秦嶺疊翠流金,城郭煙雨含章。
十月的西安,迎來兩場盛會——2025年世界城地組織理事會會議和聯(lián)合國工發(fā)組織“城市之橋”十周年特別活動。
兩大國際組織攜手,全球50余個國家和地區(qū)的600余位嘉賓齊聚,其中72位為外國省長市長,共赴這場“城市之約”。
在兼具歷史底蘊和開放基因的千年古都,新老朋友歡聚,通過這座貫通古今、聯(lián)結(jié)四海的“橋”,共同探討城市可持續(xù)發(fā)展的無限可能。
為什么他們都選擇了西安?
值得關(guān)注的是:這是世界城市和地方政府聯(lián)合組織(UCLG)與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)兩大國際組織,首次“牽手”舉辦活動;而自2016年發(fā)起、已成為推動全球城市工業(yè)發(fā)展旗艦項目的“城市之橋”系列活動,也在十周年的關(guān)鍵節(jié)點首次走出奧地利維也納,選定西安作為首個中國承辦城市。
那么,他們?yōu)楹尾患s而同選擇西安?
兩大國際組織的“西安之約”,既是雙方深化協(xié)作的主動選擇,更是全球城市對可持續(xù)發(fā)展的共同渴求,背后更彰顯著對西安的高度認可。
作為全球城市合作的“領(lǐng)航者”,世界城地組織是全球最大、最具代表性的城市與地方政府國際組織,覆蓋24萬個城市、城鎮(zhèn)及區(qū)域,服務(wù)全球70%的人口,此次召開的2025年世界城地組織理事會會議,更是其年度規(guī)模最大的機制性會議與全球城市治理經(jīng)驗交流的核心平臺。
聯(lián)合國工發(fā)組織作為聯(lián)合國多邊技術(shù)援助機構(gòu),自1972年中國當選理事國并連任至今,始終積極支持共建“一帶一路”、全球發(fā)展倡議等,為全球城市工業(yè)發(fā)展注入動力。
西安與兩大國際組織的深度聯(lián)結(jié),早已跨越十年時光。
2012年,西安成為世界城地組織會員城市;2019年、2022年,西安兩度當選聯(lián)合主席城市,這不僅是全球城市對西安發(fā)展的高度認可,更讓西安成為中國城市參與全球治理的重要代表。2021年,世界城地組織亞太區(qū)旅游委員會落戶西安,目前已有13個國家47個城市加入,讓西安成為亞太城市旅游合作的核心樞紐。
2024年10月10日,聯(lián)合國工發(fā)組織第九屆“城市之橋”活動在奧地利維也納舉辦,西安作為中方主賓城市應(yīng)邀參會,不僅組織相關(guān)企業(yè)集中展示本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新成果,更成功申辦2025年“城市之橋”盛會,為這一國際平臺落地西安奠定基礎(chǔ),讓古都成為連接全球的重要“橋梁”。
西安入選的“三重密碼”
西安既是兩大國際組織“首次攜手”的舉辦地,也是“城市之橋”首次落地中國的承載者。這份選擇,不止源于“老朋友”多年合作的“熟絡(luò)”,更源于西安的三重核心優(yōu)勢:歷史賦予的厚度、開放釋放的活力,以及經(jīng)得起全球?qū)徱暤陌l(fā)展實力。
從歷史維度看,西安是“橋梁”所在地的優(yōu)秀選擇。作為古絲綢之路的東方起點,西安承載著中外文明互鑒的千年記憶,這份獨特屬性也得到國際人士的認同。瑞典薩拉市議員、世界城地組織特使卡羅拉?貢納森便表示:“我們常說‘只有了解歷史,才能明晰未來’,西安將歷史與現(xiàn)代完美融合,讀懂這座城市,會為我們打開城市治理的新思路?!?/p>
從當下國際合作視角看,西安的角色清晰而關(guān)鍵。作為中國政府明確規(guī)劃的國家中心城市、國際門戶樞紐城市,西安既是彰顯中華文明的“標識地”,更是全球城市協(xié)作的“連接點”。這份定位絕非空談:中國—中亞西安峰會讓西安聚焦全球目光,中歐班列(西安)化身連接亞歐的“鋼鐵駝隊”,一系列世界500強項目落地背后的“西安效率”,更持續(xù)擦亮其國際化營商環(huán)境的口碑。
在城市發(fā)展領(lǐng)域,西安更成為全球城市治理的“參考樣本”。近年來,通過世界城地組織的347場會議,西安持續(xù)分享中國式城市現(xiàn)代化的實踐經(jīng)驗,其探索也成為全球城市可持續(xù)發(fā)展的重要借鑒。
正如聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事代表兼執(zhí)行干事法圖·海達拉所說:“西安不僅是一座歷史悠久的古都,更在不斷煥發(fā)新的活力。通過推動綠色出行、數(shù)字治理和可持續(xù)城市規(guī)劃等創(chuàng)新舉措,西安正像一個充滿生機的‘城市實驗室’,不斷探索未來城市的可行模式,也為全球其他城市提供了可借鑒、可復(fù)制的解決方案?!?/p>
收獲滿滿的一場雙贏之旅
