案情簡(jiǎn)介

李先生是山東省某街道的居民，持有合法的《鄉(xiāng)村私有房產(chǎn)證》，其房屋位于村內(nèi)，建筑面積151.20平方米，是其合法財(cái)產(chǎn)。自2013年起，區(qū)政府啟動(dòng)“房屋拆遷安置項(xiàng)目”，李先生的房屋被納入搬遷范圍。由于未能就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，李先生一直未簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

2024年1月31日，區(qū)政府作出批復(fù)，同意收回李先生等四戶的集體土地使用權(quán)。3月27日，居委會(huì)向李先生送達(dá)《決定書》，限期其3月29日前騰空房屋，否則將“依法強(qiáng)制拆除”。6月3日，李先生的房屋在未收到任何強(qiáng)制執(zhí)行決定、未履行法定程序的情況下，被強(qiáng)制拆除。

之前，李先生在律師的幫助下撤銷了區(qū)政府違反土地管理法作出的征地批復(fù)，此次又在律師的幫助下，提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法。

復(fù)議信息

案號(hào)：(2025)魯0602行初52號(hào)

案由：強(qiáng)制拆除房屋及附屬物的行政行為違法

法院：山東省某區(qū)人民法院

原告：李先生

被告：山東省某街道辦事處

訴求：確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除原告房屋及其他地上附屬物的行政行為違法

主要承辦律師：趙麗雅律師、陳賽律師

主要承辦律師

趙麗雅

陳賽

復(fù)議觀點(diǎn)

機(jī)關(guān)認(rèn)為

《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；第五款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。

本案中，某居民委員會(huì)作為基層群眾性自治組織，并無實(shí)施強(qiáng)制拆除他人合法房屋的權(quán)利。根據(jù)查明的事實(shí)，在強(qiáng)制拆除過程中，被告在對(duì)轄區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織上報(bào)的收回案涉集體土地使用權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行審核后，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)，獲批后將原告被收回的集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償款提交公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管，隨后案涉房屋即被強(qiáng)制拆除，據(jù)此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定，拆除涉案房屋系由被告委托實(shí)施，其系案涉強(qiáng)拆行為的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

《中華人民共和國土地管理法》第六十六條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)。根據(jù)上述規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在符合法定條件的情況下可以依法收回集體土地使用權(quán)，前提條件之一即經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。

本案中，收回集體土地使用權(quán)的批復(fù)已經(jīng)被依法撤銷，據(jù)此作出的限期搬遷決定書已無合法依據(jù)，強(qiáng)制拆除行為的合法性前提亦不復(fù)存在，且拆除過程中，未作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，未充分保障當(dāng)事人行政復(fù)議或行政訴訟等救濟(jì)途徑，違反《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》強(qiáng)制執(zhí)行程序規(guī)定，現(xiàn)原告請(qǐng)求確認(rèn)該行為違法，本院應(yīng)予支持。

復(fù)議決定

依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

確認(rèn)被區(qū)人民政府街道辦事處強(qiáng)制拆除原告李某房屋及附屬設(shè)施的行為違法。