什么情況？32國密謀“反華”，中國剛向澳大利亞打開國門，澳方就想送美國稀土“大禮”，別急，這回“受害者”還真不一定是中國。

常言道，“良言難勸該死鬼”，關(guān)于中美貿(mào)易戰(zhàn)中方已經(jīng)對美國好言相勸數(shù)回，但美國就是不聽，那就別怪中國不客氣了，就在本月9號，我國商務(wù)部向全世界公布了一系列更加嚴格的稀土管制措施，可以說是堵上了所有稀土出口過程中可以利用的漏洞，將整個稀土產(chǎn)業(yè)鏈牢牢地握在了自己的手中。

32 國密謀反華

近期，“32 國密謀針對中國” 的說法在部分輿論場出現(xiàn)，引發(fā)關(guān)注。從公開信息來看，這一傳言主要與 2025 年 10 月在日本東京召開的 “印太經(jīng)濟框架”（IPEF）部長級會議相關(guān)。

此次會議有 14 個成員國參會，加上此前參與 “芯片四方聯(lián)盟”、“五眼聯(lián)盟” 等機制的國家，部分非官方解讀將不同機制下的參與方合并統(tǒng)計，形成 “32 國” 的說法，但并無任何官方文件或權(quán)威信源提及 “密謀針對中國” 的具體計劃。

從實際行動來看，這些國家近期的合作多集中在經(jīng)濟與技術(shù)領(lǐng)域。

例如，IPEF 成員國在會議上達成的 “供應(yīng)鏈韌性協(xié)議”，重點圍繞半導體、關(guān)鍵礦產(chǎn)、新能源材料等領(lǐng)域建立供應(yīng)鏈預(yù)警機制，未提及軍事或?qū)剐詢?nèi)。

“芯片四方聯(lián)盟” 則聚焦先進芯片技術(shù)出口管制，2025 年 9 月發(fā)布的新版管制清單，將 14 納米以下芯片制造設(shè)備的出口審查范圍擴大，但仍屬于技術(shù)領(lǐng)域的規(guī)則制定，而非 “密謀” 性質(zhì)的對抗行動。

值得注意的是，多個參與國已公開否認 “反華” 表述。

2025 年 10 月 25 日，印度商務(wù)部部長在記者會上明確表示，IPEF 的合作 “不針對任何特定國家”，旨在提升區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部也在同期聲明中強調(diào)，芯片領(lǐng)域的合作 “以保障供應(yīng)鏈安全為目標，無意參與對華技術(shù)封鎖”。

這些表態(tài)與 “32 國密謀反華” 的傳言形成明顯反差，也反映出所謂 “密謀” 缺乏現(xiàn)實依據(jù)。

稀土合作與中澳貿(mào)易

在傳言涉及的國家中，澳大利亞的動向尤為引人關(guān)注。作為美國的傳統(tǒng)盟友，澳大利亞近期在稀土領(lǐng)域與美國的合作頻繁。

2025 年 10 月，澳大利亞稀土企業(yè) Lynas 與美國國防部簽署價值 2.1 億美元的合作協(xié)議，計劃在得克薩斯州建設(shè)稀土分離廠，項目預(yù)計 2027 年投產(chǎn)，屆時將為美國軍工企業(yè)提供釹、鏑等關(guān)鍵稀土元素，這些元素是制造導彈制導系統(tǒng)、戰(zhàn)斗機發(fā)動機的核心材料。

這一合作被部分輿論解讀為 “澳大利亞愿為美國開首槍”，但從產(chǎn)業(yè)實際來看，澳大利亞的稀土產(chǎn)能與中國仍存在顯著差距。

澳大利亞目前已探明稀土儲量約 340 萬噸，占全球總量的 3.4%，2024 年稀土產(chǎn)量約 2.2 萬噸，而中國同期稀土產(chǎn)量達 21 萬噸，占全球 85%。

且澳大利亞的稀土礦多為輕稀土，缺乏制造高端磁材所需的重稀土，而中國重稀土儲量占全球 90% 以上，在分離提純技術(shù)上也擁有絕對優(yōu)勢 —— 中國稀土企業(yè)的分離純度可達 99.999%，而澳大利亞 Lynas 的分離純度仍停留在 99.99%，難以滿足高端制造需求。

