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在全球經(jīng)濟(jì)格局經(jīng)歷深刻變革、科技創(chuàng)新浪潮席卷各行業(yè)的當(dāng)下,新質(zhì)生產(chǎn)力正成為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)格局的核心引擎。
實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的關(guān)鍵技術(shù)突破,攻克長(zhǎng)期受制于人的“卡脖子”難題,為產(chǎn)業(yè)鏈安全提供堅(jiān)實(shí)支撐;推動(dòng)從初步成果到規(guī)模化應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)躍遷,打造新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的全新動(dòng)能。
與此同時(shí),技術(shù)價(jià)值正加速跨越實(shí)驗(yàn)室與現(xiàn)實(shí)生活的鴻溝,將前沿創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為可感可及的生活體驗(yàn),新質(zhì)生產(chǎn)力正在開啟一個(gè)以科技賦能社會(huì)進(jìn)步的全新時(shí)代。
新質(zhì)生產(chǎn)力突圍
面對(duì)全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的重要窗口期,“十五五”規(guī)劃將重點(diǎn)聚焦光刻機(jī)、高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等關(guān)鍵短板領(lǐng)域,推行“揭榜掛帥”動(dòng)態(tài)任務(wù)機(jī)制,集中資源實(shí)施精準(zhǔn)攻關(guān)。
尤為突出的是,在持續(xù)強(qiáng)化傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)的同時(shí),腦機(jī)接口、量子信息科學(xué)等前沿方向的基礎(chǔ)研究投入將迎來(lái)顯著增長(zhǎng)。國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)將與龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)深度聯(lián)動(dòng),構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),加快基礎(chǔ)研究成果向工程實(shí)踐轉(zhuǎn)化的步伐。
在新能源、人工智能等已形成一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,發(fā)展模式將邁向“鏈長(zhǎng)制2.0”階段。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步完善動(dòng)力電池回收體系,并推進(jìn)車路協(xié)同通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);光伏產(chǎn)業(yè)則積極探索“光伏+農(nóng)業(yè)種植”“光伏+建筑一體化”的復(fù)合型應(yīng)用場(chǎng)景,提升土地與空間利用效率。
對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人等我國(guó)與國(guó)際處于同一起跑線的戰(zhàn)略賽道,將采用“技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)+應(yīng)用場(chǎng)景開放”雙軌并進(jìn)策略。
深圳、合肥等創(chuàng)新型城市已率先啟動(dòng)低空飛行測(cè)試運(yùn)行區(qū),探索城市空中交通管理新模式;上海臨港新區(qū)正加快建設(shè)人形機(jī)器人研發(fā)制造集聚基地,推動(dòng)核心零部件與整機(jī)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。
軍民融合帶來(lái)的技術(shù)外溢效應(yīng)將孕育新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),例如航天級(jí)輕質(zhì)復(fù)合材料應(yīng)用于民用交通工具減重設(shè)計(jì),北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)衍生出面向農(nóng)田作業(yè)的高精度智能農(nóng)機(jī)控制系統(tǒng)。
數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透也進(jìn)入深化階段,浙江推進(jìn)的“未來(lái)工廠”示范項(xiàng)目表明,基于人工智能的視覺(jué)檢測(cè)系統(tǒng)使產(chǎn)品缺陷識(shí)別速度提高七成以上,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)成本降低六成。
內(nèi)需提振新邏輯
當(dāng)前正在展開的反內(nèi)卷化改革,實(shí)質(zhì)是對(duì)產(chǎn)業(yè)組織模式的系統(tǒng)性重構(gòu)。以家電行業(yè)為例,領(lǐng)先企業(yè)正由單一價(jià)格戰(zhàn)轉(zhuǎn)向提供整體智慧生活解決方案。
海爾推出的“三翼鳥”品牌致力于整合家居場(chǎng)景服務(wù)生態(tài),美的集團(tuán)通過(guò)美云智數(shù)平臺(tái)輸出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能力,賦能上下游中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這種“鏈主企業(yè)主導(dǎo)+專精特新企業(yè)協(xié)同”的共生結(jié)構(gòu),正逐步替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的零和競(jìng)爭(zhēng)格局。
“十五五”期間,此類結(jié)構(gòu)性調(diào)整將向更多行業(yè)拓展。醫(yī)藥領(lǐng)域或?qū)?shí)行創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械集中采購(gòu)與專利許可制度并行機(jī)制,在壓降虛高價(jià)格的同時(shí)保障原始研發(fā)動(dòng)力。
今年出臺(tái)的消費(fèi)激勵(lì)政策呈現(xiàn)出鮮明的結(jié)構(gòu)性導(dǎo)向:3C電子產(chǎn)品補(bǔ)貼重點(diǎn)支持綠色低碳與智能化新品類,家電更新?lián)Q代政策傾斜節(jié)能高效型號(hào),通過(guò)“政策引導(dǎo)+技術(shù)迭代”組合方式,精準(zhǔn)引導(dǎo)居民消費(fèi)升級(jí)路徑。
