為公職人員飯局正名:這6類活動合規(guī),不必自危!
不少公職人員可能都有過這種“飯局焦慮”:下班后朋友約吃頓便飯,心里先打鼓“會不會被誤會?”;單位組織團建聚餐,有人悄悄問“這合規(guī)嗎?”;甚至老家親戚來出差想一起吃頓飯,都得反復琢磨“要不要報備?”。好像一提到“公職人員+飯局”,就容易和“違規(guī)”“風險”掛鉤,但其實根本不是這么回事——國家對公職人員的飯局管理,從來都是“劃紅線、留空間”,不是所有飯局都要躲著走,合規(guī)的活動完全不用慌。
一、 單位正常工作餐:加班餐、會議餐,按標準來就合規(guī)
首先得明確,公職人員在單位里的正常工作餐,絕對是合規(guī)的,比如加班后的簡餐、開會時的工作餐,這些不僅不違規(guī),還是保障工作的正常需求。
根據(jù)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》,黨政機關(guān)內(nèi)部開展正常工作交流,比如部門開會、項目研討,確實需要安排用餐的,要按“工作餐”標準執(zhí)行——一般是自助餐或者份餐,不能搞高檔菜肴,也不能上煙酒。像江蘇、廣東等地還明確了工作餐的人均標準,大多在30-60元之間,具體根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟水平調(diào)整。還有加班餐更不用愁,很多單位都有“加班誤餐補助”政策,比如北京規(guī)定,公職人員工作日晚上加班超過2小時、周末加班超過4小時,都能按標準領(lǐng)取補助,用來吃工作餐,這筆錢從單位公用經(jīng)費里列支,完全合規(guī)。
這里要注意的是,工作餐得是“為了工作”,不能借“工作餐”名義搞聚餐,比如沒加班卻湊一起吃“加班餐”,或者把工作餐搞成“豪華宴”,那才會違規(guī)。只要是真為了工作,按標準吃簡餐,一點問題沒有。
二、 公務接待餐:有公函、按標準,非私人宴請就沒問題
很多人怕“公務接待”,覺得一接待就容易違規(guī),但其實只要走對流程、守好標準,公務接待餐也是合規(guī)的,而且這是公職人員履行職責的一部分。
根據(jù)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》,公務接待必須滿足兩個前提:一是有“公函”,也就是對方單位來辦事前發(fā)的正式函件,說明來訪目的、人數(shù)、時間;二是“對口接待”,比如外地教育局來交流教育工作,就由本地教育局負責接待,不能隨便找其他部門陪。接待餐的標準也有明確要求,比如不得超過當?shù)匾?guī)定的人均標準(全國大多地方在100-150元之間,具體看當?shù)刎斦殑t),陪餐人數(shù)不能多——接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不能超過3人;超過10人的,陪餐人數(shù)不能超過接待對象的1/3,而且絕對不能上煙酒,不能去私人會所、高檔酒店。
舉個例子:隔壁市的市場監(jiān)管局來考察食品安全監(jiān)管工作,發(fā)了正式公函,本地市場監(jiān)管局安排在單位內(nèi)部食堂吃工作餐,人均80元,3個接待對象配2個陪餐人員,這就是完全合規(guī)的,既完成了公務交流,又沒違規(guī)。
三、 個人親友聚餐:私人買單、不涉利益,純粹人情往來沒問題
最容易讓公職人員糾結(jié)的,其實是私人親友間的飯局——比如父母來城市看自己,想請吃頓飯;老同學來出差,多年沒見想聚聚;或者春節(jié)回老家,親戚間的家庭聚餐。這些只要是“私人買單、不涉及利益”,就完全合規(guī)。
中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾明確解讀過:公職人員的正常家庭聚餐、親友間的私人宴請,只要沒有利用職務便利為對方謀利,費用由個人或親友承擔,就不屬于違規(guī)。比如你是稅務局的工作人員,老家表哥來你工作的城市旅游,你請他在普通餐館吃頓火鍋,花了300塊自己買單,表哥也沒求你辦任何事,這就是純粹的親友往來,一點問題沒有。
