提起南海的爭議，仁愛礁上那艘銹跡斑斑的菲律賓軍艦，想必不少人都有印象。這艘名為“馬德雷山號”的登陸艦，26年前以“躲避臺風(fēng)”為名擱淺，此后便賴在我國領(lǐng)土上再也沒挪過窩。

如今，菲律賓一邊抱怨中方在黃巖島的執(zhí)法“太強(qiáng)硬”，讓漁民連魚都撈不到，一邊卻對賴礁行為避而不談。

直到中國學(xué)者高志凱提出一個(gè)“硬核方案”從26年前非法坐灘那天起，每天罰款100萬美元，算到現(xiàn)在，菲律賓已欠中國131.4億美元，這一提議為何被稱作“制敵妙招”？

“馬德雷山號”

1999 年，菲律賓海軍 “馬德雷山號” 登陸艦以 “遭遇臺風(fēng)、急需避險(xiǎn)” 為由，未經(jīng)中方允許強(qiáng)行擱淺在我國仁愛礁。這艘誕生于二戰(zhàn)時(shí)期的美國制造艦艇，當(dāng)時(shí)已服役半個(gè)多世紀(jì)，船體老化嚴(yán)重。中方出于人道主義考慮，未第一時(shí)間采取強(qiáng)制驅(qū)離措施，允許菲律賓通過人道主義通道為艦上人員運(yùn)送淡水、食品等基本生存物資，且從未刻意阻攔。

誰曾想，這次臨時(shí)避險(xiǎn)竟成了菲律賓長期占據(jù)的開端。26 年來，“馬德雷山號” 在南海的海風(fēng)與海浪侵蝕下，船體逐漸銹蝕破敗，甲板多處開裂，艦體結(jié)構(gòu)脆弱不堪。但菲律賓不僅未將其撤離，反而多次試圖向艦上運(yùn)送鋼筋、水泥等建筑材料，計(jì)劃將這艘破艦改造為 “永久據(jù)點(diǎn)”，以此實(shí)現(xiàn)對仁愛礁的實(shí)際控制。

菲律賓的雙標(biāo)行為不止于此。在接受中方善意補(bǔ)給的同時(shí)，它頻繁在國際場合炒作 “仁愛礁主權(quán)歸屬問題”，將原本不存在爭議的中國領(lǐng)土塑造成 “爭議地區(qū)”。面對國際社會對其 “非法坐灘” 的質(zhì)疑，菲律賓始終避重就輕，反而將矛頭指向中方，聲稱中方在南海的正常執(zhí)法行動 “破壞地區(qū)穩(wěn)定”。

這種 “占著他人領(lǐng)土還倒打一耙” 的操作，讓周邊國家逐漸看清其真實(shí)意圖，也使其在國際輿論中日益失去話語權(quán)。

中方的克制

26 年來，中方在仁愛礁問題上始終保持極大克制，多次避免沖突升級。此前，有專家曾提出技術(shù)方案：通過破拆作業(yè)將 “馬德雷山號” 拖離仁愛礁，徹底解決這一遺留問題。但考慮到艦上仍有菲律賓人員駐守，強(qiáng)行作業(yè)可能導(dǎo)致船體解體、人員傷亡，中方最終放棄了這一方案，選擇以更溫和的方式處理爭議。

這種 “以和為貴” 的態(tài)度，并非軟弱，而是對生命的尊重與對地區(qū)和平穩(wěn)定的負(fù)責(zé)。中方始終認(rèn)為，領(lǐng)土爭議可通過對話談判解決，無需訴諸武力。數(shù)據(jù)顯示，2000 年至 2025 年，中方累計(jì)為 “馬德雷山號” 艦上人員提供人道主義補(bǔ)給超過 300 次，僅 2024 年就運(yùn)送淡水約 500 噸、食品約 200 噸，確保艦上人員基本生存需求得到滿足。

即便在菲律賓多次試圖運(yùn)送建筑材料挑釁時(shí)，中方也僅采取攔截勸離措施，未與菲方發(fā)生直接沖突。

中方的克制還體現(xiàn)在對菲律賓漁民的執(zhí)法中。近年來，部分菲律賓漁民頻繁向媒體抱怨，稱中方在黃巖島的管控 “過于嚴(yán)格”，導(dǎo)致他們 “連一條魚都帶不走”。

根據(jù)菲律賓 ABS-CBN 電視臺 2025 年 10 月的采訪，多名菲律賓漁民表示，自 2012 年中方加強(qiáng)黃巖島管控后，只要他們試圖駕船靠近黃巖島潟湖，就會被中方海警驅(qū)離，無法進(jìn)入傳統(tǒng)捕魚區(qū)域，漁獲量較此前暴跌，不得不前往更遠(yuǎn)的海域作業(yè)，時(shí)間成本與燃油成本大幅增加。

