來源：國家廣播電視總局

編者按

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)的系列重要指示批示精神，國家廣播電視總局聯(lián)合應(yīng)急管理部于6月1日至9月30日在全國范圍開展應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)（2025年）專項行動，制定印發(fā)了行動方案、工作指南、實施細(xì)則，明確了“橫向打通、縱向貫通、精準(zhǔn)高效、安全可靠”的16字總體目標(biāo)和“222644”體系框架，推動應(yīng)急廣播在防汛救災(zāi)中切實發(fā)揮作用。各地扎實落實廣電總局工作部署，加強(qiáng)平級對接、信息播發(fā)和安全管理，涌現(xiàn)出了一大批典型案例，經(jīng)專家評議、投票推選等程序，形成十佳案例，現(xiàn)予以發(fā)布，供各地借鑒參考。

摘要：山東省乳山市在2025年應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)工作中，堅持平急結(jié)合、多措并舉，通過構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的應(yīng)急廣播體系，實現(xiàn)預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布、險情快速響應(yīng)和跨部門協(xié)同調(diào)度，在游客救援、海岸封控、群眾轉(zhuǎn)移等實戰(zhàn)場景中有效發(fā)揮“云網(wǎng)+廣播”融合優(yōu)勢，切實提升基層應(yīng)急響應(yīng)能力與群眾安全保障水平。

今年以來，山東乳山市緊緊圍繞國家廣播電視總局“222644”工作思路，認(rèn)真落實《應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)工作指南1.0》及實施細(xì)則要求，織密預(yù)警“云網(wǎng)”，打破信息“壁壘”，提升防范“準(zhǔn)度”，在防汛救災(zāi)、游客安全等場景中實現(xiàn)精準(zhǔn)高效信息傳遞，讓應(yīng)急廣播服務(wù)成為守護(hù)群眾安全的重要力量。

目前，乳山市已建成1個縣級應(yīng)急廣播平臺、15個鎮(zhèn)級前端平臺、921個終端，分布在601個行政村、89個小區(qū)、76處廣場、公園、公交站點、醫(yī)院等公共區(qū)域以及沿海重點地段，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體“全覆蓋”。

一、

應(yīng)急處突，筑牢“生命線”

8月18日，幾名游客在乳山銀灘東部海域趕海，由于興致使然疏于觀察，直至海水上漲才匆忙回返?；艁y中，一名孩子不慎陷入淤泥，越掙扎陷得越深，孩子驚恐萬分，哭喊著向家長求助。由于這片灘涂面積較大，同行的家長也無法貿(mào)然救援，情況危急。

銀灘指揮中心應(yīng)急指揮人員在監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)這一情況后，第一時間通過應(yīng)急廣播召集“藍(lán)天”救援隊員火速趕往事發(fā)地，同時通過應(yīng)急廣播安撫孩子及家長的情緒，叮囑他們不要亂動，救援隊員馬上趕到。救援隊到達(dá)后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場淤泥過深，常規(guī)工具無法通行，遂采取翻滾前行的方式運(yùn)送器材，幫助孩子翻上泡沫拖板，用繩索固定，將孩子成功轉(zhuǎn)移到安全地帶。此時，海水已上漲到成年男子大腿中部，孩子及家長驚魂未定，連連感謝工作人員的快速處置。在這一過程中，應(yīng)急廣播的快速反應(yīng)、精準(zhǔn)傳播功能發(fā)揮了重要作用，為搶險救援贏得了時間，保障了游客的生命安全。

乳山市銀灘旅游度假區(qū)范圍內(nèi)分布著122個小區(qū)，常住人口約1萬戶、2萬余人，旅游旺季則能達(dá)到5萬戶、10萬余人，日均客游量峰值時達(dá)11萬余人。為確保游客生命安全，乳山市在銀灘旅游度假區(qū)沿海68個重點下海口部署“應(yīng)急廣播音柱+高清監(jiān)控”一體化設(shè)施，接入度假區(qū)應(yīng)急指揮中心，實現(xiàn)“可視化監(jiān)管、快速化響應(yīng)”，確?！半U情未成、措施先行”。今年以來，銀灘旅游度假區(qū)利用應(yīng)急廣播累計協(xié)助化解突發(fā)情況17起，旅游安全投訴量減少45%。

