近年來，信陽市潢川縣面對新時代信訪工作的新要求，以新時代“楓橋經(jīng)驗”為藍(lán)本，創(chuàng)新實施“三新”工作法，積極探索現(xiàn)代化基層信訪工作新路徑，在縱深推進(jìn)信訪工作法治化的背景下摸索建立基層信訪工作新機(jī)制。

理念革新：構(gòu)建新時代群眾工作新思路。潢川縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過建立規(guī)范化學(xué)習(xí)提升機(jī)制，提升黨員干部政治站位。依托黨委理論中心組學(xué)習(xí)、“周四”大學(xué)堂等載體，建立“班子領(lǐng)學(xué)、專題研學(xué)、實踐促學(xué)”機(jī)制，深入領(lǐng)悟總書記關(guān)于信訪工作重要論述，將《信訪工作條例》納入干部教育培訓(xùn)必修課程。創(chuàng)新實施“撒豆成兵”工程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點群體，領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)村組，業(yè)務(wù)科室包聯(lián)主要農(nóng)戶制度，組織機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉走訪，推動領(lǐng)導(dǎo)干部從“接訪者”向“解題者”角色轉(zhuǎn)換。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解和接訪下訪，高位推動解決群眾信訪具體問題，加強(qiáng)源頭治理，舉一反三改進(jìn)提升工作。

機(jī)制創(chuàng)新：打造全周期矛盾化解新路徑。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處均建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制，成立了由黨委書記任總召集人的信訪工作聯(lián)席會議組織，定期召開聯(lián)席會議，分析、研判、化解轄區(qū)信訪矛盾，解決群眾訴求。建立了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心和以村組（社區(qū)）為主體的網(wǎng)格單元，實現(xiàn)矛盾排查化解機(jī)制全覆蓋。全縣各級信訪部門和基層調(diào)解組織與司法、行政、仲裁等力量相互溝通銜接，對信訪矛盾化解機(jī)制和力量進(jìn)行有效整合與重構(gòu)，構(gòu)建了“1+3+N”多元糾紛化解體系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌調(diào)度，司法、行政、人民調(diào)解三支隊伍協(xié)同作戰(zhàn)，N個行業(yè)專班精準(zhǔn)施策，有效打造“訪調(diào)對接”聯(lián)動平臺，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、主體多樣的新時代多元化信訪矛盾化解新機(jī)制。該縣矛盾糾紛排查化解機(jī)制運行以來，累計受理糾紛3000余起，成功化解2800多起，調(diào)解成功率達(dá)93%以上，基本實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。 其中，“法治村長+鄉(xiāng)賢”調(diào)解模式作為“N”中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效攻堅疑難矛盾。近日，該縣傘陂鎮(zhèn)唐廟村一起歷時九年的責(zé)任田糾紛，在“法治村長”與鄉(xiāng)賢協(xié)同下，從法律與情理雙路徑介入，最終明確權(quán)屬，化解積怨。全面推行信訪矛盾化解“五步工作法”：問題篩查→分類建檔→責(zé)任綁定→限期辦結(jié)→跟蹤問效，并落實“一案雙交”與“四定四包六控”責(zé)任制，確?！鞍附Y(jié)事了、人和政好”。

治理塑新：培育文明和諧社會新業(yè)態(tài)。潢川縣在基層社會治理中，堅持矛盾化解與思想引導(dǎo)并重，著力培育良性和諧的社會生態(tài)。傘陂鎮(zhèn)長青村一養(yǎng)牛戶唐某因環(huán)保問題對其處置不滿，多次以信訪來發(fā)泄情緒。相關(guān)部門多頭聯(lián)動及時有效開展工作：首先進(jìn)行政策宣導(dǎo)，包案領(lǐng)導(dǎo)細(xì)致解讀法規(guī)，引導(dǎo)其依法表達(dá)訴求；然后啟動“心靈呵護(hù)”工程，由心理咨詢師介入疏導(dǎo)，平復(fù)情緒；最后落實幫扶救助，協(xié)助其優(yōu)化養(yǎng)殖模式并申請補(bǔ)貼，從根本上解決問題。通過“政策+心理+幫扶”三維聯(lián)動，不僅化解了信訪矛盾，解開了當(dāng)事人心結(jié)，更使其轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝麄鞯姆e極力量，彰顯了治理溫度，鞏固了和諧基礎(chǔ)。

潢川縣“三新”工作法的創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)了：從“被動維穩(wěn)”向“主動創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變，通過前置風(fēng)險防控端口，將90%以上矛盾化解在萌芽狀態(tài)；從“粗放管理”向“精準(zhǔn)施策”轉(zhuǎn)變，通過信訪數(shù)據(jù)化管理，信訪法治化推動，實現(xiàn)矛盾類型、區(qū)域分布、人群特征的可視化研判；從“單一治理”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的共同治理體系。（通訊員：蔡新恒 陳偉）