來源:國家廣播電視總局
編者按
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)的系列重要指示批示精神,國家廣播電視總局聯(lián)合應(yīng)急管理部于6月1日至9月30日在全國范圍開展應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)(2025年)專項行動,制定印發(fā)了行動方案、工作指南、實施細(xì)則,明確了“橫向打通、縱向貫通、精準(zhǔn)高效、安全可靠”的16字總體目標(biāo)和“222644”體系框架,推動應(yīng)急廣播在防汛救災(zāi)中切實發(fā)揮作用。各地扎實落實廣電總局工作部署,加強(qiáng)平級對接、信息播發(fā)和安全管理,涌現(xiàn)出了一大批典型案例,經(jīng)專家評議、投票推選等程序,形成十佳案例,現(xiàn)予以發(fā)布,供各地借鑒參考。
摘要:山東省乳山市在2025年應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)工作中,堅持平急結(jié)合、多措并舉,通過構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急廣播體系,實現(xiàn)預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布、險情快速響應(yīng)和跨部門協(xié)同調(diào)度,在游客救援、海岸封控、群眾轉(zhuǎn)移等實戰(zhàn)場景中有效發(fā)揮“云網(wǎng)+廣播”融合優(yōu)勢,切實提升基層應(yīng)急響應(yīng)能力與群眾安全保障水平。
今年以來,山東乳山市緊緊圍繞國家廣播電視總局“222644”工作思路,認(rèn)真落實《應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)工作指南1.0》及實施細(xì)則要求,織密預(yù)警“云網(wǎng)”,打破信息“壁壘”,提升防范“準(zhǔn)度”,在防汛救災(zāi)、游客安全等場景中實現(xiàn)精準(zhǔn)高效信息傳遞,讓應(yīng)急廣播服務(wù)成為守護(hù)群眾安全的重要力量。
目前,乳山市已建成1個縣級應(yīng)急廣播平臺、15個鎮(zhèn)級前端平臺、921個終端,分布在601個行政村、89個小區(qū)、76處廣場、公園、公交站點、醫(yī)院等公共區(qū)域以及沿海重點地段,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體“全覆蓋”。
一、
應(yīng)急處突,筑牢“生命線”
8月18日,幾名游客在乳山銀灘東部海域趕海,由于興致使然疏于觀察,直至海水上漲才匆忙回返?;艁y中,一名孩子不慎陷入淤泥,越掙扎陷得越深,孩子驚恐萬分,哭喊著向家長求助。由于這片灘涂面積較大,同行的家長也無法貿(mào)然救援,情況危急。
銀灘指揮中心應(yīng)急指揮人員在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)這一情況后,第一時間通過應(yīng)急廣播召集“藍(lán)天”救援隊員火速趕往事發(fā)地,同時通過應(yīng)急廣播安撫孩子及家長的情緒,叮囑他們不要亂動,救援隊員馬上趕到。救援隊到達(dá)后,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場淤泥過深,常規(guī)工具無法通行,遂采取翻滾前行的方式運(yùn)送器材,幫助孩子翻上泡沫拖板,用繩索固定,將孩子成功轉(zhuǎn)移到安全地帶。此時,海水已上漲到成年男子大腿中部,孩子及家長驚魂未定,連連感謝工作人員的快速處置。在這一過程中,應(yīng)急廣播的快速反應(yīng)、精準(zhǔn)傳播功能發(fā)揮了重要作用,為搶險救援贏得了時間,保障了游客的生命安全。
乳山市銀灘旅游度假區(qū)范圍內(nèi)分布著122個小區(qū),常住人口約1萬戶、2萬余人,旅游旺季則能達(dá)到5萬戶、10萬余人,日均客游量峰值時達(dá)11萬余人。為確保游客生命安全,乳山市在銀灘旅游度假區(qū)沿海68個重點下海口部署“應(yīng)急廣播音柱+高清監(jiān)控”一體化設(shè)施,接入度假區(qū)應(yīng)急指揮中心,實現(xiàn)“可視化監(jiān)管、快速化響應(yīng)”,確?!半U情未成、措施先行”。今年以來,銀灘旅游度假區(qū)利用應(yīng)急廣播累計協(xié)助化解突發(fā)情況17起,旅游安全投訴量減少45%。
二、
智慧發(fā)音,當(dāng)好“聲”力軍
