人力資源和社會(huì)保障部官網(wǎng)于10月13日與14日接連發(fā)布了兩份重磅報(bào)告:《繪就全民社保美好新圖景——“十四五”時(shí)期我國社會(huì)保障事業(yè)取得歷史性成就》與《兜底線織密網(wǎng) 穩(wěn)穩(wěn)托起人民的幸?!笆奈濉币詠砩鐣?huì)保障事業(yè)發(fā)展綜述》。
這兩份報(bào)告系統(tǒng)回顧并展現(xiàn)了“十四五”期間我國社會(huì)保障事業(yè)取得的重大突破與堅(jiān)實(shí)成就,描繪了一幅社保體系日益完善、保障能力顯著增強(qiáng)的宏偉圖景,為未來,特別是2026年的養(yǎng)老金調(diào)整注入了強(qiáng)大的信心與底氣。
第一、社保安全網(wǎng)越織越牢,雄厚家底筑根基
報(bào)告的核心信息之一,便是我國已成功構(gòu)建起全球規(guī)模最大、功能最為完備的社會(huì)保障體系。這張覆蓋億萬民眾的“安全網(wǎng)”,其牢固程度令人振奮:
覆蓋面廣: 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)10.72億人,參保率穩(wěn)定在95%以上,意味著絕大多數(shù)勞動(dòng)者被納入保障范圍。
基金實(shí)力強(qiáng): 養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金歷年收支總規(guī)模累計(jì)達(dá)69.27萬億元,累計(jì)結(jié)存資金達(dá)到9.81萬億元。這是一個(gè)極其可觀的“家底”,為各項(xiàng)社保待遇的按時(shí)足額發(fā)放提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
投資運(yùn)營穩(wěn): 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營規(guī)模達(dá)到2.6萬億元,在確保安全的前提下追求保值增值,為基金的長期可持續(xù)性增添了動(dòng)力。
這些數(shù)據(jù)清晰地表明,我國社保體系并非空中樓閣,而是建立在強(qiáng)大的資金儲(chǔ)備和廣泛的覆蓋基礎(chǔ)之上,為養(yǎng)老金待遇的穩(wěn)步提升打下了深厚的根基。
第二、社保基金后勁十足,戰(zhàn)略儲(chǔ)備增信心
報(bào)告?zhèn)鬟f的第二個(gè)關(guān)鍵信號(hào),是社?;穑貏e是養(yǎng)老金基金的長期支付能力與韌性顯著增強(qiáng):
戰(zhàn)略儲(chǔ)備擴(kuò)容: 全國社會(huì)保障基金作為應(yīng)對(duì)人口老齡化等長遠(yuǎn)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備,其規(guī)模已從2.46萬億元穩(wěn)步增長至3.22萬億元,抵御未來支付高峰的能力得到進(jìn)一步提升。
國資充實(shí)有力: 中央層面通過劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金的舉措持續(xù)發(fā)力,劃轉(zhuǎn)的國有資本及其產(chǎn)生的收益總額已增加到2.26萬億元。這為社?;鹱⑷肓嗽搭^活水,是國家層面保障社保體系長遠(yuǎn)健康運(yùn)行的重大戰(zhàn)略部署。
戰(zhàn)略儲(chǔ)備資金的持續(xù)增長和國有資本的實(shí)質(zhì)性充實(shí),為未來養(yǎng)老金待遇的調(diào)整提供了強(qiáng)有力的后備支撐,極大地增強(qiáng)了制度的可持續(xù)性和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
第三、制度革新不斷深化,機(jī)制保障促長效
成就的取得,離不開社會(huì)保障制度自身的深化改革與功能完善:
全國統(tǒng)籌破難題: 養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的深入推進(jìn)是里程碑式的改革。通過建立有效的中央調(diào)劑制度,逐步向全國統(tǒng)收統(tǒng)支邁進(jìn),從根本上化解了地區(qū)間基金收支不平衡的歷史難題,確保了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老金也能按時(shí)足額發(fā)放,全國一盤棋的格局正在形成。
延遲退休緩壓力: 2025年起正式實(shí)施的漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策,是應(yīng)對(duì)人口老齡化、維持基金長期平衡的關(guān)鍵舉措之一。這一政策的平穩(wěn)落地,將有效減緩未來社?;?,尤其是養(yǎng)老金的支付壓力,為制度的平穩(wěn)運(yùn)行贏得寶貴時(shí)間窗口。