與此同時，中澳油菜籽貿(mào)易呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。2025 年 9 月，中國海關(guān)總署宣布恢復(fù)澳大利亞油菜籽的進口檢驗檢疫通關(guān)，結(jié)束了此前因檢疫問題導致的貿(mào)易限制。

數(shù)據(jù)顯示，2025 年 9 月至 10 月，中國從澳大利亞進口油菜籽達 54 萬噸，占同期中國油菜籽進口總量的 38%，進口額約 3.2 億美元。

這些油菜籽主要用于國內(nèi)食用油加工與飼料生產(chǎn)，緩解了國內(nèi)油菜籽供應(yīng)偏緊的局面 ——2025 年中國油菜籽自給率約 65%，每年需進口約 300 萬噸以彌補缺口，澳大利亞是除加拿大外的第二大供應(yīng)國。

中方應(yīng)對

面對全球稀土供應(yīng)鏈的變化，中國于 2025 年 11 月 9 日出臺新版稀土管制措施。

根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于進一步加強稀土出口管制的公告》，此次調(diào)整不僅擴大了管制產(chǎn)品范圍，將此前未納入的稀土永磁體、稀土儲氫材料等深加工產(chǎn)品納入出口許可管理，還首次明確對稀土全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)與設(shè)備出口實施限制。

禁止出口稀土開采用的液壓鑿巖機、分離用的萃取設(shè)備，以及稀土二次回收利用的工藝技術(shù)，同時要求所有稀土出口企業(yè)需向海關(guān)申報出口產(chǎn)品的最終用途與流向，嚴禁用于軍事領(lǐng)域。

從政策背景來看，這一調(diào)整是對 2021 年《稀土管理條例》的進一步細化，旨在保障國家戰(zhàn)略資源安全與產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。

中國稀土學會 2025 年發(fā)布的報告顯示，稀土在新能源、高端裝備、航空航天等領(lǐng)域的戰(zhàn)略價值持續(xù)提升，全球?qū)ο⊥恋男枨箢A(yù)計 2030 年將達 40 萬噸，較 2024 年增長 90%。而中國通過技術(shù)創(chuàng)新，已實現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的全鏈條覆蓋。

在開采環(huán)節(jié)，離子型稀土礦的開采回收率從 2010 年的 60% 提升至 92%；在分離環(huán)節(jié)，自主研發(fā)的 “串聯(lián)萃取法” 將分離成本降低 30%；在應(yīng)用環(huán)節(jié)，國內(nèi)稀土永磁材料產(chǎn)量占全球 75%，支撐了新能源汽車、風力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此次新政的實施，也對全球稀土市場產(chǎn)生直接影響。

2025 年 11 月 10 日，倫敦金屬交易所（LME）的釹價單日上漲 8%，鏑價上漲 12%，創(chuàng) 2023 年以來新高。美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）在同期發(fā)布的《全球稀土市場報告》中指出，中國的稀土管制措施將推動全球稀土供應(yīng)鏈的多元化，但短期內(nèi)難以改變中國在稀土產(chǎn)業(yè)中的主導地位。

全球已投產(chǎn)的稀土分離產(chǎn)能中，中國占比達 88%，其他國家的分離產(chǎn)能合計不足 12%，且多數(shù)依賴中國的技術(shù)支持。

結(jié)語

從當前局勢來看，所謂 “32 國密謀反華” 的傳言缺乏權(quán)威依據(jù)，各國在經(jīng)濟與技術(shù)領(lǐng)域的合作更多基于自身利益考量，而非統(tǒng)一的對抗行動。

對于中國而言，稀土管制新政并非 “封鎖”，而是基于戰(zhàn)略資源安全的合理管控。

全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合決定了 “脫鉤斷鏈” 不符合任何一方利益。

在全球經(jīng)濟面臨不確定性的背景下，通過對話協(xié)商解決分歧，推動貿(mào)易與投資的自由化便利化，才是各國的共同選擇。