8月8日16時00分,乳山市氣象局發(fā)布大風(fēng)黃色預(yù)警和降水預(yù)報。16時08分,應(yīng)急廣播在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了播報,銀灘旅游度假區(qū)沿海一線廣播自16時10分起每10分鐘播報一次。度假區(qū)同步啟動應(yīng)急預(yù)案,對海岸線進(jìn)行封控。17時30分,通過應(yīng)急廣播系統(tǒng),對度假區(qū)周邊小區(qū)及游客發(fā)出通知,度假區(qū)海岸線(沙灘)自8月8日18時起臨時封閉。聽到語音勸導(dǎo)后,游客紛紛撤離海岸線(沙灘),公安、應(yīng)急救援隊伍也加大海岸線巡邏力度,勸阻游客,并在海岸線拉設(shè)警戒線,實行物理封堵,共阻欲下海游客600余人次。8月10日經(jīng)會商后撤銷封控,10日12時,應(yīng)急廣播再次向銀灘居民和游客播報了撤銷封控的通知。
乳山市海岸線長近200千米,每年6—9月,汛期與旅游旺季“雙期疊加”,防汛壓力與安全保障壓力較為突出。對此,乳山市將應(yīng)急廣播作為一種重要的信息傳播手段,嚴(yán)格遵循《應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)工作指南1.0》及實施細(xì)則要求中“紅橙黃藍(lán)”四類應(yīng)急信息分類播發(fā)要求,建立“固定時段+實時插播”機(jī)制,確保信息權(quán)威、及時、精準(zhǔn)。在海邊,播放防溺水提示以及潮汐、離岸流等信息,每日7:00-19:00每小時播放4次。收到臺風(fēng)、暴雨等惡劣天氣預(yù)警信息后,第一時間進(jìn)行插播,加密播放頻次,循環(huán)進(jìn)行播放,幫助居民、游客掌握天氣動態(tài),及時采取應(yīng)對措施,保障生命財產(chǎn)安全。
今年以來,乳山市發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號8次,藍(lán)色預(yù)警信號1次,大風(fēng)預(yù)警信號17次,由于預(yù)警及時、勸阻到位,未發(fā)生一起人員傷亡事件,達(dá)到提前預(yù)警、精準(zhǔn)覆蓋、及時高效的效果。
三、
聞“汛”而響,預(yù)警全覆蓋
7月1日,山東省防汛搶險救援綜合實戰(zhàn)演練在乳山市舉行,在省局指導(dǎo)下,乳山市應(yīng)急廣播系統(tǒng)參加了實戰(zhàn)演練。演練模擬第10號強(qiáng)臺風(fēng)“白鹿”登陸乳山市,全市出現(xiàn)“斷路、斷網(wǎng)、斷電”等極端情形,臺依水庫存在漫壩風(fēng)險,嚴(yán)重威脅下游群眾生命財產(chǎn)安全。接到指揮部指令后,應(yīng)急廣播平臺在5分鐘內(nèi)履行好信息發(fā)布流程,通過大喇叭向臺依湖周邊4個村的群眾發(fā)出緊急避險通知,點對點精準(zhǔn)預(yù)警“叫應(yīng)”,2000多名群眾成功轉(zhuǎn)移,為防汛搶險工作贏得了寶貴時間。
乳山市堅持高位推動,將應(yīng)急廣播納入全市防汛救災(zāi)工作總體部署,實現(xiàn)跨部門聯(lián)動,進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急廣播在緊急情況下的及時性、穩(wěn)定性和可靠性,發(fā)揮其在預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急疏散、組織群眾返回等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要作用。應(yīng)急廣播與應(yīng)急、氣象、水利等部門建立“信息共享、會商研判、聯(lián)合發(fā)布”機(jī)制,依據(jù)《應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)工作指南1.0》運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn),建立分級對接體系。與氣象局通過協(xié)議直連,實時接入臺風(fēng)、暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等紅橙黃藍(lán)四級預(yù)警;與應(yīng)急管理局通過文件、電話方式接收轉(zhuǎn)移安置、疫病防治等救援及恢復(fù)類信息;與水利局通過文件、電話方式接收水情預(yù)警(洪水)信息;與住建部門對接,將應(yīng)急廣播終端建設(shè)列為老舊小區(qū)智慧化改造配套項目,實行“同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收”,同時增設(shè)住建、城管專項通道,及時獲取老舊小區(qū)積水預(yù)警、管網(wǎng)搶修等針對性信息,為城市居民生活打造精準(zhǔn)的“電子鏡像”。鎮(zhèn)級前端全時連通市級平臺,對接鎮(zhèn)黨委、政府及網(wǎng)格員,村級前端直連村委會,確?;鶎又噶睢?0分鐘內(nèi)響應(yīng)”。
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