美國(guó)總統(tǒng)特朗普和澳大利亞總理阿爾巴尼斯20日簽署一項(xiàng)重要礦產(chǎn)協(xié)議，被指針對(duì)中國(guó)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年10月20日，美國(guó)華盛頓，白宮內(nèi)閣會(huì)議室，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（右）與澳大利亞總理阿爾巴尼斯展示雙方簽署的關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議。視覺(jué)中國(guó) 圖

據(jù)參考消息援引美國(guó)世界新聞網(wǎng)報(bào)道，特朗普和阿爾巴尼斯簽署了關(guān)于關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土的協(xié)議。協(xié)議完整內(nèi)容尚未公布。特朗普和阿爾巴尼斯表示，協(xié)議的一部分涉及礦產(chǎn)加工。阿爾巴尼斯說(shuō)，美澳兩國(guó)將在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)各自投入10億美元，推動(dòng)共同計(jì)劃。

環(huán)球網(wǎng)援引英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道稱，美澳簽署協(xié)議之際，美政府正尋求方法對(duì)抗中國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。此前有分析稱，在中國(guó)收緊對(duì)全球關(guān)鍵礦產(chǎn)出口管制之時(shí)，阿爾巴尼斯此次赴美行程的目標(biāo)是爭(zhēng)取美國(guó)對(duì)澳大利亞關(guān)鍵礦產(chǎn)的更大支持。澳大利亞的稀土儲(chǔ)量位居全球第四。

特朗普在與阿爾巴尼斯會(huì)晤時(shí)表示：“大約一年后，我們將擁有如此多的關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土，以至于你們不知道該如何處理它們?！睂?duì)此，分析人士指出，“在稀土行業(yè)任何事情都不會(huì)迅速發(fā)生”，特朗普不得不等待很長(zhǎng)時(shí)間才能將供應(yīng)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移出去。

中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆21日對(duì)此表示，全球產(chǎn)供鏈的形成是市場(chǎng)和企業(yè)選擇的結(jié)果。關(guān)鍵礦產(chǎn)資源國(guó)應(yīng)為保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，確保正常的經(jīng)貿(mào)合作。

細(xì)節(jié)尚不明確

當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，特朗普在白宮會(huì)見(jiàn)阿爾巴尼斯。根據(jù)雙方達(dá)成的《美澳關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土開(kāi)采和加工供應(yīng)保障框架》協(xié)議，兩國(guó)將成立由美國(guó)能源部長(zhǎng)與澳大利亞資源部長(zhǎng)共同領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈安全應(yīng)對(duì)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政策工具、投資項(xiàng)目與工程落地。

阿爾巴尼斯在與特朗普會(huì)晤時(shí)表示，美澳雙方將分別在未來(lái)六個(gè)月內(nèi)為總額達(dá)85億美元的“準(zhǔn)備就緒”項(xiàng)目投入至少10億美元。根據(jù)他的說(shuō)法，這些項(xiàng)目分為三類：美國(guó)和澳大利亞的聯(lián)合投資、澳大利亞的獨(dú)資項(xiàng)目以及美國(guó)、澳大利亞和日本的合作項(xiàng)目。

白宮隨后發(fā)布的一份情況說(shuō)明書(shū)顯示，兩國(guó)將在未來(lái)六個(gè)月內(nèi)向關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目投資超過(guò)30億美元，說(shuō)明書(shū)將該協(xié)議描述為一個(gè)“框架”。白宮還表示，美國(guó)進(jìn)出口銀行將發(fā)出七份意向書(shū)，提供超過(guò)22億美元的融資，解鎖高達(dá)50億美元的總投資。

阿爾巴尼斯特別指出，美國(guó)鋁業(yè)（Alcoa）與阿拉弗拉稀土公司（Arafura Rare Earths）的項(xiàng)目將獲得政府注資。白宮表示，美國(guó)國(guó)防部將資助美國(guó)鋁業(yè)與雙日株式會(huì)社（Sojitz）在西澳大利亞州合作建設(shè)的鎵精煉廠，該精煉廠的規(guī)劃年產(chǎn)量為100噸，據(jù)稱可提供全球高達(dá)10%的鎵供應(yīng)量，美國(guó)進(jìn)出口銀行將為該項(xiàng)目提供22億美元的融資。鎵是生產(chǎn)氧化鋁的原材料，也是半導(dǎo)體工業(yè)和國(guó)防部門必不可少的關(guān)鍵礦物。

雙方達(dá)成的《美澳關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土開(kāi)采和加工供應(yīng)保障框架》協(xié)議。

據(jù)悉，阿魯富拉公司的最大股東是澳大利亞礦業(yè)大佬吉娜·萊因哈特，她是特朗普的堅(jiān)定支持者， 并于1月參加了特朗普的就職典禮聚會(huì)。

雙方還同意在定價(jià)、許可審批以及政府對(duì)該領(lǐng)域企業(yè)及項(xiàng)目出售規(guī)則的審查等議題上開(kāi)展合作。根據(jù)澳總理辦公室提供的協(xié)議文本，雙方將設(shè)定關(guān)鍵礦產(chǎn)的最低價(jià)格底線，這是澳礦業(yè)公司長(zhǎng)期以來(lái)一直在推動(dòng)的舉措。