功能體系更健全: “十四五”期間,社保體系在覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)、多層次等方面均取得顯著進(jìn)展,功能不斷完善,更能滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的保障需求。
這些深刻的制度性變革,正在從機(jī)制層面為養(yǎng)老金制度的長期穩(wěn)健運(yùn)行和待遇的持續(xù)改善提供根本性的保障。
2026年養(yǎng)老金上漲:有基礎(chǔ),有支撐,不必悲觀
基于人社部報(bào)告所展現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、雄厚家底和制度保障,展望2026年,養(yǎng)老金繼續(xù)保持上漲趨勢是具備充分條件的。
部分退休人員因2025年養(yǎng)老金總體漲幅(如報(bào)告所指的約2%)較往年有所收窄,人均月增額相對(duì)有限(普遍在幾十元區(qū)間),可能產(chǎn)生一定的疑慮甚至悲觀情緒。這種心情可以理解,但需要理性看待:
漲幅調(diào)整是常態(tài): 養(yǎng)老金調(diào)整幅度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工資增長、物價(jià)變動(dòng)、基金承受能力等多重因素動(dòng)態(tài)掛鉤。個(gè)別年份的漲幅波動(dòng)是正常現(xiàn)象,并不代表長期上漲趨勢的終結(jié)。
基本面依然穩(wěn)固: 如前所述,支撐養(yǎng)老金調(diào)整的基本面因素依然非常穩(wěn)固——參保人數(shù)龐大、基金累計(jì)結(jié)存雄厚、戰(zhàn)略儲(chǔ)備持續(xù)增加、制度保障日益完善。這些才是決定養(yǎng)老金能否上漲的根本因素。
上漲空間仍存: 2026年,只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,社會(huì)平均工資保持良性增長(這是養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整的重要基數(shù)),結(jié)合強(qiáng)大的基金支撐和完善的統(tǒng)籌制度,養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)2%-3%或更高一些的漲幅是具有現(xiàn)實(shí)可能性的。人社部報(bào)告強(qiáng)調(diào)在新的起點(diǎn)“為人民群眾托舉更安穩(wěn)的生活、更可期的未來”,這本身就蘊(yùn)含著持續(xù)改善民生的承諾。
因此,對(duì)于2026年的養(yǎng)老金調(diào)整,退休人員無需過度擔(dān)憂或悲觀。人社部發(fā)布的這兩份重要報(bào)告,正是以詳實(shí)的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的總結(jié),向全社會(huì)、特別是廣大退休人員傳遞了明確的積極信號(hào):我們擁有世界上最大最穩(wěn)固的社保安全網(wǎng),擁有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的雄厚儲(chǔ)備和不斷優(yōu)化的制度機(jī)制,完全有能力保障退休人員的基本生活并穩(wěn)步提升其待遇水平。
結(jié)語
人社部在“十四五”收官之際連發(fā)兩份報(bào)告,不僅是對(duì)過去五年社保輝煌成就的莊嚴(yán)總結(jié),更是對(duì)未來發(fā)展信心的有力宣示。近10萬億的社?;鹄塾?jì)結(jié)存、超過3萬億的戰(zhàn)略儲(chǔ)備資金、全國統(tǒng)籌的深入推進(jìn)、延遲退休的平穩(wěn)實(shí)施……這一系列硬核數(shù)據(jù)和關(guān)鍵改革,構(gòu)筑了養(yǎng)老金待遇穩(wěn)步提升的“四梁八柱”。
2026年的養(yǎng)老金調(diào)整,雖然具體幅度需待來年根據(jù)實(shí)際情況確定,但其繼續(xù)上漲的根基是扎實(shí)的、趨勢是明確的。廣大退休人員完全可以放下不必要的悲觀,以更加從容樂觀的心態(tài),期待并迎接這份屬于“穩(wěn)穩(wěn)的幸?!钡某掷m(xù)增長。社保巨輪正行穩(wěn)致遠(yuǎn),承載著億萬老年人的安心晚年,駛向更加可期的未來。
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