據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道,距離11月5日只剩下不到二十天,全世界的目光都鎖定在美國(guó)最高法院那棟白色建筑上。這一天,最高法院將舉行聽(tīng)證會(huì),裁決特朗普政府的關(guān)稅政策是否合法。這個(gè)被特朗普稱作“有史以來(lái)最重要的案件之一”的庭審,不僅關(guān)系到一位總統(tǒng)的政治命運(yùn),更可能直接改寫(xiě)中美關(guān)稅戰(zhàn)的終局。
特朗普本人已經(jīng)放出風(fēng)聲,說(shuō)自己很可能親自去最高法院旁聽(tīng),這種現(xiàn)任總統(tǒng)親臨庭審的場(chǎng)面,在美國(guó)歷史上極為罕見(jiàn)。他在白宮對(duì)著媒體宣稱,敗訴的后果會(huì)讓美國(guó)“毫無(wú)防御能力”,經(jīng)濟(jì)陷入困境,財(cái)務(wù)徹底混亂。這番話延續(xù)了他一貫的夸張風(fēng)格,但沒(méi)人敢真的當(dāng)笑話聽(tīng)。關(guān)稅戰(zhàn)是“特朗普2.0”的核心議程,一旦被貼上“非法”標(biāo)簽,他的執(zhí)政根基都會(huì)動(dòng)搖。
這場(chǎng)官司能走到最高法院,本身就透著戲劇性。5月底,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院已經(jīng)給出過(guò)明確態(tài)度,裁定特朗普援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征“對(duì)等關(guān)稅”屬于越權(quán)。法院的邏輯很清晰:貿(mào)易逆差算不上國(guó)家緊急狀態(tài),而且關(guān)稅權(quán)是國(guó)會(huì)的專屬權(quán)力,總統(tǒng)沒(méi)資格擅自挪用。特朗普政府幾乎是當(dāng)庭就提交了上訴,那份早就準(zhǔn)備好的上訴書(shū),反倒暴露了他們的心虛。
9月份的二審結(jié)果更讓特朗普陣營(yíng)緊張。聯(lián)邦巡回上訴法院以7比4的投票維持了原判,法官們?cè)俅螐?qiáng)調(diào),1977年出臺(tái)的《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》是用來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和外交制裁的,不是給總統(tǒng)當(dāng)發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)的工具。兩連敗的判決記錄,讓特朗普的法律處境格外被動(dòng),他現(xiàn)在寄望的,無(wú)非是最高法院里那幾位他親手任命的大法官。
最高法院的9名大法官里,6位屬于保守派,其中3位是特朗普任職期間推上去的。這種陣營(yíng)分布成了特朗普最后的救命稻草,但法律的剛性往往比立場(chǎng)更頑固。要知道,最高法院此前多次在判決中明確,行政部門(mén)搞重大經(jīng)濟(jì)決策必須有國(guó)會(huì)的明確授權(quán),這正是“重大問(wèn)題原則”的核心要義。特朗普想靠人情和施壓改變結(jié)果,未免太天真。
他親自去旁聽(tīng)的舉動(dòng),與其說(shuō)是重視,不如說(shuō)是赤裸裸的施壓??偨y(tǒng)坐在旁聽(tīng)席上,本身就是一種無(wú)聲的警告??纱蠓ü賯円驳玫嗔浚嬉峭鞣ㄆ?,美國(guó)吹噓了兩百年的“三權(quán)分立”就成了徹頭徹尾的笑話,司法體系的權(quán)威性會(huì)瞬間崩塌?,F(xiàn)在的最高法院,一邊是總統(tǒng)的壓力,一邊是司法的尊嚴(yán),確實(shí)陷入了兩難。
判決結(jié)果的影響早已超出美國(guó)國(guó)界。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特早就算過(guò)一筆賬,特朗普政府收的關(guān)稅已經(jīng)達(dá)到千億美元級(jí)別,一旦被判非法,不僅要全額退還,還得支付利息和賠償,這筆天文數(shù)字會(huì)讓本就吃緊的美國(guó)財(cái)政雪上加霜。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),勝利的意義更直接——特朗普揚(yáng)言11月1日起加征的100%關(guān)稅會(huì)徹底落空,在法律層面拿到對(duì)抗單邊制裁的鐵證。
有意思的是國(guó)際舞臺(tái)上的站隊(duì)。印度最近跳出來(lái)高調(diào)表態(tài),說(shuō)從中國(guó)進(jìn)口的稀土材料和重稀土永磁體只會(huì)用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn),絕不轉(zhuǎn)口美國(guó)。這被不少人解讀為對(duì)中國(guó)的力挺,可仔細(xì)想想,印度這步棋走得實(shí)在不算明智。10月9日,中國(guó)商務(wù)部剛升級(jí)了稀土出口管制,不僅管物項(xiàng)還管技術(shù),印度此刻跟進(jìn)更像是順勢(shì)而為的自保。
稀土管制本就是中國(guó)反制關(guān)稅戰(zhàn)的重要手段,美國(guó)一直想找替代渠道,印度此刻切斷轉(zhuǎn)口,確實(shí)打了特朗普的臉。但要說(shuō)這是“站對(duì)隊(duì)”,未免高估了印度的立場(chǎng)。這個(gè)國(guó)家從來(lái)都是利益優(yōu)先,一旦美國(guó)許以好處,政策轉(zhuǎn)向的速度可能比誰(shuí)都快。所謂的“力挺”,更像是一場(chǎng)精準(zhǔn)的利益算計(jì),算不得真正的戰(zhàn)略同盟。
現(xiàn)在所有人都在等11月5日的裁決。特朗普要是敗訴,中國(guó)在關(guān)稅戰(zhàn)里算是拿到了關(guān)鍵一分,但這還不是徹底的勝利。法律上的勝訴需要轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的貿(mào)易成果,政策調(diào)整、談判博弈、產(chǎn)業(yè)鏈布局,每一步都得跟上。要是特朗普僥幸勝訴,關(guān)稅戰(zhàn)只會(huì)升級(jí),中國(guó)也早有應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。
特朗普總說(shuō)自己在“拯救美國(guó)”,可他忘了,用違法手段搞貿(mào)易保護(hù)從來(lái)不是拯救,而是自殘。最高法院的裁決不管偏向哪一方,有個(gè)事實(shí)已經(jīng)越來(lái)越清晰:?jiǎn)芜呏髁x的關(guān)稅戰(zhàn)根本行不通,逆全球化的倒行逆施,最終只會(huì)砸了自己的腳。全世界都在等的,不僅是一場(chǎng)判決,更是對(duì)未來(lái)國(guó)際貿(mào)易秩序的一次定調(diào)。
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