前后多批數(shù)十名職工代表深入一線聽取職工意見需求，各基層企事業(yè)單位召開職代會保障職工權益，律師代表助力職工傳遞立法建議，居民區(qū)里發(fā)動在職職工共建美好家園……在上海長寧，全過程人民民主對職工群眾而言不再是宏大縹緲的理念，正成為“看得見、摸得著、能受益”的日常。

在長寧區(qū)委、市總工會領導下，該區(qū)總工會從參與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要出發(fā)，堅持以人民建議征集為導向，聚焦民主參與、民主協(xié)商，以工會踐行全過程人民民主最佳基層實踐地為抓手，逐步構建起職工有序政治參與、立法參與、社會治理參與和基層民主參與的全鏈條體系，積極打造基層民主實踐“工會樣本”。

從職工代表工作站的“聲入人心”到立法信息采集點的“良法善治”，從職工法律服務站的“共治共享”到基層民主賦能站的“細胞激活”，長寧區(qū)總工會以“三站一點”為載體，讓全過程人民民主在基層工會有了具體形態(tài)和實踐路徑。

職工代表工作站：架起政治參與“連心橋”

“沒想到我們外賣小哥的呼聲，真能變成全區(qū)著力推進的一項行動?！边@是新就業(yè)形態(tài)勞動者對職工代表工作站的真切感受。作為全市首家職工代表工作站，這里匯聚了17名來自全國、市、區(qū)三級的“兩代表一委員”，其中53%具有勞模先進身份，56%為一線工會干部。職工代表通過定期開展“走訪調研、定點采集、定時接待”，將職工訴求轉化為代表意見、委員提案。

運行一年來，工作站圍繞保租房供需、新就業(yè)群體權益等議題召開多場座談會，形成110條意見建議報送相關部門，其中49條成為代表意見建議、17件轉化為委員提案及社情民意，44條人民建議推動12項職工需求落地。職工代表吳紅萍，作為市人大代表提交的《關于積極聚焦難點不足，進一步釋放保障性租賃房服務能級的建議》，助力本市加快完善“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應體系。職工代表黃業(yè)盛，作為區(qū)政協(xié)委員提交的《助力新就業(yè)群體社會融入，續(xù)寫“美好生活圈”建設新篇章》提案，著力推動全區(qū)實施新就業(yè)群體“全域友好”暖“新”行動。

為擴大參與覆蓋面，工作站還建立觀察員制度，首批10名優(yōu)秀工會干部和青年職工加入，形成“代表+觀察員”的民主參與梯隊，讓白領職工、高精尖人才等各類群體的聲音都能被聽見。

立法信息采集點：暢通職工參與“立法路”

“以前覺得立法離我們很遠，現(xiàn)在才知道職工的意見也能寫入法律條文?！眳⑴c《公司法》修訂意見征詢的企業(yè)職工代表感慨道。作為全國人大常委會法工委虹橋街道基層立法聯(lián)系點的重要信息采集點，區(qū)總工會將立法參與從“立法中”延伸至“立法前”“立法后”全鏈條。

在立法前，通過走訪調研征集職工需求，今年共形成5條市人大立法規(guī)劃建議，為《上海市職業(yè)病防治條例》等法規(guī)修訂提供基層依據(jù)；立法中，組建專家團隊開展研討，今年將參與27部法律法規(guī)的征詢；立法后，跟蹤法律實施效果，已對《中華人民共和國公司法》《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》等法規(guī)形成27條書面反饋意見，報送至全國人大和市級立法機關。通過立法信息采集點，職工的每一條建議都通過規(guī)范化渠道進入立法視野。

職工法律服務站：構建社會治理“共同體”

虹橋國峰大廈的外賣小哥有了專屬“暖心角”，休息、熱飯不再難；作為回饋，他們主動參與交通疏導、垃圾分類宣傳——這是職工參與社會治理的生動寫照。職工法律服務站通過三級機制推動職工從“治理對象”變?yōu)椤爸卫砹α俊薄?/p>

社會層面，聯(lián)合區(qū)仲裁院建立“一站式調解工作站”，進一步完善職工法律援助服務體系，平均每年提供1000多次的法律援助服務，為勞動者挽回經(jīng)濟損失約5千萬元；政府層面，構建勞動關系領域“工會+”聯(lián)動機制，依托人社、法院、檢察院等相關部門力量，建成勞動關系領域矛盾預防化解網(wǎng)絡；街區(qū)樓宇層面，推廣“樓宇議事會”“弄管會”模式，如推動西井科技職工積極參與武夷路街區(qū)更新，推動實現(xiàn)道路環(huán)境優(yōu)化與人車分流。新就業(yè)群體更成為社區(qū)治理生力軍，參與反詐宣傳、孤老慰問等志愿活動，形成“雙向賦能”的良性循環(huán)。

基層民主賦能站：激活單位民主“動力源”

“職代會讓我們對企業(yè)決策有了更多參與?！遍L寧區(qū)某大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)職工在參與選舉大會后如是說。

基層民主賦能站聚焦民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督五大領域，推動企事業(yè)單位民主管理提質增效。著力推動建會同步建制，完善以職代會為基本形式的企業(yè)民主制度，有效提升長寧區(qū)企業(yè)職代會和集體協(xié)商動態(tài)建制率。開展優(yōu)秀職代會提案評選和集體協(xié)商技能競賽，通過“以賽促訓”，提升了基層工會干部民主管理業(yè)務水平。貨拉拉的“司機懇談會”、庫博的“數(shù)字化民主管理”等案例成為典范。在勞模推薦、政策制定等工作中，職工通過大會表決、意見征集等方式充分參與，使民主權利在車間班組、辦公樓宇落地生根。（工人日報客戶端記者 裴龍翔）

來源：工人日報客戶端