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日本和韓國(guó)打算“賴賬”了？最近這事兒把特朗普氣得不輕，前段時(shí)間特朗普直接對(duì)兩國(guó)提要求，讓韓國(guó)自愿投資美國(guó)3500億美元，日本自愿投資5500億美元。

那份合同里的霸王條款，連電詐園區(qū)看了都得自愧不如。

美方提出的投資協(xié)議條款，因失衡比例引發(fā)全球關(guān)注。核心條款顯示，投資項(xiàng)目收益將按 9:1 比例分配，美國(guó)占據(jù)九成收益，日韓僅獲一成回報(bào)。

這一比例遠(yuǎn)超國(guó)際常規(guī)標(biāo)準(zhǔn) ——2024 年《華爾街日?qǐng)?bào)》曾梳理全球重大國(guó)際投資協(xié)議，即使是資源輸出國(guó)與資本方的合作，分成比例最高也僅為 7:3，9:1 的分配模式尚無先例。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)在公開場(chǎng)合明確表示，建議這筆資金重點(diǎn)投向美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體項(xiàng)目由美方 “根據(jù)國(guó)家需求確定”。

從美方初步擬定的清單看，韓國(guó)的 3500 億美元中，1500 億美元將用于美韓造船合作 “馬斯加”（MASGA）項(xiàng)目，2000 億美元投向半導(dǎo)體與二次電池領(lǐng)域。

日本的 5500 億美元?jiǎng)t被規(guī)劃至新能源電站、芯片制造基地等領(lǐng)域，且所有項(xiàng)目需由美國(guó)企業(yè)擔(dān)任總承包商，日韓企業(yè)僅能參與分包環(huán)節(jié)。

條款中的附加條件進(jìn)一步加劇了日韓負(fù)擔(dān)。協(xié)議要求，韓國(guó)需在未來四年購(gòu)買 1000 億美元美國(guó)能源（LNG、原油），部分替代現(xiàn)有中東供應(yīng)源，日本則被要求開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，降低美國(guó)小麥、玉米的進(jìn)口關(guān)稅。

更嚴(yán)苛的是 “不可撤銷條款”，一旦簽署，即使項(xiàng)目虧損，日韓也需通過貸款擔(dān)保等方式補(bǔ)足美方預(yù)期收益，相當(dāng)于為美國(guó)的投資風(fēng)險(xiǎn) “兜底”。

對(duì)于韓國(guó)而言，3500 億美元的投資承諾已觸及經(jīng)濟(jì)底線。這筆資金并非全部為直接現(xiàn)金投入，其中大部分通過貸款擔(dān)保、信貸支持等方式實(shí)現(xiàn)，但其潛在風(fēng)險(xiǎn)仍不可小覷。

韓國(guó)財(cái)政部測(cè)算，若項(xiàng)目收益不及預(yù)期，政府可能需動(dòng)用外匯儲(chǔ)備填補(bǔ)缺口，而目前韓國(guó)外匯儲(chǔ)備約為 4200 億美元，相當(dāng)于 83% 的儲(chǔ)備規(guī)模將被綁定。

產(chǎn)業(yè)層面的犧牲同樣沉重。為換取美方將原定 25% 的對(duì)等關(guān)稅降至 15%，韓國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域做出讓步：汽車關(guān)稅從零升至 15%，使得現(xiàn)代、起亞等車企在美市場(chǎng)喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)；鋼鐵、鋁、銅等產(chǎn)業(yè)維持 50% 高關(guān)稅且無免稅配額，競(jìng)爭(zhēng)力被日歐企業(yè)進(jìn)一步削弱。

唯一的 “亮點(diǎn)” 是造船業(yè)通過 “馬斯加” 項(xiàng)目獲得合作機(jī)會(huì)，但需向美方轉(zhuǎn)移部分造船技術(shù)，長(zhǎng)期可能影響韓國(guó)在全球造船業(yè)的領(lǐng)先地位。

國(guó)內(nèi)輿論的分裂更讓韓國(guó)政府承壓。執(zhí)政黨將談判結(jié)果稱為 “務(wù)實(shí)外交成果”，強(qiáng)調(diào)守住了大米和 30 個(gè)月以上牛肉市場(chǎng)開放的底線；在野黨則批評(píng)這是 “納稅人埋單” 的屈辱協(xié)議；產(chǎn)業(yè)界反應(yīng)分化，造船業(yè)持樂觀看法，汽車與鋼鐵業(yè)卻充滿擔(dān)憂。

