原標(biāo)題：云南瀾滄縣探索“工會(huì)協(xié)調(diào)+檢察支撐+行政監(jiān)管+司法保障”多元共治模式（引題）

運(yùn)用“一函兩書(shū)”推動(dòng)全縣駕校規(guī)范用工（主題）

本報(bào)訊（記者趙黎浩 通訊員何永富）近日，云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣通過(guò)工會(huì)牽頭、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“一函兩書(shū)”勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制，處理一起有關(guān)駕校損害教練員合法權(quán)益的典型案件，之后該縣向全縣企業(yè)和駕校機(jī)構(gòu)發(fā)放《勞動(dòng)用工合規(guī)指引》，推動(dòng)建立合規(guī)用工長(zhǎng)效機(jī)制。

今年3月，瀾滄縣某駕校6名教練員來(lái)到縣總工會(huì)職工服務(wù)中心反映：他們?cè)诼?～5年期間，單位未繳社保，且每人被收取4000元～1萬(wàn)元車(chē)輛保證金，離職后未退還。對(duì)此，瀾滄縣總啟動(dòng)“一函兩書(shū)”機(jī)制，通過(guò)“工會(huì)協(xié)調(diào)+檢察支撐+行政監(jiān)管+司法保障”多元共治模式，聯(lián)合縣檢察院、縣人社局、縣交通運(yùn)輸局成立專項(xiàng)工作組，推行“調(diào)查—調(diào)解—監(jiān)督—維權(quán)”四步工作法，全面核查駕校的勞動(dòng)合同、繳費(fèi)記錄及相關(guān)協(xié)議。

針對(duì)駕校初期消極配合的態(tài)度，瀾滄縣總發(fā)出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函和意見(jiàn)書(shū)，指出其違反勞動(dòng)合同法，要求限時(shí)整改并為勞動(dòng)者提供法律援助。縣檢察院指派民事行政檢察骨干參與調(diào)解，就社保補(bǔ)繳等爭(zhēng)議焦點(diǎn)提供意見(jiàn)，協(xié)助勞動(dòng)者鞏固關(guān)鍵證據(jù)。檢察院與法院建立“裁審銜接”快速通道，為可能發(fā)生的民事訴訟做好鋪墊。縣人社局通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察程序立案調(diào)查，調(diào)取工資及社保記錄，下達(dá)《責(zé)令改正決定書(shū)》并將駕校納入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信重點(diǎn)監(jiān)控名單。縣交通運(yùn)輸局對(duì)駕校進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核，下達(dá)整改文書(shū)并將投訴情況納入企業(yè)信用管理。

通過(guò)3次多部門(mén)聯(lián)席會(huì)議和數(shù)據(jù)共享，專項(xiàng)工作組形成《問(wèn)題整改清單》，促成駕校退還車(chē)輛保證金、補(bǔ)繳社保費(fèi)并解決學(xué)員退費(fèi)問(wèn)題。

本案不僅實(shí)現(xiàn)個(gè)案糾紛化解，還推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“類案治理—行業(yè)規(guī)范”的躍升。瀾滄縣借此開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，向全縣企業(yè)和駕校機(jī)構(gòu)發(fā)放規(guī)范勞動(dòng)用工相關(guān)指引，要求企業(yè)、駕校機(jī)構(gòu)規(guī)范年審檢驗(yàn)工作、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、特殊工時(shí)工作制等，縣總發(fā)放勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函，提示相關(guān)單位科學(xué)制定勞動(dòng)報(bào)酬管理制度，確保按時(shí)足額向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬等，推動(dòng)建立保證金托管、預(yù)付費(fèi)監(jiān)管賬戶等長(zhǎng)效機(jī)制。目前，該縣駕培行業(yè)勞動(dòng)糾紛同比下降75%，消費(fèi)者投訴量環(huán)比下降66%。

來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)