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大國博弈的棋局上,匈牙利這個(gè)中歐小國憑借其獨(dú)特的生存智慧,硬是在美俄之間開辟出一塊外交舞臺(tái)。
前言
十年前那會(huì)兒,誰能想得到美俄兩國總統(tǒng)會(huì)湊到匈牙利首都布達(dá)佩斯見面啊?可這事還真就成了。
這兩天,克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫正式宣布,普京已與匈牙利總理歐爾班通電話,布達(dá)佩斯峰會(huì)的籌備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
特朗普和普京計(jì)劃在未來兩周內(nèi)在這個(gè)中歐國家見面,要是特殊情況可能稍微推遲,但肯定不會(huì)黃。
一個(gè)面積僅9.3萬平方公里、人口不足千萬的小國,為何能在這場世界級大國博弈中脫穎而出?
匈牙利的外交“鋼絲繩”
匈牙利在西方世界里是個(gè)“異類”。雖說它是北約和歐盟的成員國,可做事總愛走一些野路子。當(dāng)整個(gè)西方世界都在制裁俄羅斯時(shí),匈牙利卻明確反對。
它不肯制裁俄羅斯,不贊成給烏克蘭送武器,還不讓其他國家借它的地盤往烏克蘭運(yùn)軍事援助。
匈牙利外長西雅爾多說得實(shí)在:“匈牙利人三年半來一直堅(jiān)持談判解決,西歐那些主戰(zhàn)派根本不懂老百姓過日子多難!”
匈牙利這么干,肯定有它的緣由。它 85% 的天然氣、64% 的石油都靠俄羅斯供著,真跟俄羅斯斷了往來,匈牙利老百姓冬天怕是得凍著。
歐爾班政府看得明白,國際政治不能光講意識形態(tài),老百姓的飯碗更重要。這般接地氣的做派,幫匈牙利在美俄之間找到了平衡。
用北京外國語大學(xué)匈牙利研究中心主任郭曉晶的話說,“對匈牙利這樣的小國來說,這種實(shí)用主義、在大國之間的左右逢源,其實(shí)也是一種很好的自保方式”。
歐爾班與特朗普的“特殊關(guān)系”
特朗普為啥挑匈牙利?核心是私交夠好。要知道歐爾班和特朗普的私交,那可不是一般的鐵。拜登當(dāng)政那會(huì)兒,其他歐洲領(lǐng)導(dǎo)人都刻意跟特朗普拉開距離,歐爾班反倒好幾次跑到美國見他。
就2024 年,他至少三回往海湖莊園去見特朗普。兩人政治理念也合拍。歐爾班強(qiáng)調(diào)“國家和民族利益優(yōu)先”,對移民持強(qiáng)硬態(tài)度,這點(diǎn)很合特朗普胃口。
特朗普也投桃報(bào)李,夸歐爾班是位 “聰明、偉大、杰出的領(lǐng)導(dǎo)人”。歐爾班還是少數(shù)能同時(shí)與普京和特朗普說上話的西方領(lǐng)導(dǎo)人。
2024 年 7 月匈牙利當(dāng)上歐盟輪值主席國,歐爾班立馬訪了烏克蘭、俄羅斯、中國和美國,搞所謂的 “和平使命”。
盡管當(dāng)時(shí)效果不明顯,但為現(xiàn)在主辦俄美峰會(huì)埋下了伏筆。
普京的“布達(dá)佩斯之旅”也不簡單
在普京眼里,往匈牙利去可比去別的西方國度安全多啦。歐盟一制裁,好多成員國領(lǐng)空都不讓俄羅斯政府專機(jī)過,普京去布達(dá)佩斯只能繞路。
路線最可能是往南繞行,走土耳其、塞爾維亞領(lǐng)空去匈牙利。本來直飛該是 1500 公里左右,繞開后怕是要到 5000 公里,飛的時(shí)間得多出 3 小時(shí)。
但這比去其他西方國家風(fēng)險(xiǎn)小。匈牙利是歐盟中的“親俄”派,普京在這里的安全相對有保障。而且匈牙利不會(huì)像某些歐洲國家那樣借機(jī)搞政治作秀,讓普京難堪。
歐盟的“尷尬”與匈牙利的“得意”
歐盟對匈牙利辦這件事心情復(fù)雜。歐盟要和平解決烏克蘭危機(jī)是一方面,更怕美國繞開它單獨(dú)跟俄羅斯談。
歐洲理事會(huì)主席科斯塔曾抱怨匈牙利在歐盟中“被孤立”,但歐爾班反唇相譏,說歐盟制裁俄羅斯、與美國處于“戰(zhàn)爭”狀態(tài),反而成了“全球經(jīng)濟(jì)中的孤立參與者”、“孤家寡人”。
匈牙利在歐盟內(nèi)部屢屢唱反調(diào),但卻憑借歐盟全體一致決策機(jī)制(即一票否決權(quán)),多次阻止或延緩歐盟對俄制裁措施。
這種“刺頭”行為讓法德等大國頭疼,卻又無可奈何。具有諷刺意味的是,隨著戰(zhàn)事持續(xù),歐盟內(nèi)部支持歐爾班立場的聲音反而在增多。
越來越多的國家意識到,光靠援助武器和制裁解決不了問題,談判才是出路。
小國的大外交
匈牙利成功周旋于大國之間,體現(xiàn)了小國在外交上的獨(dú)特智慧。不同于別的國家去選邊站,它全照著自家利益 “點(diǎn)菜式” 找合作伙伴。
歐爾班政府敏銳地意識到,西方主導(dǎo)世界的時(shí)代正在結(jié)束,世界重心向歐亞轉(zhuǎn)移。于是匈牙利推出了“向東開放”戰(zhàn)略,在保持與西方關(guān)系的同時(shí),加強(qiáng)與俄羅斯、中國等東方國家的合作。
這種平衡策略成效顯著。匈牙利已躋身世界前十大最具吸引力的投資目的國之列,2024年甚至成為歐洲第二大電池生產(chǎn)國。
在國際政治中,匈牙利也憑借其特殊地位發(fā)揮著遠(yuǎn)超其體量的影響力。
結(jié)語
俄美布達(dá)佩斯峰會(huì)能不能帶來和平,這會(huì)兒下結(jié)論還太早。但能讓美俄兩個(gè)大國坐在一起談話,本身就是一個(gè)成就。
匈牙利作為東道主,可能無法直接參與談判,但它為雙方提供了對話平臺(tái)。這樣當(dāng)調(diào)解的角色,剛好是眼下國際社會(huì)正需要的。
國際政治不是選邊站,而是要在復(fù)雜局勢中找到平衡點(diǎn)。
匈牙利總理歐爾班深諳此道,他曾表示:“政治的本質(zhì)是時(shí)機(jī)感”,匈牙利在大國之間、東西之間找到了一個(gè)平衡點(diǎn),而不是在兩者之間做出選擇。
俄美峰會(huì)只是匈牙利外交的一個(gè)縮影,背后體現(xiàn)的是小國在大國博弈中的生存智慧。在當(dāng)前國際形勢下,這種智慧可能正是世界所急需的。
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