「 案例 」

張某，中共黨員，2015年開始任某縣副縣長(zhǎng)，分管應(yīng)急、消防等工作。王某，中共黨員，張某大學(xué)同學(xué)，該縣某局副局長(zhǎng)。李某，該縣某消防設(shè)備公司負(fù)責(zé)人。張某任職期間，多次小范圍設(shè)家宴招待親朋好友，王某幾次應(yīng)邀參加并贈(zèng)送高檔白酒、紅木擺件等物品（價(jià)值約2.5萬元）。李某多次主動(dòng)到張某家中拜訪，并贈(zèng)送香煙、冬蟲夏草、定制古樹茶餅等物品（價(jià)值約10余萬元）。后李某請(qǐng)托張某在政府消防設(shè)備采購項(xiàng)目中予以關(guān)照，張某答應(yīng)并向相關(guān)負(fù)責(zé)人打招呼，李某公司遂成為項(xiàng)目供應(yīng)商。另經(jīng)查明，張某及其家人未向王某、李某回禮。

審理意見

名貴特產(chǎn)，指具備地方特色的名優(yōu)物品、資源，具有稀缺性、高價(jià)值、可消費(fèi)、能變現(xiàn)等特點(diǎn)，一般包括高檔煙酒、珍稀藥材、天價(jià)茶葉、名貴木材、珠寶玉石、名瓷名畫等種類。對(duì)于違規(guī)收送名貴特產(chǎn)行為，要立足行為本質(zhì)精準(zhǔn)認(rèn)定。本案中，張某違規(guī)收受王某所送可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品，涉嫌違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神；其利用職權(quán)收受李某所送財(cái)物并為其謀取利益，涉嫌受賄。王某向張某贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品，也應(yīng)認(rèn)定為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。李某為謀取不正當(dāng)利益給予張某財(cái)物，涉嫌行賄。

現(xiàn)實(shí)中，親友之間為表達(dá)感情，在節(jié)假日、婚喪喜慶等節(jié)點(diǎn)禮尚往來乃人之常情，但可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或明顯超出正常禮尚往來的收送名貴特產(chǎn)行為，侵害了黨員干部職務(wù)廉潔性，構(gòu)成違紀(jì)違法。常見表現(xiàn)有違規(guī)收受或贈(zèng)送名貴特產(chǎn)、違規(guī)使用公款購買贈(zèng)送名貴特產(chǎn)、違規(guī)操辦婚喪喜慶并借機(jī)收受名貴特產(chǎn)等。對(duì)于發(fā)生或延續(xù)到黨的十八大后的上述問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，并適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）相應(yīng)條款予以定性處理。具體來說，應(yīng)從以下三方面予以判斷。一是雙方關(guān)系，是否存在管理與被管理關(guān)系、服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系等與職務(wù)職權(quán)相關(guān)聯(lián)、與當(dāng)前或未來公正履職相沖突的情形。二是禮品價(jià)值，是否超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力及一般禮節(jié)性往來等范疇。三是雙方交往，是有來不往還是互有往來，往來的頻次、涉及金額是否相當(dāng)。本案中，張某與王某雖系同學(xué)關(guān)系、有一定私交，但張某從未回禮，雙方并無正常禮尚往來，且存在職務(wù)上的制約、隸屬關(guān)系，王某贈(zèng)送價(jià)值上萬元的高檔禮品有可能影響張某公正履職，雙方行為實(shí)為違規(guī)收送禮品，應(yīng)分別依據(jù)《條例》第九十七條第一款和第九十八條第一款之規(guī)定，對(duì)張某和王某行為定性處理。

此外，還應(yīng)注意風(fēng)腐同查，準(zhǔn)確認(rèn)定借名貴特產(chǎn)行受賄問題。當(dāng)前，有的行賄人前期未提及請(qǐng)托事項(xiàng)，長(zhǎng)期向黨員干部贈(zèng)送高檔禮品、名貴特產(chǎn)等以進(jìn)行情感投資，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再提出請(qǐng)托事項(xiàng)。對(duì)于此類問題，要立足案件事實(shí)證據(jù)，判斷是否具有權(quán)錢交易的本質(zhì)特征。本案中，李某系張某管理和服務(wù)對(duì)象，借年節(jié)之際送給李某十余萬元名貴特產(chǎn)后提出請(qǐng)托，其行為具有連續(xù)性，應(yīng)從整體上認(rèn)定其具有利益輸送之主觀故意。張某與李某并無禮尚往來，明知李某送禮可能意在影響本人職權(quán)行使，仍予以收受，后還行權(quán)辦事。李某、張某的行為本質(zhì)上系權(quán)錢交易，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為行受賄。

需要說明的是，對(duì)于僅有收送禮行為而欠缺謀利要件，比如送禮人未提出具體請(qǐng)托的，應(yīng)綜合收送禮價(jià)值、雙方關(guān)系等因素予以定性。對(duì)于收受下屬或者有行政管理關(guān)系的被管理人所送禮品，價(jià)值超過3萬元的，即使未涉及具體謀利事項(xiàng)，依據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，也系“為他人謀取利益”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。（呂玲雁）

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志、海河清風(fēng)
編輯：艷艷

校對(duì)：梅朵