秦嶺疊翠流金，城郭煙雨含章。

十月的西安，迎來兩場盛會——2025年世界城地組織理事會會議和聯(lián)合國工發(fā)組織“城市之橋”十周年特別活動。

兩大國際組織攜手，全球50余個國家和地區(qū)的600余位嘉賓齊聚，其中72位為外國省長市長，共赴這場“城市之約”。

在兼具歷史底蘊和開放基因的千年古都，新老朋友歡聚，通過這座貫通古今、聯(lián)結(jié)四海的“橋”，共同探討城市可持續(xù)發(fā)展的無限可能。

為什么他們都選擇了西安？

值得關(guān)注的是：這是世界城市和地方政府聯(lián)合組織（UCLG）與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）兩大國際組織，首次“牽手”舉辦活動；而自2016年發(fā)起、已成為推動全球城市工業(yè)發(fā)展旗艦項目的“城市之橋”系列活動，也在十周年的關(guān)鍵節(jié)點首次走出奧地利維也納，選定西安作為首個中國承辦城市。

那么，他們?yōu)楹尾患s而同選擇西安？

兩大國際組織的“西安之約”，既是雙方深化協(xié)作的主動選擇，更是全球城市對可持續(xù)發(fā)展的共同渴求，背后更彰顯著對西安的高度認可。

作為全球城市合作的“領(lǐng)航者”，世界城地組織是全球最大、最具代表性的城市與地方政府國際組織，覆蓋24萬個城市、城鎮(zhèn)及區(qū)域，服務(wù)全球70%的人口，此次召開的2025年世界城地組織理事會會議，更是其年度規(guī)模最大的機制性會議與全球城市治理經(jīng)驗交流的核心平臺。

聯(lián)合國工發(fā)組織作為聯(lián)合國多邊技術(shù)援助機構(gòu)，自1972年中國當選理事國并連任至今，始終積極支持共建“一帶一路”、全球發(fā)展倡議等，為全球城市工業(yè)發(fā)展注入動力。

西安與兩大國際組織的深度聯(lián)結(jié)，早已跨越十年時光。

2012年，西安成為世界城地組織會員城市；2019年、2022年，西安兩度當選聯(lián)合主席城市，這不僅是全球城市對西安發(fā)展的高度認可，更讓西安成為中國城市參與全球治理的重要代表。2021年，世界城地組織亞太區(qū)旅游委員會落戶西安，目前已有13個國家47個城市加入，讓西安成為亞太城市旅游合作的核心樞紐。

2024年10月10日，聯(lián)合國工發(fā)組織第九屆“城市之橋”活動在奧地利維也納舉辦，西安作為中方主賓城市應(yīng)邀參會，不僅組織相關(guān)企業(yè)集中展示本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新成果，更成功申辦2025年“城市之橋”盛會，為這一國際平臺落地西安奠定基礎(chǔ)，讓古都成為連接全球的重要“橋梁”。

西安入選的“三重密碼”

西安既是兩大國際組織“首次攜手”的舉辦地，也是“城市之橋”首次落地中國的承載者。這份選擇，不止源于“老朋友”多年合作的“熟絡(luò)”，更源于西安的三重核心優(yōu)勢：歷史賦予的厚度、開放釋放的活力，以及經(jīng)得起全球?qū)徱暤陌l(fā)展實力。

從歷史維度看，西安是“橋梁”所在地的優(yōu)秀選擇。作為古絲綢之路的東方起點，西安承載著中外文明互鑒的千年記憶，這份獨特屬性也得到國際人士的認同。瑞典薩拉市議員、世界城地組織特使卡羅拉?貢納森便表示：“我們常說‘只有了解歷史，才能明晰未來’，西安將歷史與現(xiàn)代完美融合，讀懂這座城市，會為我們打開城市治理的新思路?！?/p>

從當下國際合作視角看，西安的角色清晰而關(guān)鍵。作為中國政府明確規(guī)劃的國家中心城市、國際門戶樞紐城市，西安既是彰顯中華文明的“標識地”，更是全球城市協(xié)作的“連接點”。這份定位絕非空談：中國—中亞西安峰會讓西安聚焦全球目光，中歐班列（西安）化身連接亞歐的“鋼鐵駝隊”，一系列世界500強項目落地背后的“西安效率”，更持續(xù)擦亮其國際化營商環(huán)境的口碑。

在城市發(fā)展領(lǐng)域，西安更成為全球城市治理的“參考樣本”。近年來，通過世界城地組織的347場會議，西安持續(xù)分享中國式城市現(xiàn)代化的實踐經(jīng)驗，其探索也成為全球城市可持續(xù)發(fā)展的重要借鑒。

