10月16日下午，上海標(biāo)地營造專家咨詢會(huì)在楊浦區(qū)復(fù)興島成功舉行。會(huì)議圍繞“標(biāo)地營造”這一改革創(chuàng)新機(jī)制，匯聚相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，共同探討系統(tǒng)構(gòu)建動(dòng)態(tài)匹配、跨周期平衡、持續(xù)增值的城市建設(shè)運(yùn)營新模式。

本次會(huì)議作為2025上海城市空間藝術(shù)季系列活動(dòng)之一，由上海市規(guī)劃和自然資源局主辦，上海市土地儲(chǔ)備中心、上海市自然資源調(diào)查利用研究院承辦。上海市規(guī)劃和自然資源局黨組書記、局長張玉鑫出席會(huì)議并作總結(jié)講話，副局長宋唯作引導(dǎo)發(fā)言，楊浦區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長徐建華出席會(huì)議。市規(guī)劃資源局機(jī)關(guān)處室及局屬事業(yè)單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)單位和各區(qū)（管委會(huì)）規(guī)劃資源部門參會(huì)。

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宋唯副局長在題為“探索‘標(biāo)地營造’制度，統(tǒng)籌提升空間品質(zhì)和綜合價(jià)值”的引導(dǎo)發(fā)言中，系統(tǒng)介紹了上海標(biāo)地營造工作的有關(guān)背景、工作設(shè)想和實(shí)踐探索。

所謂標(biāo)地營造，指的是構(gòu)建國土空間分級(jí)開發(fā)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)地和標(biāo)桿地。其中，標(biāo)準(zhǔn)地是以合規(guī)、高效為核心，符合底線要求的基礎(chǔ)型空間載體，例如針對(duì)一般產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地特點(diǎn)，實(shí)施前期開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，滿足其基本建設(shè)需求，有利于降低土地成本和產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)水平。而標(biāo)桿地是以高品質(zhì)、功能型、綜合性為核心，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)恳碌某菂^(qū)、街區(qū)功能提升、品牌塑造、價(jià)值彰顯和格局營造提供堅(jiān)實(shí)而優(yōu)越的空間載體。

相較于以往局限于“通、平”要求的土地交付標(biāo)準(zhǔn)，上海正按規(guī)劃有序提升基本開發(fā)空間的標(biāo)準(zhǔn)和能級(jí)示范，突出規(guī)劃引領(lǐng)、空間支撐和資源統(tǒng)籌，一方面支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降成本、控地價(jià)，突出標(biāo)準(zhǔn)地，另一方面聚焦高質(zhì)量發(fā)展、強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，特別是豎向規(guī)劃要求，運(yùn)用“三師聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，整合專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)力量，統(tǒng)籌開展空間一體化設(shè)計(jì)，明確片區(qū)標(biāo)地營造實(shí)施方案，有序安排和推進(jìn)地形塑造、藍(lán)綠環(huán)境、海綿城市、智能設(shè)施等建設(shè)，構(gòu)建“藍(lán)綠交織、立體復(fù)合、海綿彈性”的城市形態(tài)，實(shí)現(xiàn)空間集約利用與城市品質(zhì)優(yōu)化。近期，在復(fù)興島和大吳淞地區(qū)開展試點(diǎn)工作，完善相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)。

會(huì)上，來自上海市自然資源調(diào)查利用研究院、上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院、hassell設(shè)計(jì)咨詢公司和inbo的5位專家，分別從規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源利用、城市運(yùn)營等不同視角，圍繞“標(biāo)地營造”的理念內(nèi)涵、模式路徑、案例借鑒等方面發(fā)表了有關(guān)意見，提出相關(guān)建議；來自第一太平戴維斯、高力國際、世邦魏理仕、仲量聯(lián)行等國際咨詢機(jī)構(gòu)的專家分別從城市更新、運(yùn)營機(jī)制、模式建議、價(jià)值塑造等方面提出了許多富有建設(shè)性的意見建議。

張玉鑫局長指出，在復(fù)興島這一特定時(shí)空里討論“標(biāo)地營造”，意義特殊，影響深遠(yuǎn)，需從“標(biāo)”與“營”的內(nèi)涵來把握其價(jià)值，“標(biāo)”可以是指標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，更是人民對(duì)美好生活的向往，復(fù)興島等區(qū)域通過“標(biāo)地營造”將打造為契合該向往和愿景的標(biāo)桿地、標(biāo)準(zhǔn)地；“營”承載著深厚傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，“匠人營國、中華營造、禮序營城”等無一不凸顯其重要性。開展“標(biāo)地營造”，必須遵循價(jià)值創(chuàng)造規(guī)律和事物發(fā)展規(guī)律，要深刻認(rèn)知當(dāng)下上海作為超大城市的發(fā)展階段及發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，不忘初心、牢記使命，緊扣上海市城市總體規(guī)劃實(shí)施要求，凝聚力量營造面向未來、令人向往、讓人民倍感幸福的理想之城。“標(biāo)地營造”為上海率先提出，無既有模式，需追求卓越，深入思考，匯聚各方智慧，將轉(zhuǎn)變思想觀念與發(fā)展方式落實(shí)到行動(dòng)中，心懷敬畏、腳踏實(shí)地、著眼未來?！皹?biāo)地營造”就像是一顆“芝麻”，現(xiàn)如今看上去微不足道，未來一定能打開上?？臻g集約利用與城市品質(zhì)優(yōu)化協(xié)同的“大門”。

本次會(huì)議的圓滿召開，不僅深化了社會(huì)各界對(duì)“標(biāo)地營造”這一重要制度創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，也播下了一顆孕育著上海未來城市發(fā)展路徑的種子。上海市規(guī)劃資源局將通過深化制度機(jī)制改革，進(jìn)一步提升資源要素保障能力，促進(jìn)超大城市高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和滿足人民對(duì)高品質(zhì)生活的需求。

（供稿：資源利用處）

上觀號(hào)作者：上海規(guī)劃資源