■葛志專

建設粵港澳大灣區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，正以其獨特的優(yōu)勢與蓬勃的活力，承載著國家戰(zhàn)略的重要使命，對促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動中國式現(xiàn)代化建設發(fā)揮著重要支撐作用。自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施以來，大灣區(qū)建設全面推進，引領功能不斷躍升。

世界級城市群發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。2024年，粵港澳大灣區(qū)常住人口超過8700萬人，經(jīng)濟總量合計達14.79萬億元，比2018年增加近4萬億元，以不到全國0.6%的面積創(chuàng)造了全國1/9的經(jīng)濟總量，超越紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)，與東京灣區(qū)比肩而立。深圳、廣州、香港均邁入3萬億元全球城市，培育出23家本土世界500強企業(yè)，集聚了9個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。大灣區(qū)“半小時交通圈”基本形成，“一小時生活圈”迸發(fā)強勁活力，珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”深度融合，跨江跨海通道加速織密，港珠澳大橋、深中通道等世紀工程相繼通車。

國際科技創(chuàng)新策源地功能持續(xù)增強?！皬V州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊高水平建設，集聚了2家國家實驗室、30家國家重點實驗室、430家省重點實驗室等實驗室平臺，匯聚了一批“國之重器”，創(chuàng)造了一批“從0到1”的技術和重大設施突破，“廣深港”科技集群在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中排名居世界第一，粵港澳大灣區(qū)專利能力位居全球四大灣區(qū)之首，成為電子信息、軟件、醫(yī)藥等領域的全球科技集聚前沿，數(shù)字經(jīng)濟領跑全國，人工智能、低空經(jīng)濟、新能源汽車、量子信息等新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，大灣區(qū)不斷走向全球創(chuàng)新高地。

高水平對外開放門戶水平持續(xù)提升?；浉郯拇鬄硡^(qū)匯聚了世界級海港群、空港群，港口吞吐量居世界灣區(qū)之首，灣區(qū)內(nèi)7座運輸機場預計到2035年機場群年旅客吞吐量將達4.2億人次。“橫琴方案”“前海方案”“南沙方案”“河套規(guī)劃”深入實施、成果顯著，廣東自貿(mào)區(qū)近300項制度創(chuàng)新成果在全國復制推廣。在全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境復雜多變的情況下，以深圳、廣州為示范，大力推進營商環(huán)境優(yōu)化改革，2024年，廣東外貿(mào)規(guī)模歷史首次突破9萬億元。2025年1—7月份，吸引外企1.2萬家，實現(xiàn)逆勢同比增長32.7%，實際使用外資超過200億美元，規(guī)模位居全國前列。

“一國兩制”制度性優(yōu)勢持續(xù)彰顯?；浉郯娜匾酝苿右?guī)則銜接、機制對接為引領，高水平促進要素流通。在簽證便利化、職業(yè)資格互認、稅收、跨境社保醫(yī)保、人才評價、醫(yī)療、金融、教育、事業(yè)單位開放等多個領域開展對接創(chuàng)新舉措，在粵執(zhí)業(yè)港澳專業(yè)人士超5500名，超20萬名港澳居民在粵發(fā)展。廣東建成“1+12+N”系列港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地84家，孵化港澳項目超6000個。香港推出高端人才通行證計劃，95%獲批申請人來自內(nèi)地。2024年，橫琴封關運作、前海推進行政區(qū)和功能區(qū)適度分離的體制機制，粵港澳大灣區(qū)正通過高水平制度型開放將“制度之異”轉化為“制度之利”，釋放“一國兩制”制度性優(yōu)勢。

2023年4月，習近平總書記在廣東考察時，賦予粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地”全新戰(zhàn)略定位，為粵港澳大灣區(qū)下一階段建設指明了前進方向、注入了強勁動力?；浉郯娜馗^定“一點兩地”的全新定位，高質量建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列。

增強核心城市全球資源配置能力，帶動世界級城市群能級新提升。增強四大核心城市引擎功能對于全局發(fā)展最為關鍵，要緊緊圍繞城市定位，提升全球競爭優(yōu)勢。特別是香港要強化全球金融中心地位和專業(yè)服務業(yè)優(yōu)勢，積極參與國際規(guī)則構建，深入服務內(nèi)地市場；澳門大力建設世界旅游休閑中心，加快推動經(jīng)濟適度多元化發(fā)展；廣州強化國際綜合性門戶功能，大力提升科技創(chuàng)新競爭力；深圳建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，協(xié)同帶動廣佛肇、深莞惠、珠江中三大都市圈高質量發(fā)展和營商環(huán)境高水平優(yōu)化，提升在全球城市網(wǎng)絡中的地位，建設成為全球最具競爭力的城市群。

推進大灣區(qū)市場一體化，服務全國統(tǒng)一大市場建設新使命。以規(guī)則銜接、機制對接為關鍵，縱深推進大灣區(qū)市場一體化，釋放龐大市場規(guī)模優(yōu)勢，打造強有力的新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，聚焦南沙、橫琴、前海、河套等重大平臺開發(fā)開放，優(yōu)先以海關監(jiān)管、市場準入、要素流動等重點領域，持續(xù)探索制度創(chuàng)新與規(guī)則試驗，在新興產(chǎn)業(yè)、對外開放、人才管理、科技創(chuàng)新等方面開展首創(chuàng)性改革。深化與京津冀、長三角及全國其他區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈融合對接，珠三角九市深入實施要素市場化配置綜合改革試點，高水平融入和服務全國統(tǒng)一大市場建設。

攜手建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力培育高質量發(fā)展新動能。面向百年未有之大變局，大灣區(qū)必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以廣深港為核心，在人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、量子科技等前沿領域爭做全球高地，建立自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。建設國際一流創(chuàng)新生態(tài)，推動教育科技人才一體化改革，攜手壯大科技金融，推動港澳與內(nèi)地產(chǎn)學研深度合作、平臺共建共享，激發(fā)港澳高水平大學、大灣區(qū)重大科技設施、科學裝置的原創(chuàng)功能，助力全國發(fā)展新質生產(chǎn)力。

促進城市群內(nèi)涵式發(fā)展，建設全球現(xiàn)代化城市群新樣本。堅持中央城市工作會議提出的城市發(fā)展“五個轉變、五個更加”原則，深入推進城市群內(nèi)涵式發(fā)展。借鑒港澳城市治理經(jīng)驗，大力提升內(nèi)地城市的發(fā)展質量。持續(xù)實施廣東“百千萬工程”，努力縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，促進共同富裕。大力推動“人工智能+”行動，開拓數(shù)智化生產(chǎn)生活新場景，推動城市治理全域數(shù)字化。激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、嶺南文化、國際文化融合匯聚的軟實力優(yōu)勢，推動文化傳承和文化創(chuàng)意的融合發(fā)展，協(xié)同保護珠江流域山海水田寶貴資源，打造人與自然和諧相處、宜居宜業(yè)宜游的活力大灣區(qū)，為全球城市群發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案。

（作者系廣州市社會科學院區(qū)域發(fā)展研究所副研究員、數(shù)字經(jīng)濟研究中心執(zhí)行副主任。本文為2024年度廣州市宣傳思想文化骨干人才“揭榜掛帥”項目“以南沙開發(fā)開放為重點，增強廣州粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能”的階段性成果。）

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監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含