全媒體記者 謝雨芬 通訊員 趙理 實(shí)習(xí)生 倪娜

近日，市政府辦公室印發(fā)《湘潭市推動營商環(huán)境優(yōu)化提升28條措施》（以下簡稱《28條措施》），緊扣市場主體發(fā)展的核心訴求，聚焦惠企政策落地、要素成本降低、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、監(jiān)管方式創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域推出硬核舉措，著力擦亮“湘潭服務(wù)、相當(dāng)專業(yè)”營商環(huán)境品牌，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

惠企政策直達(dá)快享，為企業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”

惠企政策獲取與兌現(xiàn)效率，是衡量營商環(huán)境建設(shè)“誠意”的重要標(biāo)尺?！?8條措施》對惠企政策落地環(huán)節(jié)進(jìn)行全面重塑，推動政策服務(wù)從被動響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動送達(dá)。

在政策推送環(huán)節(jié)，湘潭建立惠企政策集中統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，政策出臺后3個工作日內(nèi)，將在“湘易辦”政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺、市政府門戶網(wǎng)站同步發(fā)布解讀，明確支持對象、實(shí)施范圍、額度標(biāo)準(zhǔn)等核心要素。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整涉民營企業(yè)惠企政策，推動《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等落實(shí)落細(xì)。同時(shí)通過設(shè)置咨詢展位現(xiàn)場指導(dǎo)、組織親清政企“輕騎兵”送政策入企等方式，確保政策紅利精準(zhǔn)滴灌。

在政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，形成全市“免申即享”惠企政策清單，承諾原則上當(dāng)年政策當(dāng)年兌現(xiàn)；探索惠企項(xiàng)目申報(bào)在政策兌現(xiàn)系統(tǒng)統(tǒng)一取碼、一碼貫通，強(qiáng)化惠企政策“直達(dá)快享”；優(yōu)化惠企政策申報(bào)流程，建立申報(bào)材料容缺受理機(jī)制。

為避免資金“跑冒滴漏”，湘潭將強(qiáng)化惠企資金全過程監(jiān)管，對涉企獎補(bǔ)資金進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，確保資金流向清晰、可追溯。嚴(yán)肅查處財(cái)政留存、拖延、挪用應(yīng)撥付企業(yè)資金等行為。

要素成本“減負(fù)”，多維度破解企業(yè)后顧之憂

降低企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的綜合成本，是激發(fā)市場活力的基礎(chǔ)所在?！?8條措施》聚焦企業(yè)“降本增效”訴求，打出一套要素保障“組合拳”。

在物流降本方面，湘潭瞄準(zhǔn)“通道暢通+設(shè)備更新”雙向發(fā)力。一方面，推進(jìn)“湘潭—東盟”鐵海聯(lián)運(yùn)班列穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)長株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐（湘潭九華）及鐵路專用線、湘潭港鐵牛埠港區(qū)三期碼頭工程及疏港公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。另一方面，落實(shí)獎補(bǔ)政策，加快老舊營運(yùn)柴油貨車淘汰更新，鼓勵推廣使用新能源營運(yùn)貨車，從運(yùn)輸工具端降低物流成本。

在用地和用能保障方面，《28條措施》明確，深化低效用地再開發(fā)試點(diǎn)改革，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記高頻業(yè)務(wù)“全省通辦”，支持企業(yè)實(shí)施“氣改電”“煤改電”“油改電”，推動分布式新能源就近消納。

針對中小企業(yè)普遍面臨的融資難、融資貴問題，湘潭搭建“政銀企”長效對接機(jī)制，定期舉辦精準(zhǔn)對接活動，建立對接項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制；推動知識價(jià)值貸款“提質(zhì)擴(kuò)面”，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保覆蓋范圍和擔(dān)保放大倍數(shù)，降低綜合擔(dān)保費(fèi)率和反擔(dān)保門檻，為企業(yè)注入金融“活水”。

深化“監(jiān)管+服務(wù)”模式，讓企業(yè)安心經(jīng)營

《28條措施》在規(guī)范監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，為企業(yè)營造更安心的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

市場監(jiān)管領(lǐng)域，湘潭將全面推進(jìn)公共資源交易“機(jī)器管招投標(biāo)”工作，推廣保函代替保證金制度，建立招投標(biāo)“預(yù)防—預(yù)警—處置—懲戒”全周期閉環(huán)監(jiān)管新格局，提升智慧監(jiān)管水平。

涉企檢查將再規(guī)范、再提升?！?8條措施》要求，執(zhí)法部門要實(shí)行“聯(lián)碼督查”，規(guī)范使用涉企行政檢查格式文書，深化“綜合查一次”。今后，將逐步提高非現(xiàn)場檢查占比，推行“守信少檢”。探索建立“沙盒監(jiān)管”規(guī)則，對入盒企業(yè)采取柔性監(jiān)管措施，為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展留出空間。

圍繞政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，湘潭將在落實(shí)國省“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，拓展本地特色事項(xiàng)，夯實(shí)“專區(qū)、專窗、專人、專評、專督”工作模式。嚴(yán)格規(guī)范中介服務(wù)，建立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制。依托“親商管家”服務(wù)平臺，打造“線上+線下”立體服務(wù)企業(yè)模式。促成“跨境一鎖”業(yè)務(wù)模式在湘潭綜保區(qū)落地實(shí)施，為企業(yè)提供“全方位、零距離”“7×24”小時(shí)通關(guān)服務(wù)。加大“兩欠”清理力度，推動拖欠企業(yè)賬款已生效判決存量案件3年內(nèi)“清零”，深化破產(chǎn)企業(yè)處置府院聯(lián)動機(jī)制。

尤其值得關(guān)注的是，《28條措施》對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果運(yùn)用的聚焦。湘潭將進(jìn)一步完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)“全鏈條”司法保護(hù)機(jī)制，深化知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，完善地理標(biāo)志產(chǎn)品等地方特色品牌保護(hù)機(jī)制，加大對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度。在企業(yè)“先用后付”、技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)等方面制定科技創(chuàng)新政策，推動高?？萍汲晒谖沂新涞剞D(zhuǎn)化。

此外，針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，《28條措施》明確，設(shè)立支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金，畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生個人在潭自主創(chuàng)業(yè)最高可申請30萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙創(chuàng)業(yè)最高可申請400萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并給予實(shí)際利率50%的貼息。同時(shí),將符合條件的人才住房籌集納入保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃，滿足在潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才等群體階段性住房需求。