黃巖島執(zhí)法

從法律與歷史角度看，黃巖島及其周邊水域自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，中國對其擁有無可爭辯的主權(quán)。早在元朝，中國就已對黃巖島進(jìn)行管轄，明清時(shí)期的航海圖中也明確標(biāo)注該島為中國領(lǐng)土。

菲律賓漁民所謂的 “傳統(tǒng)捕魚區(qū)”，本質(zhì)上是過去中方遠(yuǎn)海管控能力有限時(shí)，他們 “鉆空子” 形成的非法活動范圍。如今中方加強(qiáng)管控，只是依法維護(hù)自身主權(quán)，符合國際法與國際慣例。

對比中方對其他國家非法捕撈的執(zhí)法措施，對菲律賓漁民已足夠?qū)捜荨Ｔ谀虾２糠趾Ｓ?，面對越南漁民的非法越境捕撈，中方海警會依法沒收全部漁獲，甚至在其淡水桶中放入洗衣粉以示警示，避免其再次違規(guī)。而對菲律賓漁民，中方始終僅采取 “驅(qū)離” 措施，從未進(jìn)行強(qiáng)行登檢或沒收漁具。即便在漁民多次違規(guī)靠近的情況下，也保持最大限度的克制，未與漁民發(fā)生肢體沖突。

任何國家都不會允許其他國家民眾在本國領(lǐng)土上隨意開展生產(chǎn)活動，這是主權(quán)的底線，也是國際社會的普遍共識。中方在黃巖島的執(zhí)法，既維護(hù)了國家主權(quán)，又兼顧了人道主義，充分展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的形象。

高志凱的 “罰款方案”

面對菲律賓 26 年的賴礁行為與持續(xù)主權(quán)挑釁，中國學(xué)者高志凱提出了一套極具創(chuàng)新性的解決方案 —— 對 “馬德雷山號” 的非法坐灘行為按日罰款。方案明確，罰款時(shí)間從 1999 年 “馬德雷山號” 非法擱淺當(dāng)天算起，每天罰款 100 萬美元，直至菲律賓將該艦撤離仁愛礁為止。

按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，截至 2025 年 10 月，26 年累計(jì)罰款金額已達(dá)約 9490 萬美元？不，此處需精準(zhǔn)核算：一年 365 天，26 年共 9490 天，每天 100 萬美元，累計(jì)金額為 94.9 億美元，換算成人民幣（按 2025 年 10 月匯率 1 美元≈7.38 人民幣計(jì)算）約合 700 億元，且罰款金額仍在以每天 100 萬美元的速度持續(xù)增加。

高志凱提出這一方案的核心目的并非 “要錢”，而是通過 “量化違法成本” 的方式，向國際社會傳遞明確信號：中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯，任何國家的非法行為都必須付出相應(yīng)代價(jià)。從現(xiàn)實(shí)可操作性來看，該方案具備一定可行性。根據(jù)中國海關(guān)總署 2024 年貿(mào)易數(shù)據(jù)，中方向菲律賓出口額達(dá) 523 億美元，自菲律賓進(jìn)口額為 193 億美元，中方擁有 330 億美元的貿(mào)易順差。

若需追回欠款，中方可參考國際常見做法，通過調(diào)整關(guān)稅稅率、優(yōu)化貿(mào)易合作條款等方式逐步抵扣，無需采取武力手段。

當(dāng)然，客觀來看，中菲年度貿(mào)易順差與 700 億人民幣的累計(jì)欠款相比仍有差距，完全通過貿(mào)易手段追回欠款需要較長周期。但這一方案的價(jià)值在于，它為中方在南海主權(quán)維護(hù)中提供了 “非武力、高性價(jià)比” 的新思路，既避免了沖突升級，又能讓菲律賓在國際輿論中陷入更被動的局面，同時(shí)精準(zhǔn)戳中菲律賓的 “經(jīng)濟(jì)軟肋”。

菲律賓的 “反華惡果”

近年來，菲律賓經(jīng)濟(jì)對中國市場的依賴度不斷提升。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，菲律賓香蕉、菠蘿等水果出口量的 60% 流向中國，2024 年對華農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá) 38 億美元；在電子產(chǎn)品領(lǐng)域，菲律賓半導(dǎo)體零部件加工產(chǎn)業(yè)的 40% 訂單來自中國企業(yè)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，菲律賓多個(gè)機(jī)場、港口項(xiàng)目的資金與技術(shù)支持均來自中方。中國已成為菲律賓第一大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來源地和第二大出口目的地。

若因 700 億欠款影響中菲貿(mào)易合作，最終受損的將是菲律賓的民生與經(jīng)濟(jì)。以菲律賓香蕉產(chǎn)業(yè)為例，若中方減少進(jìn)口，將導(dǎo)致大量香蕉滯銷，數(shù)十萬蕉農(nóng)面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)若失去中國訂單，相關(guān)工廠可能被迫停工，影響上下游產(chǎn)業(yè)鏈。這種 “經(jīng)濟(jì)受損、輿論被動” 的雙重困境，正是菲律賓 “反華嘗惡果” 的直接體現(xiàn)。