2025年10月，美國和中國這兩大經(jīng)濟體的貿(mào)易博弈又多了個稀土；美國財政部長貝森特在一次公開講話中把中國代表李成鋼點名批評說中國代表“越界”，話音剛落，美國反手又開始勸中方放寬稀土出口。

這波操作讓不少人看得一頭霧水，中國的態(tài)度也是直接表明美方“嚴重歪曲事實”，你想談，可以，但得要講規(guī)矩；事情發(fā)展到這一步，中美之間的較量不只是嘴上的較勁，現(xiàn)在反而是圍繞全球資源、規(guī)則和立場的全面博弈了。

美國”大變臉“

貝森特的那番話是在9月底，在美中新一輪貿(mào)易接觸之前。公開場合直接點名中國談判代表“不請自來”，還質(zhì)疑對方的“外交禮儀”這種說法中國不接受。

他的話一出口，中方立刻通過外交和商務(wù)渠道表示抗議，強調(diào)不能接受這種“倒打一耙”的做法。李成鋼的訪美是根據(jù)兩國領(lǐng)導人去年在巴厘島達成的會談共識進行的后續(xù)安排，美國自己也早就知道并同意。

然而戲劇性的是，美方剛說完中國不久又開始釋放“想緩和”的信號。貝森特隨后表示，美方愿意考慮延長關(guān)稅暫停期，前提是中國能在稀土出口上“適度合作”。中國的回應(yīng)也很明確：你愿意談可以，但前提是要有誠意。

如果嘴上說著合作，手上還在搞301調(diào)查、制裁中國企業(yè)、打壓中國技術(shù)產(chǎn)業(yè)，那合作從何談起？商務(wù)部發(fā)言人直接指出，美方的單邊調(diào)查和限制措施，已經(jīng)嚴重破壞了雙方的談判基礎(chǔ)。

這次爭議的焦點也就是稀土，稀土的提煉難、環(huán)保成本高、技術(shù)門檻高；這些材料廣泛用于戰(zhàn)機、導彈、電動車、芯片等高端制造，美方在這些領(lǐng)域?qū)χ袊囊蕾嚥⒉皇且恍前朦c。中國這兩年開始逐步加強對稀土的出口審查，為了保護資源，也是在全球博弈中維護自身的利益邊界。

今年7月，中國新增五種稀土元素的出口限制，還特別強調(diào)全球供應(yīng)鏈中只要包含中國稀土成分，就要經(jīng)過審查。美國一看這苗頭不對，因為目前全球八成以上的稀土加工在中國完成，美國即使能從別的國家買到稀土原礦，也得送到中國來處理。

美國當然不想被卡脖子，隨后開始投資建設(shè)自己的稀土加工鏈，還拉著澳大利亞、加拿大搞“小圈子”，但短期內(nèi)想擺脫對中國的依賴，難度不小。

畢竟這不是造個工廠那么簡單，技術(shù)、環(huán)保、成本、人才，每一樣都不是一朝一夕能解決的問題。中國這邊也沒急而是一步一步強化監(jiān)管體系，把出口政策和國際規(guī)則掛鉤，強調(diào)是履行防擴散義務(wù)，是維護全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

美國想談合作，中國要先講規(guī)矩

美國這次提出的所謂“關(guān)稅休戰(zhàn)換稀土放寬”，聽起來像是個互利的提議，實際操作上卻問題重重。中國很清楚，現(xiàn)在的美方并沒有真正撤下打壓中國的那些工具。

301調(diào)查還在繼續(xù)，幾家頭部科技企業(yè)還在被制裁，關(guān)鍵技術(shù)依舊設(shè)限；中方的立場非常明顯，要談就得先把打壓政策暫時放下，不然談不出結(jié)果。我方商務(wù)部和外交部多次發(fā)聲，強調(diào)“平等、尊重”是前提，而不是讓中國在核心利益上作犧牲來換短期緩和。

美國即想維持對中國的技術(shù)壓力又希望中國別在原材料上“使絆子”注定難以長久。尤其是當前全球制造業(yè)復蘇乏力、通脹壓力仍在、航運成本上漲的大背景下，美國更希望中國能維持資源和物資的穩(wěn)定供應(yīng)。

中美爭的不是一時輸贏

這場圍繞稀土的交鋒，其實是中美博弈中的一個小切口，中國這些年在國際經(jīng)濟體系中的角色正在變化，從以前的“世界工廠”，逐漸轉(zhuǎn)向“規(guī)則參與者”。

不僅掌握關(guān)鍵資源的出口話語權(quán)，也在推動相關(guān)政策與國際法規(guī)接軌，讓自己不再只是貿(mào)易對象，而是游戲制定的一部分。美國則面臨一個尷尬局面：過去靠技術(shù)、金融壓制別人，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)對手也有了自己的“底牌”。

稀土只是其中之一，未來還可能涉及到其他關(guān)鍵材料、核心工藝，甚至物流、航運等鏈條。美國如果還堅持“我做什么都合理，你做什么都挑刺”的雙重標準，只會讓談判越來越艱難。

歸根到底，是合作還是對抗，是共贏還是零和，這才是繞不開的選擇題。而中國這次明確表達的，是不愿也不會在核心利益上退讓，不會為了暫時的緩和去做出不對等的讓步。