“智匯未來城?橋接全球夢”——兩場盛會除了完成各常規(guī)議程,看產(chǎn)業(yè)、談合作、話未來,為各個城市搭建起高效對話平臺,也為西安搭建了一座鏈接全球的“機遇之橋”。
在機制性成果層面,世界城地組織召開8場核心會議,覆蓋世界理事會會議等法定議程,明確了下年度計劃及城市可持續(xù)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專題的推進路徑;聯(lián)合國工發(fā)組織同步舉辦7場高級別活動,這些會議不僅推進了國際組織的機制性事務(wù),更構(gòu)建起“問題—經(jīng)驗—方案”的閉環(huán),為中小城市特色化發(fā)展提供了可借鑒的樣本。
在合作落地層面,西安主辦的城市治理和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新展,集中呈現(xiàn)了綠色出行、數(shù)字治理等領(lǐng)域的“鮮活實踐”,獲得與會各方好評;中外企業(yè)交流會推動能源、基建等領(lǐng)域合作意向落地;城市考察等人文活動則突破經(jīng)貿(mào)范疇,拓展了全球城市文化互鑒的空間,無論是外國嘉賓還是中國城市都收獲頗豐。
此次會議的深層價值,更在于凝聚全球治理共識。三方通過簽署《城市可持續(xù)發(fā)展意向書》,確立了“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、宜居優(yōu)先、安全發(fā)展”的合作基調(diào),與中國“綠色低碳智慧城市”等倡議相呼應(yīng)。正如世界城地組織主席所言,會議推動全球城市達成“創(chuàng)新需兼顧包容性與社會公平正義”的共識,為2030年可持續(xù)發(fā)展議程的地方實踐提供了指引。
西安如何用好
這座“機遇之橋”?
對西安而言,這場首次落地中國的“城市之橋”活動,既提升了國際影響力,擴大了“國際朋友圈”,又增加了更多深度嵌入國際產(chǎn)業(yè)的接口,正帶來多維度的發(fā)展機遇。
通過“城市之橋”,西安的國際“朋友圈”規(guī)模與層級進一步提升。盛會期間,西安市與南非德班市簽署發(fā)展友好城市關(guān)系意向書;此前,西安已通過世界城地組織締結(jié)4個友好交流城市、1個友好城市,此次與德班的合作,標志著西安在非洲的友城網(wǎng)絡(luò)得到了新的拓展。
南非德班市市長西里爾?夏巴表示,德班將發(fā)揮物流、港口、航運優(yōu)勢,與西安的先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新資源形成優(yōu)勢互補,深化多層次、多領(lǐng)域務(wù)實合作。
借助“城市之橋”,西安企業(yè)正更深地鏈接全球產(chǎn)業(yè)鏈。“外事、外經(jīng)、外貿(mào)”協(xié)同發(fā)力,在中外企業(yè)交流會、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新展一系列活動中,從智能鉆探設(shè)備到新型節(jié)能材料,從跨境電商到海外工程服務(wù),西安企業(yè)展示的不僅是“西安制造”,更是技術(shù)的全方位創(chuàng)新力,是標準、服務(wù)和商業(yè)模式的全面鏈接。
正如世界城地組織副主席、厄瓜多爾皮欽查省省長保拉·帕邦感慨:“十年前曾到訪西安,如今西安制造業(yè)與工業(yè)勢頭強勁,兼顧市民福祉與文化保護,實現(xiàn)發(fā)展與保護平衡。參觀城市治理和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新展后,我高度認可西安產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成就,推動雙方關(guān)系、搭建技術(shù)合作橋梁將為皮欽查省帶來新的機遇?!?/p>
與此同時,“城市之橋”也讓西安的國際影響力不斷提升。國外省長、市長紛紛點贊西安發(fā)展,讓“西安經(jīng)驗”進一步走向全球。伊朗德黑蘭市市長阿里禮薩?扎卡尼認為,此次會議為全球城市提供了經(jīng)驗交流平臺,西安分享的成果可供其他城市借鑒,德黑蘭與西安合作潛力巨大,城市合作既能助力地方發(fā)展,也能為區(qū)域及全球和平發(fā)展作出貢獻。
我們需要這樣一座橋——它串聯(lián)歷史縱深與未來視野,讓城市在時光長河中更好地走向未來;它開創(chuàng)國際組織合作新模式,為全球城市搭建互通互鑒的“未來之橋”。
西安正積極踐行共建“一帶一路”倡議,全面擴大高水平對外開放,搭建更多的國際交流合作之橋,通向更寬廣的全球城市合作舞臺。
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