1. 特朗普長期呼吁重振美國制造業(yè)，不少企業(yè)也積極響應——Stellantis宣布將投入130億美元用于本土生產(chǎn)升級，摩根大通更是推出高達1.5萬億美元的國內(nèi)投資藍圖。

2. 然而當真正推進落地時，企業(yè)卻頻頻遭遇障礙。正如美國電氣制造商協(xié)會負責人佩德森所言：“這不像是穩(wěn)步前行，更像是走一步退兩步?！?/p>

3. 最直接的困擾來自關(guān)稅政策。原本加征關(guān)稅是為了扶持本國產(chǎn)業(yè)，結(jié)果卻導致進口原材料和關(guān)鍵設備價格飆升。

4. 以社區(qū)學院培訓技工使用的工業(yè)機器人為例，這類教學設備多依賴進口，隨著關(guān)稅上調(diào)，采購與維護成本大幅增加，政府本想緩解技術(shù)崗位短缺，反而加劇了人才培養(yǎng)的難度。

5. 福特公司首席執(zhí)行官吉姆?法利公開表示，僅因關(guān)稅帶來的額外支出就達到20億美元，這種持續(xù)的成本壓力讓企業(yè)在美擴大產(chǎn)能變得猶豫不決。

6. 更嚴峻的是人力資源缺口。當前全美制造業(yè)存在超過40萬個未填補職位，尤其在半導體、自動化控制和智能裝備等高技術(shù)領(lǐng)域，人才匱乏尤為突出。

7. 而新推行的移民政策非但沒有緩解這一問題，反而進一步收緊——H-1B簽證申請費用被提議提升至10萬美元，使得企業(yè)引進海外高端工程師的成本急劇上升。

8. 面對高昂門檻，許多跨國企業(yè)開始轉(zhuǎn)向德國、中國等地招聘，甚至有大批具備經(jīng)驗的技術(shù)人員選擇移居海外發(fā)展，導致美國工廠擴建項目連核心團隊都難以組建完整。

9. 實際上，并非企業(yè)不愿回歸本土，畢竟白宮已將制造業(yè)回流列為國家戰(zhàn)略重點，誰不想順勢而為？

10. 可現(xiàn)實是政策之間相互掣肘——一邊鼓勵企業(yè)遷回美國，另一邊財政保守派又削減產(chǎn)業(yè)補貼預算，原本寄望通過補助抵消部分運營成本的企業(yè)突然失去支撐。

11. 這種情形無異于要求運動員參加馬拉松比賽，卻先束縛其雙腳，還期待他奪魁沖刺，顯然缺乏可行性。

12. 政策反復引發(fā)“系統(tǒng)性遲滯”

13. 當前大量企業(yè)陷入觀望狀態(tài)：既看到回流的政治信號，又擔心不可預測的風險，害怕前期投入血本無歸。

14. 關(guān)稅問題就是一個典型例子，最高法院仍在審理總統(tǒng)是否有權(quán)單方面實施緊急關(guān)稅措施，且下一屆政府是否延續(xù)現(xiàn)行政策尚不明朗。如同夜行于無燈小徑，企業(yè)如何敢貿(mào)然邁步？

15. 此外還有供應鏈層面的根本難題。特朗普設想通過關(guān)稅迫使企業(yè)采購美國制造的零部件，但實際情況是，許多精密組件在美國根本無法量產(chǎn)，或即便能產(chǎn)也價格昂貴、良率偏低。

16. 比如汽車整車和芯片封裝流程中，一個產(chǎn)品往往需要多次跨境運輸才能完成組裝，每次跨越邊境都被征收額外關(guān)稅，層層疊加后最終全部轉(zhuǎn)嫁為企業(yè)負擔。

17. 同時，國內(nèi)鋼鐵與鋁材供應商借機抬高售價，名義上保護了上游產(chǎn)業(yè)，實則推高了整個中下游制造鏈條的成本水平。

18. 卡托研究所學者林西科姆一針見血地指出，政府的做法近乎“準備、開火、再瞄準”——先出臺強硬政策，再事后補救漏洞。

19. 比如只著眼于用關(guān)稅倒逼產(chǎn)業(yè)鏈回遷，卻沒有同步解決供給端瓶頸：廠房建好了，缺乏熟練操作員；想要采購本地零件，市場供應空白；申請財政支持，資金又被國會否決。

20. 在此背景下，即便企業(yè)高調(diào)宣布建廠計劃，實際進展也只能停滯不前，淪為紙上談兵。

21. 當然，也有觀點認為這是產(chǎn)業(yè)升級過程中不可避免的“過渡陣痛”。例如“回流倡議”組織負責人莫澤強調(diào)，目前處于調(diào)整低谷期，只要堅持下去就能見到成效；同時稅收優(yōu)惠政策也能部分沖銷成本壓力，2025年制造業(yè)投資額預計仍將維持與2024年相近水平便是佐證。

22. 但我認為，“陣痛”必須建立在有序改革基礎(chǔ)上，不能演變?yōu)闊o序折騰。

23. 若政策方向長期搖擺不定，企業(yè)的信心終將耗盡，屆時不僅回流難以為繼，甚至可能出現(xiàn)更多企業(yè)加速外遷的趨勢。

24. 歸根結(jié)底，企業(yè)最看重的是可預期的經(jīng)營環(huán)境，而非每日猜測政策風向是否會突變。

25. 總而言之，特朗普推動制造業(yè)回歸的戰(zhàn)略初衷并無錯誤，關(guān)鍵在于能否構(gòu)建一套連貫、穩(wěn)定、協(xié)同的政策體系。

26. 如今一邊拋出誘人的投資承諾（甜頭），一邊又施加關(guān)稅重壓、削減補貼（打擊），令企業(yè)夾在中間進退維谷。

27. 如果不能盡快理順制度框架，切實打通人才供給、供應鏈配套和融資渠道三大堵點，所謂的“美國工業(yè)復興”，恐怕只能停留在宣傳口號階段。