二、

智慧發(fā)音，當(dāng)好“聲”力軍

8月8日16時00分，乳山市氣象局發(fā)布大風(fēng)黃色預(yù)警和降水預(yù)報。16時08分，應(yīng)急廣播在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了播報，銀灘旅游度假區(qū)沿海一線廣播自16時10分起每10分鐘播報一次。度假區(qū)同步啟動應(yīng)急預(yù)案，對海岸線進(jìn)行封控。17時30分，通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)，對度假區(qū)周邊小區(qū)及游客發(fā)出通知，度假區(qū)海岸線（沙灘）自8月8日18時起臨時封閉。聽到語音勸導(dǎo)后，游客紛紛撤離海岸線（沙灘），公安、應(yīng)急救援隊伍也加大海岸線巡邏力度，勸阻游客，并在海岸線拉設(shè)警戒線，實行物理封堵，共阻欲下海游客600余人次。8月10日經(jīng)會商后撤銷封控，10日12時，應(yīng)急廣播再次向銀灘居民和游客播報了撤銷封控的通知。

乳山市海岸線長近200千米，每年6—9月，汛期與旅游旺季“雙期疊加”，防汛壓力與安全保障壓力較為突出。對此，乳山市將應(yīng)急廣播作為一種重要的信息傳播手段，嚴(yán)格遵循《應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)工作指南1.0》及實施細(xì)則要求中“紅橙黃藍(lán)”四類應(yīng)急信息分類播發(fā)要求，建立“固定時段+實時插播”機(jī)制，確保信息權(quán)威、及時、精準(zhǔn)。在海邊，播放防溺水提示以及潮汐、離岸流等信息，每日7:00-19:00每小時播放4次。收到臺風(fēng)、暴雨等惡劣天氣預(yù)警信息后，第一時間進(jìn)行插播，加密播放頻次，循環(huán)進(jìn)行播放，幫助居民、游客掌握天氣動態(tài)，及時采取應(yīng)對措施，保障生命財產(chǎn)安全。

今年以來，乳山市發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號8次，藍(lán)色預(yù)警信號1次，大風(fēng)預(yù)警信號17次，由于預(yù)警及時、勸阻到位，未發(fā)生一起人員傷亡事件，達(dá)到提前預(yù)警、精準(zhǔn)覆蓋、及時高效的效果。

三、

聞“汛”而響，預(yù)警全覆蓋

7月1日，山東省防汛搶險救援綜合實戰(zhàn)演練在乳山市舉行，在省局指導(dǎo)下，乳山市應(yīng)急廣播系統(tǒng)參加了實戰(zhàn)演練。演練模擬第10號強(qiáng)臺風(fēng)“白鹿”登陸乳山市，全市出現(xiàn)“斷路、斷網(wǎng)、斷電”等極端情形，臺依水庫存在漫壩風(fēng)險，嚴(yán)重威脅下游群眾生命財產(chǎn)安全。接到指揮部指令后，應(yīng)急廣播平臺在5分鐘內(nèi)履行好信息發(fā)布流程，通過大喇叭向臺依湖周邊4個村的群眾發(fā)出緊急避險通知，點對點精準(zhǔn)預(yù)警“叫應(yīng)”，2000多名群眾成功轉(zhuǎn)移，為防汛搶險工作贏得了寶貴時間。

乳山市堅持高位推動，將應(yīng)急廣播納入全市防汛救災(zāi)工作總體部署，實現(xiàn)跨部門聯(lián)動，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急廣播在緊急情況下的及時性、穩(wěn)定性和可靠性，發(fā)揮其在預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急疏散、組織群眾返回等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要作用。應(yīng)急廣播與應(yīng)急、氣象、水利等部門建立“信息共享、會商研判、聯(lián)合發(fā)布”機(jī)制，依據(jù)《應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)工作指南1.0》運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，建立分級對接體系。與氣象局通過協(xié)議直連，實時接入臺風(fēng)、暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等紅橙黃藍(lán)四級預(yù)警；與應(yīng)急管理局通過文件、電話方式接收轉(zhuǎn)移安置、疫病防治等救援及恢復(fù)類信息；與水利局通過文件、電話方式接收水情預(yù)警（洪水）信息；與住建部門對接，將應(yīng)急廣播終端建設(shè)列為老舊小區(qū)智慧化改造配套項目，實行“同步規(guī)劃、同步施工、同步驗收”，同時增設(shè)住建、城管專項通道，及時獲取老舊小區(qū)積水預(yù)警、管網(wǎng)搶修等針對性信息，為城市居民生活打造精準(zhǔn)的“電子鏡像”。鎮(zhèn)級前端全時連通市級平臺，對接鎮(zhèn)黨委、政府及網(wǎng)格員，村級前端直連村委會，確?；鶎又噶睢?0分鐘內(nèi)響應(yīng)”。

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