這里的關(guān)鍵是“不沾利益”——如果親友找你吃飯,是為了讓你幫忙“通融”辦事,比如給企業(yè)免稅、給項目開綠燈,那不管誰買單,這個局都不能去;但如果只是單純的人情往來,不涉及任何工作利益,就不用怕。
四、 單位福利類活動:工會組織的聚餐、團建,按規(guī)定來就可行
很多單位工會會組織一些福利性活動,比如春節(jié)前的職工聚餐、周末的團建活動,這些只要在工會經(jīng)費的使用范圍內(nèi),按規(guī)定執(zhí)行,也是合規(guī)的。
根據(jù)《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》,工會經(jīng)費可以用于“職工集體福利支出”,其中就包括逢年過節(jié)的慰問品、職工文體活動后的聚餐。不過有明確限制:一是費用從工會經(jīng)費里出,不能用單位的行政經(jīng)費;二是標準不能超標,比如職工聚餐的人均費用,全國大多地方規(guī)定不能超過100元,而且不能去高檔場所,不能上煙酒;三是必須是“全員參與”,不能搞小圈子聚餐,比如只給領(lǐng)導或少數(shù)人組織活動。
比如某事業(yè)單位工會,年底組織全體職工在單位食堂吃“年夜飯”,人均80元,菜品都是家常菜,費用從工會經(jīng)費里報銷,這就是合規(guī)的福利活動,既增進了職工感情,又沒違規(guī)。
五、 行業(yè)合規(guī)交流餐:學術(shù)研討、業(yè)務交流,非盈利性質(zhì)就合規(guī)
如果是因為行業(yè)交流、學術(shù)研討需要安排的用餐,比如參加行業(yè)協(xié)會的政策解讀會,會后主辦方安排的工作餐;或者去高校參加學術(shù)論壇,主辦方提供的簡餐,這些非盈利性質(zhì)的交流餐,也是合規(guī)的。
根據(jù)《關(guān)于規(guī)范公務員網(wǎng)絡行為的意見》《公職人員行為規(guī)范》等規(guī)定,公職人員可以參加合法合規(guī)的行業(yè)交流活動,活動中必要的用餐安排,只要符合“工作需要、標準合理、非盈利”三個條件,就沒問題。比如你是住建局的工作人員,參加省住建廳組織的“城市規(guī)劃學術(shù)研討會”,會后主辦方在會議酒店安排了人均60元的工作餐,這種就是為了方便參會人員繼續(xù)交流業(yè)務,屬于合規(guī)的交流餐。
但要注意,不能參加企業(yè)或機構(gòu)以“交流”名義組織的宴請,比如某房地產(chǎn)公司以“行業(yè)交流”為由,請你去高檔酒店吃飯,還送禮品,這種就屬于“變相利益輸送”,絕對不能去。
六、 公益類飯局:慈善活動、幫扶聚餐,為公益服務就合規(guī)
還有一類特殊的飯局,比如為了慈善籌款組織的餐會、去幫扶村和村民一起吃的“連心飯”,這些以公益為目的的活動,只要不涉及盈利和利益交換,也是合規(guī)的。
比如某縣扶貧辦的工作人員,去對口幫扶的村子調(diào)研,中午在村民家吃了一頓家常便飯,按規(guī)定付了餐費(一般按當?shù)剞r(nóng)村的用餐標準,比如30元);或者參加當?shù)卮壬瓶倳M織的“慈善晚宴”,門票費用全部捐給公益項目,自己也沒從中獲取任何利益,這些都是合規(guī)的。
中央紀委國家監(jiān)委曾舉過例子:公職人員參與公益性質(zhì)的餐會,只要費用透明、目的是為了公益事業(yè),且沒有利用職務便利謀私,就不屬于違規(guī)行為。
其實說到底,國家對公職人員飯局的管理,核心是“防腐敗、劃底線”,不是“一刀切”禁止所有飯局。合規(guī)的飯局,要么是為了工作需求,要么是私人正常往來,要么是公益性質(zhì),只要守住“不謀私、不超標、不違規(guī)”的底線,就不用“談飯局色變”。對公職人員來說,不用因為怕違規(guī)就刻意疏遠正常的人情往來,也不用對合規(guī)活動過度焦慮,關(guān)鍵是拎清“能做什么、不能做什么”,按規(guī)定辦事,心里自然踏實。
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