對了。

中方此舉還給中間商留了一條活路，那些并不愿意跟隨特朗普大搞反華的船東大可以通過“來華維修”的方式空著船過來運貨，同時還能讓中國的修船業(yè)獲得更多的利潤，畢竟美國的船廠現(xiàn)在連身為門面擔當的航母被撞了8個月都沒修好，那其他船只想要修好就更加困難，中方并不介意將這些船只的維修訂單都接過來。

如果說特朗普堅持和中方對抗到底，那么不光是美國的航運業(yè)，造船業(yè)、修船業(yè)都將遭到重創(chuàng)，到頭來只會讓美國的損失更加慘重。