農(nóng)民團(tuán)體雖暫時(shí)保住了核心農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，但對(duì)后續(xù)檢疫程序談判充滿警惕，擔(dān)心美國(guó)蘋果、GMO 作物會(huì)以非關(guān)稅壁壘突破的方式進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。

日本面臨的 5500 億美元投資要求，同樣暴露了其對(duì)美戰(zhàn)略依賴的軟肋。

作為經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)超韓國(guó)的國(guó)家，日本雖有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性，但 5500 億美元仍相當(dāng)于其年度財(cái)政支出的 30%。日本財(cái)務(wù)省數(shù)據(jù)顯示，2024 年日本政府債務(wù)規(guī)模已達(dá) GDP 的 260%，新增巨額投資擔(dān)?？赡苓M(jìn)一步惡化財(cái)政狀況，迫使政府推遲社會(huì)保障預(yù)算的兌現(xiàn)。

在產(chǎn)業(yè)博弈中，日本的妥協(xié)點(diǎn)與韓國(guó)呈現(xiàn)差異。美方重點(diǎn)推動(dòng)日本企業(yè)參與美國(guó)芯片制造基地建設(shè)，要求日本半導(dǎo)體巨頭瑞薩電子、鎧俠在美建廠，并共享部分存儲(chǔ)芯片核心技術(shù)。

作為交換，美方承諾將日本鋼鐵企業(yè)從 “232 條款” 高關(guān)稅清單中部分豁免，但需日本放棄對(duì)美出口的免稅配額申請(qǐng)，這使得日本鋼鐵在與歐盟企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

日本通過企業(yè)層面拖延投資進(jìn)度，以 “項(xiàng)目可行性論證” 為由暫緩資金到位，借助美日安保同盟的特殊性，以 “地區(qū)安全合作需要資源傾斜” 為由，要求美方減免部分投資額度。

但這些努力效果有限，美方通過減少對(duì)日本的軍事技術(shù)共享、延緩 F-35 戰(zhàn)機(jī)交付等方式施壓，迫使日本逐步妥協(xié)。

這場(chǎng)千億級(jí)投資博弈，本質(zhì)是美國(guó) “經(jīng)濟(jì)優(yōu)先” 戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)。特朗普政府將盟友視為 “利益共同體” 的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào) “付出與回報(bào)對(duì)等”，通過關(guān)稅、安全等多重杠桿逼迫盟友讓渡經(jīng)濟(jì)利益。

從實(shí)際效果看，這種策略短期內(nèi)確實(shí)為美國(guó)爭(zhēng)取到了巨額投資承諾，僅日韓的 9000 億美元就相當(dāng)于美國(guó) 2025 年基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算的 1.5 倍，可直接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

但代價(jià)是盟友體系的信任裂痕加劇。日韓國(guó)內(nèi)對(duì)美不滿情緒持續(xù)升溫，韓國(guó)民調(diào)顯示，62% 的受訪者認(rèn)為 “對(duì)美妥協(xié)損害國(guó)家尊嚴(yán)”，日本輿論則用 “戰(zhàn)后最不平等協(xié)議” 形容此次投資安排。

這種情緒已開始影響雙邊合作細(xì)節(jié)，韓國(guó)在 “馬斯加” 造船項(xiàng)目中故意放緩技術(shù)轉(zhuǎn)移速度，日本則在能源采購(gòu)中悄悄保留中東供應(yīng)渠道，未完全兌現(xiàn)對(duì)美承諾。

國(guó)際社會(huì)的連鎖反應(yīng)同樣值得關(guān)注。歐盟已公開表示 “不接受類似投資要求”，巴西、印度等新興市場(chǎng)國(guó)家則警惕美方將 “日韓模式” 復(fù)制到其他地區(qū)。

有國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織指出，這種 “強(qiáng)權(quán)式投資談判” 可能破壞全球投資規(guī)則，導(dǎo)致跨國(guó)資本流動(dòng)趨于保守，最終反噬美國(guó)自身的外資吸引力。