不過(guò)，澳大利亞總理辦公室將這份礦產(chǎn)與安全協(xié)議描述為一份“行動(dòng)計(jì)劃”，并強(qiáng)調(diào)該協(xié)議“不創(chuàng)設(shè)任何明示或者暗示的義務(wù)，不具有法律約束力或強(qiáng)制執(zhí)行性”。

《紐約時(shí)報(bào)》分析稱，美澳關(guān)鍵礦產(chǎn)開(kāi)采協(xié)議的具體實(shí)施細(xì)節(jié)尚不明確，關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)美供應(yīng)量將在何時(shí)實(shí)現(xiàn)提速也仍不清楚。

“在稀土行業(yè)，任何事情都不會(huì)迅速發(fā)生”

據(jù)知情人士透露，十余家澳大利亞礦業(yè)公司上月已在華盛頓與多家美國(guó)政府機(jī)構(gòu)官員舉行會(huì)談，美方表示，正尋求以類似股權(quán)投資的模式對(duì)澳大利亞企業(yè)進(jìn)行注資。澳大利亞財(cái)政部長(zhǎng)吉姆·查默斯上周也會(huì)晤了黑石集團(tuán)和藍(lán)貓頭鷹資本（OWL）等美國(guó)投資者。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》援引彭博社20日的報(bào)道稱，澳大利亞駐美大使陸克文在向特朗普政府推銷時(shí)稱，澳大利亞有能力為西方經(jīng)濟(jì)體面臨的關(guān)鍵礦產(chǎn)威脅提供解決方案?！鞍拇罄麃喚拖裨刂芷诒硪粯?，擁有資源是一回事，知道如何開(kāi)采是另一回事，因?yàn)椴傻V是一項(xiàng)高科技產(chǎn)業(yè)。我們擁有世界上最大、最好的礦業(yè)公司?！标懣宋倪€稱，美國(guó)在50種指定的關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土方面存在缺口，通過(guò)雙方投資，澳大利亞“無(wú)需付出太多額外努力就能滿足其中30到40種的需求，尤其是在加工稀土方面”。

圖為稀土礦石。

澳大利亞廣播公司分析稱，協(xié)議的部分項(xiàng)目可能徹底改變供應(yīng)鏈格局。以昆士蘭石墨礦為例，其石墨儲(chǔ)量位居世界第三。伊魯卡資源（Iluka Resources）位于西澳大利亞州的稀土精煉廠已獲得澳政府17.5億澳元貸款，若獲得進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，可滿足全球四分之一的重稀土供應(yīng)，為電動(dòng)汽車電機(jī)、軍用飛機(jī)零部件及其他工業(yè)產(chǎn)品提供永磁材料。

環(huán)球網(wǎng)報(bào)道稱，澳大利亞雖是關(guān)鍵礦產(chǎn)的重要來(lái)源國(guó)，但與美國(guó)一樣，澳大利亞依賴其最大貿(mào)易伙伴中國(guó)對(duì)這些礦產(chǎn)進(jìn)行加工處理，才能將其轉(zhuǎn)化為企業(yè)可用的產(chǎn)品。法新社也提到，澳大利亞雖然在礦產(chǎn)開(kāi)采方面實(shí)力強(qiáng)大，但與多數(shù)礦業(yè)國(guó)家一樣，在本土加工能力方面相對(duì)薄弱。據(jù)報(bào)道，每年有超過(guò)90%的澳鋰礦被運(yùn)往中國(guó)大型精煉廠進(jìn)行加工。

澳大利亞反對(duì)黨領(lǐng)袖蘇珊·雷則指出，該國(guó)的投資渠道正在“枯竭”，仍有大量工作亟待推進(jìn)。“項(xiàng)目審批往往需要耗費(fèi)數(shù)年時(shí)間?！彼硎?，“我們就像擁有一個(gè)不支持商業(yè)發(fā)展的政府，它根本不明白一旦投資渠道枯竭，那將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果?！?/p>

對(duì)于特朗普“大約一年內(nèi)將擁有如此多的關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土”的說(shuō)法，不少業(yè)內(nèi)人士表示懷疑。澳大利亞金融機(jī)構(gòu)Barrenjoey的分析師丹·摩根表示，要讓各個(gè)項(xiàng)目在2027年之前就準(zhǔn)備就緒，所需時(shí)間跨度將“大得驚人”。

“總的來(lái)說(shuō)，在稀土行業(yè)，任何事情都不會(huì)迅速發(fā)生。我認(rèn)為我們不會(huì)因供應(yīng)增長(zhǎng)而面臨壓力，而且我們不可能在一年內(nèi)就陷入供應(yīng)過(guò)剩的困境。我們可能會(huì)在5到7年內(nèi)看到供應(yīng)增長(zhǎng)。”摩根向路透社分析道。

“請(qǐng)記住，中國(guó)比我們領(lǐng)先了近40年?！?019年創(chuàng)立美國(guó)稀土公司（USA Rare Earth）的皮尼·阿爾特豪斯告訴美聯(lián)社，“就滿足我們自身供應(yīng)鏈需求而言，我們至少還需要幾十年的時(shí)間才能趕上中國(guó)?！?/p>