河南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 趙顯志 通訊員 李亞瑾

近日，南陽(yáng)市宛城區(qū)人民法院以“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制為紐帶，通過(guò)“高質(zhì)量司法建議+院領(lǐng)導(dǎo)牽頭化解”模式，精準(zhǔn)發(fā)力、多措并舉，成功化解一起行政案件，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

某物業(yè)公司在組織人員疏通污水管道時(shí)，因操作不當(dāng)造成燃?xì)夤艿榔屏?，存在安全隱患。南陽(yáng)市宛城區(qū)城市綜合執(zhí)法局接到舉報(bào)后進(jìn)行立案，后依法對(duì)該物業(yè)公司作出罰款的行政處罰決定。物業(yè)公司對(duì)處罰決定不服，向宛城區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷行政處罰決定書(shū)。

宛城區(qū)人民法院行政審判庭接到案件后，及時(shí)進(jìn)行閱卷審查，在開(kāi)庭審理過(guò)程中依法進(jìn)行法庭調(diào)查，組織雙方進(jìn)行舉證質(zhì)證，被告行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，就行政處罰的事實(shí)理由、處罰依據(jù)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)陳述，合議庭就行政行為的程序是否合法、事實(shí)認(rèn)定是否清楚、法律適用是否正確等進(jìn)行全面審查，保證了雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

庭后，為深入推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，院領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，主動(dòng)參與化解，統(tǒng)籌帶領(lǐng)合議庭成員組織原、被告進(jìn)行協(xié)調(diào)化解工作。在化解過(guò)程中，宛城區(qū)人民法院組織雙方充分發(fā)表意見(jiàn)，原告方就目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、實(shí)質(zhì)訴求進(jìn)行說(shuō)明，區(qū)綜合執(zhí)法局就職責(zé)范圍、處罰依據(jù)等再次進(jìn)行詳細(xì)解釋。結(jié)合案件審理情況，合議庭成員就企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的安全保障、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任進(jìn)行釋法明理，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也從柔性執(zhí)法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等角度與綜合執(zhí)法局進(jìn)行溝通，朝著實(shí)質(zhì)性化解糾紛的目標(biāo)共同努力。原、被告雙方在法院的協(xié)調(diào)下，逐漸消除分歧、凝聚共識(shí)，為案件化解奠定了良好基礎(chǔ)。

同時(shí)，宛城區(qū)人民法院行政審判庭主動(dòng)延伸司法職能，將司法建議融入行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解中，針對(duì)案件辦理中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)治理及安全風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的相關(guān)事項(xiàng)制發(fā)司法建議書(shū)，發(fā)送區(qū)綜合執(zhí)法局，為區(qū)綜合執(zhí)法局依法履職提供有力的專業(yè)指導(dǎo)。

經(jīng)過(guò)多方不懈努力，原告充分理解了行政處罰的合法性與必要性，行政機(jī)關(guān)也充分考慮了企業(yè)實(shí)際困難，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，原告向法院申請(qǐng)撤訴，這起行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了、政通人和”的良好效果。

近年來(lái)，宛城區(qū)人民法院積極踐行雙贏多贏共贏理念，將行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解作為服務(wù)法治政府建設(shè)的重要抓手。通過(guò)“院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理疑難復(fù)雜行政案件”機(jī)制，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)協(xié)同，健全全流程化解體系，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為、完善治理機(jī)制，構(gòu)建起“預(yù)防－化解－完善”的行政爭(zhēng)議治理閉環(huán)。

下一步，宛城區(qū)人民法院將繼續(xù)立足審判職能，不斷拓寬行政爭(zhēng)議多元化解渠道，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)效能，以更有力的司法舉措實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，為法治宛城、平安宛城建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)可靠的司法保障。