來源：澎湃新聞

浙江省杭州市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站日前發(fā)布消息稱，對于市政協(xié)委員提出的《試點(diǎn)開放寵物乘坐公共交通工具的建議》，經(jīng)該局主辦，市綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地鐵集團(tuán)等單位會辦，現(xiàn)已作出答復(fù)。

杭州市交通運(yùn)輸局介紹，目前，國家、省市均對寵物乘坐地鐵施行禁止性規(guī)定，浙江省和杭州市對攜帶寵物乘坐公交施行禁止性規(guī)定。

其中，交通運(yùn)輸部《城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法》（2025年3號）第三十六條第二款規(guī)定“乘客不得攜帶動物（導(dǎo)盲犬、導(dǎo)聽犬、輔助犬等服務(wù)犬和軍警犬除外）進(jìn)站乘車”；《浙江省道路運(yùn)輸條例》第三十八條第三款規(guī)定“乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘運(yùn)秩序，愛護(hù)乘運(yùn)設(shè)施，保持車內(nèi)衛(wèi)生，不得違反規(guī)定攜帶寵物乘車?！?/p>

在地方層面，《杭州市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》第五章四十四條規(guī)定“不得攜帶犬、貓等動物，但攜帶有證明文件且采取了保護(hù)措施的導(dǎo)盲犬除外”?！逗贾菔谐鞘熊壍澜煌ü芾?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定“禁止攜帶犬只、活禽等可能影響他人安全的動物進(jìn)站乘車（有識別標(biāo)志的服務(wù)犬除外）”?！蛾P(guān)于公布杭州市軌道交通禁止攜帶物品目錄的通告》（杭公通2020年34號文）以及《杭州市地鐵乘車規(guī)則》《杭州市公共汽電車乘車規(guī)則》（杭交發(fā)﹝2023﹞88號）規(guī)定“禁止攜帶犬只、活禽等可能影響他人安全的動物（有識別標(biāo)志的服務(wù)犬、小型寵物如烏龜、金魚等且自備裝運(yùn)容器的除外）”。

杭州市交通運(yùn)輸局表示，關(guān)于開放公交地鐵攜寵乘車的建議，該局會同相關(guān)部門綜合分析法律法規(guī)、公眾接受度、疾病防控、安全監(jiān)管等多方面因素，目前公交地鐵在短期內(nèi)不具備開放條件，未來將持續(xù)關(guān)注相關(guān)配套的完善以及市民群眾的需求變化，動態(tài)優(yōu)化相關(guān)規(guī)范。

具體來說，一是公共交通根本定位與屬性限制開放。公共交通（地鐵、公交、水巴等）的本質(zhì)是為最廣大市民群眾提供普惠、安全、高效的基礎(chǔ)出行服務(wù)，屬于公共場所。其核心屬性有：一是公共性與普惠性，交通運(yùn)輸部等九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（交運(yùn)發(fā)〔2023〕144號）文件中明確公共交通“堅(jiān)持量力而行”，財(cái)政僅保障基本服務(wù)。二是非排他性與高密度性，高峰時(shí)段，站內(nèi)、車廂內(nèi)的人員相對密集，人與人之間的“安全距離”和“心理舒適距離”已壓縮到極致。三是強(qiáng)制性共享空間，與公園、寵物友好餐廳等可選擇是否進(jìn)入的場所不同，通勤者往往沒有選擇其他站點(diǎn)、車廂或班次的余地，是一個“強(qiáng)制共享”的封閉公共空間。

二是社會公眾接受度呈明顯分化限制開放。當(dāng)前，社會公眾對攜寵乘坐公共交通的態(tài)度呈明顯代際分化，支持群體主要集中在19-35周歲青年群體，反對群體的意見主要集中為：一是衛(wèi)生顧慮、疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)，未免疫寵物自身或排泄物所攜帶的病毒、寄生蟲可能引發(fā)封閉空間內(nèi)的交叉感染。國內(nèi)動物防疫規(guī)定主要針對犬只接種疫苗，但當(dāng)前寵物包含犬、貓、其他小型哺乳類、爬行類、節(jié)肢類動物，管理門類較多，且現(xiàn)行免疫證多為紙質(zhì)，易偽造，公共交通運(yùn)營企業(yè)難以分類實(shí)施管理。二是安全風(fēng)險(xiǎn)，存在攜寵乘客管理不善，導(dǎo)致寵物脫管的風(fēng)險(xiǎn)。如國內(nèi)有地鐵曾發(fā)生乘客違規(guī)帶入倉鼠逃逸事件，導(dǎo)致線路緊急停運(yùn)排查；存在其他乘客行為失控風(fēng)險(xiǎn)，封閉的站點(diǎn)、車廂可能引發(fā)寵物應(yīng)激反應(yīng)，發(fā)生吠叫等情形，造成兒童、恐犬癥乘客等的過激行為，引發(fā)公共交通運(yùn)營秩序的混亂。

杭州市交通運(yùn)輸局最后稱，該局將會同相關(guān)部門參考國內(nèi)相關(guān)試點(diǎn)城市的做法和經(jīng)驗(yàn)，多維度研究、論證現(xiàn)有法律法規(guī)政策的優(yōu)化思路，探索在定制公交中試點(diǎn)攜帶寵物出游的專線，以個性化、高品質(zhì)的“公交+寵物游”模式，探索攜寵公共交通出游的新路徑。

澎湃新聞記者 鐘煜豪