值得關(guān)注的是服務(wù)類消費(fèi)的激活機(jī)制創(chuàng)新,文旅部試點(diǎn)推行“文旅消費(fèi)積分兌換”體系,體育總局加快推進(jìn)“社區(qū)運(yùn)動(dòng)角”公共設(shè)施建設(shè)。這些舉措不僅著眼于短期需求拉動(dòng),更意在培育健康養(yǎng)生、文化旅游、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等依賴時(shí)間投入的服務(wù)型消費(fèi)習(xí)慣,構(gòu)筑可持續(xù)的內(nèi)需增長(zhǎng)支柱。
破解居民“是否敢花錢”的根本癥結(jié),在于修復(fù)家庭部門資產(chǎn)負(fù)債狀況?!笆逦濉逼陂g可能推出一系列制度改革,包括擴(kuò)大個(gè)人所得稅綜合征收覆蓋范圍,試點(diǎn)重點(diǎn)行業(yè)“勞動(dòng)報(bào)酬倍增計(jì)劃”,建立面向技能型人才的市場(chǎng)薪酬參考標(biāo)準(zhǔn)體系。
深圳、杭州等地已開展“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障”試點(diǎn),標(biāo)志著社會(huì)保障理念正從“?;旧妗毕颉按倌芰μ嵘鞭D(zhuǎn)變,民生支出更加注重人力資本積累與長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿ε嘤?/p>
職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求之間的匹配精度將持續(xù)優(yōu)化,產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定將更強(qiáng)調(diào)畢業(yè)生崗位適配率與留用周期,從根本上打通“穩(wěn)定就業(yè)—收入增長(zhǎng)—消費(fèi)擴(kuò)張”的良性循環(huán)鏈條。
民生建設(shè)再升級(jí)
智慧養(yǎng)老服務(wù)正由單點(diǎn)智能設(shè)備部署轉(zhuǎn)向整體化服務(wù)體系構(gòu)建。北京試點(diǎn)推行“一鍵呼叫+十五分鐘生活圈”聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,上海探索“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式,背后反映的是養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)的深層次變革。
適老化改造不再局限于住宅硬件翻新,而是延伸至智能家居系統(tǒng)的集成部署;康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)正擺脫對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴,加快國(guó)產(chǎn)替代與自主創(chuàng)新進(jìn)程。
更具深遠(yuǎn)意義的是養(yǎng)老金制度的系統(tǒng)性優(yōu)化,個(gè)人養(yǎng)老金賬戶將與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公募基金產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)更高效的互聯(lián)互通,逐步形成“基本保障托底+市場(chǎng)化補(bǔ)充增值”的多層次養(yǎng)老保障體系。
針對(duì)中青年群體面臨的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,“十五五”規(guī)劃或?qū)⒔ⅰ敖逃┙o—產(chǎn)業(yè)需求—區(qū)域布局”三維動(dòng)態(tài)匹配機(jī)制。職業(yè)教育將試行“專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整清單”,緊密對(duì)接智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才缺口。
城市間的人才競(jìng)爭(zhēng)正從簡(jiǎn)單的“落戶補(bǔ)貼”比拼,升級(jí)為“發(fā)展生態(tài)營(yíng)造”的綜合實(shí)力較量。成都“蓉漂計(jì)劃”、蘇州“人才樂(lè)居工程”顯示,年輕人才更關(guān)注創(chuàng)業(yè)孵化鏈條完整性、公共服務(wù)便利性以及居住成本可控性等綜合發(fā)展環(huán)境。
在教育領(lǐng)域,義務(wù)教育階段“雙減”政策將持續(xù)深化,高中階段職普分流機(jī)制將更加重視學(xué)生個(gè)體興趣傾向與能力特質(zhì)評(píng)估,推動(dòng)人才培養(yǎng)從單一升學(xué)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向多元化成長(zhǎng)通道建設(shè)。
醫(yī)療資源配置重心將從醫(yī)院數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向服務(wù)能力提升,國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)進(jìn)入“??萍夯卑l(fā)展階段,心血管疾病、惡性腫瘤等重大疾病的防治網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步向基層延伸。
縣域醫(yī)共體建設(shè)將深度融合“5G遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)”與“AI輔助診斷工具”,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源跨區(qū)域?qū)崟r(shí)共享,真正打通醫(yī)療服務(wù)的最后一公里。
高等教育方面,“雙一流”高校評(píng)價(jià)體系將引入“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)度”指標(biāo),地方本科院校向應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的路徑更加明確。這一系列調(diào)整不僅關(guān)乎教育公平的實(shí)現(xiàn)程度,更在重塑區(qū)域創(chuàng)新能力背后的人才供給格局。
結(jié)語(yǔ)
“十五五”規(guī)劃的制定過(guò)程,本質(zhì)上是對(duì)“中國(guó)式現(xiàn)代化”發(fā)展路徑的一次戰(zhàn)略再校準(zhǔn)。
當(dāng)科技創(chuàng)新不斷突破產(chǎn)業(yè)天花板,當(dāng)內(nèi)需體系重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力,當(dāng)民生改善夯實(shí)社會(huì)發(fā)展的底線支撐,這三個(gè)維度的協(xié)同演進(jìn),不僅將描繪未來(lái)五年國(guó)家前行的整體圖景,也將重新界定每一個(gè)普通人在這場(chǎng)時(shí)代變革中的角色定位。
對(duì)公眾而言,理解政策背后的深層邏輯轉(zhuǎn)換——從追逐政策紅利轉(zhuǎn)向自身能力體系升級(jí),從捕捉短期機(jī)遇轉(zhuǎn)向錨定長(zhǎng)期價(jià)值積累,或許正是把握歷史契機(jī)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人躍遷的關(guān)鍵所在。
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