正如聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事代表兼執(zhí)行干事法圖·海達拉所說：“西安不僅是一座歷史悠久的古都，更在不斷煥發(fā)新的活力。通過推動綠色出行、數(shù)字治理和可持續(xù)城市規(guī)劃等創(chuàng)新舉措，西安正像一個充滿生機的‘城市實驗室’，不斷探索未來城市的可行模式，也為全球其他城市提供了可借鑒、可復(fù)制的解決方案?！?/p>

收獲滿滿的一場雙贏之旅

“智匯未來城?橋接全球夢”——兩場盛會除了完成各常規(guī)議程，看產(chǎn)業(yè)、談合作、話未來，為各個城市搭建起高效對話平臺，也為西安搭建了一座鏈接全球的“機遇之橋”。

在機制性成果層面，世界城地組織召開8場核心會議，覆蓋世界理事會會議等法定議程，明確了下年度計劃及城市可持續(xù)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專題的推進路徑；聯(lián)合國工發(fā)組織同步舉辦7場高級別活動，這些會議不僅推進了國際組織的機制性事務(wù)，更構(gòu)建起“問題—經(jīng)驗—方案”的閉環(huán)，為中小城市特色化發(fā)展提供了可借鑒的樣本。

在合作落地層面，西安主辦的城市治理和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新展，集中呈現(xiàn)了綠色出行、數(shù)字治理等領(lǐng)域的“鮮活實踐”，獲得與會各方好評；中外企業(yè)交流會推動能源、基建等領(lǐng)域合作意向落地；城市考察等人文活動則突破經(jīng)貿(mào)范疇，拓展了全球城市文化互鑒的空間，無論是外國嘉賓還是中國城市都收獲頗豐。

此次會議的深層價值，更在于凝聚全球治理共識。三方通過簽署《城市可持續(xù)發(fā)展意向書》，確立了“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、宜居優(yōu)先、安全發(fā)展”的合作基調(diào)，與中國“綠色低碳智慧城市”等倡議相呼應(yīng)。正如世界城地組織主席所言，會議推動全球城市達成“創(chuàng)新需兼顧包容性與社會公平正義”的共識，為2030年可持續(xù)發(fā)展議程的地方實踐提供了指引。

西安如何用好

這座“機遇之橋”？

對西安而言，這場首次落地中國的“城市之橋”活動，既提升了國際影響力，擴大了“國際朋友圈”，又增加了更多深度嵌入國際產(chǎn)業(yè)的接口，正帶來多維度的發(fā)展機遇。

通過“城市之橋”，西安的國際“朋友圈”規(guī)模與層級進一步提升。盛會期間，西安市與南非德班市簽署發(fā)展友好城市關(guān)系意向書；此前，西安已通過世界城地組織締結(jié)4個友好交流城市、1個友好城市，此次與德班的合作，標志著西安在非洲的友城網(wǎng)絡(luò)得到了新的拓展。

南非德班市市長西里爾?夏巴表示，德班將發(fā)揮物流、港口、航運優(yōu)勢，與西安的先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新資源形成優(yōu)勢互補，深化多層次、多領(lǐng)域務(wù)實合作。

借助“城市之橋”，西安企業(yè)正更深地鏈接全球產(chǎn)業(yè)鏈。“外事、外經(jīng)、外貿(mào)”協(xié)同發(fā)力，在中外企業(yè)交流會、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新展一系列活動中，從智能鉆探設(shè)備到新型節(jié)能材料，從跨境電商到海外工程服務(wù)，西安企業(yè)展示的不僅是“西安制造”，更是技術(shù)的全方位創(chuàng)新力，是標準、服務(wù)和商業(yè)模式的全面鏈接。

正如世界城地組織副主席、厄瓜多爾皮欽查省省長保拉·帕邦感慨：“十年前曾到訪西安，如今西安制造業(yè)與工業(yè)勢頭強勁，兼顧市民福祉與文化保護，實現(xiàn)發(fā)展與保護平衡。參觀城市治理和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新展后，我高度認可西安產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成就，推動雙方關(guān)系、搭建技術(shù)合作橋梁將為皮欽查省帶來新的機遇?！?/p>

與此同時，“城市之橋”也讓西安的國際影響力不斷提升。國外省長、市長紛紛點贊西安發(fā)展，讓“西安經(jīng)驗”進一步走向全球。伊朗德黑蘭市市長阿里禮薩?扎卡尼認為，此次會議為全球城市提供了經(jīng)驗交流平臺，西安分享的成果可供其他城市借鑒，德黑蘭與西安合作潛力巨大，城市合作既能助力地方發(fā)展，也能為區(qū)域及全球和平發(fā)展作出貢獻。

我們需要這樣一座橋——它串聯(lián)歷史縱深與未來視野，讓城市在時光長河中更好地走向未來；它開創(chuàng)國際組織合作新模式，為全球城市搭建互通互鑒的“未來之橋”。

西安正積極踐行共建“一帶一路”倡議，全面擴大高水平對外開放，搭建更多的國際交流合作之橋，通向更寬廣的全球城市合作舞臺。

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