在第七屆全省政法系統(tǒng)“榜樣力量”先進(jìn)事跡報告會上，阜新蒙古族自治縣社會治安綜合治理中心作為壓軸登場的先進(jìn)典型，憑借扎實的治理成效、創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制和真摯的為民情懷，贏得了全場熱烈掌聲。這份榮譽(yù)，不僅是對阜新縣政法工作的肯定，更是新時代“楓橋經(jīng)驗”在阜新市落地生根、開花結(jié)果的生動體現(xiàn)。

作為全省最早實現(xiàn)“五個規(guī)范化”建設(shè)的縣級綜治中心之一，阜新縣綜治中心自2022年12月正式運(yùn)行以來，深入貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的決策部署，圍繞“一站式接收、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)、全鏈條解決”的目標(biāo)，構(gòu)建起資源整合、職能融合、力量協(xié)同的基層治理新格局，為全市乃至全省提供了可復(fù)制、可推廣的“阜新樣板”。

整合資源，從“單打獨(dú)斗”到“握指成拳”

阜新縣綜治中心總面積2460平方米，通過創(chuàng)新推行“整建制入駐+常駐+輪駐+動態(tài)進(jìn)駐”模式，成功整合了法院、檢察院、公安、信訪、司法行政等20家單位的資源，有力打破了長期以來各部門各自為政、信息壁壘高筑的困境，形成了“多中心歸一中心、多窗口變一窗口”的集約化工作格局。

在具體實施過程中，縣司法局、信訪局等5家單位實現(xiàn)整建制入駐，確保核心治理功能的完整與連續(xù)。縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等5家單位采取常駐方式，保障日常執(zhí)法和服務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。縣衛(wèi)健局、民政局等10家單位則根據(jù)實際工作需要實行輪駐制，保證了專業(yè)力量的及時介入，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。這種分層分類的入駐模式，既充分考慮了各部門的職能特點(diǎn)，又兼顧了工作效率和群眾需求，彰顯了精細(xì)化管理的理念。

中心內(nèi)部科學(xué)劃分功能區(qū)域，設(shè)有訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心、檢察服務(wù)中心等多個專業(yè)化服務(wù)平臺。這些平臺并非簡單的拼湊，而是通過建立“訪—調(diào)—立—裁”閉環(huán)工作流程，實現(xiàn)了矛盾糾紛從受理、調(diào)解、立案到裁決的全鏈條管理。每個環(huán)節(jié)都制定了明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和時限要求，確保群眾的訴求能夠得到及時、專業(yè)、有效的響應(yīng)和處理。

今年以來，中心累計排查化解矛盾糾紛2265件，數(shù)字的背后，是綜治中心資源整合模式下工作效率和服務(wù)質(zhì)量的顯著提升，更是人民群眾獲得感、幸福感、安全感的具體體現(xiàn)。

機(jī)制創(chuàng)新，從“物理整合”到“化學(xué)融合”

在實現(xiàn)空間整合的基礎(chǔ)上，阜新縣綜治中心著力推動工作機(jī)制的深度融合，實現(xiàn)了從“物理整合”到“化學(xué)融合”的質(zhì)變。這種融合不僅體現(xiàn)在工作場所的統(tǒng)一，更體現(xiàn)在工作理念、工作方法和工作流程的系統(tǒng)性創(chuàng)新。

一方面，中心引入“張彪團(tuán)隊”等12個行業(yè)調(diào)解委員會，創(chuàng)新推廣“張彪調(diào)解工作法”，打造了具有濃郁地方特色的“彪哥”法律服務(wù)品牌。這套工作方法深度融合了“情、理、法”三大要素，在調(diào)解過程中既注重依法依規(guī)，又充分考慮社情民意和公序良俗，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的完美統(tǒng)一。各行業(yè)調(diào)解委員會則根據(jù)自身專業(yè)特點(diǎn)，分別制定了針對性的調(diào)解規(guī)程和工作指南，形成了專業(yè)化、規(guī)范化的調(diào)解工作體系。

另一方面，中心依托“阜政通”市域社會治理平臺，構(gòu)建了集信息采集、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險預(yù)警、指揮調(diào)度于一體的智慧治理體系，推動工作模式從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)型升級。2025年1—9月，“阜政通”累計受理群眾訴求21100件，辦結(jié)20262件，辦結(jié)率超過96%，成為阜新市域治理的“金字招牌”。

治理下沉，從“政府主導(dǎo)”到“社會共治”

阜新縣綜治中心不僅是矛盾化解的“終點(diǎn)站”，更是共建共治共享的“實踐地”。通過建立“縣—鄉(xiāng)—村”三級聯(lián)動機(jī)制，推動法治力量下沉基層，有效激活了網(wǎng)格治理的神經(jīng)末梢，構(gòu)建起人人參與、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

為進(jìn)一步拓展治理力量，中心還創(chuàng)新引入快遞員、外賣騎手等新就業(yè)群體擔(dān)任“移動網(wǎng)格員”，充分發(fā)揮這些從業(yè)人員日常活動范圍廣、接觸群眾多、信息獲取快的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)并上報各類社會治理問題。

此外，中心構(gòu)建了“行政調(diào)解+司法確認(rèn)+法律援助”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，有效整合了行政機(jī)關(guān)的調(diào)解資源、司法機(jī)關(guān)的確認(rèn)職能和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力的工作格局。當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時，相關(guān)部門能夠快速響應(yīng)、聯(lián)合處置，綜合運(yùn)用多種手段推動矛盾化解，大大提升了治理效能。

通過一系列扎實有效的舉措，阜新縣的社會治理體系實現(xiàn)了從單一政府主導(dǎo)向多元社會共治的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不僅提升了治理效率，更激發(fā)了基層社會的活力，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了寶貴經(jīng)驗。

典型引領(lǐng)，從“點(diǎn)上開花”到“面上結(jié)果”

典型引領(lǐng)是推動工作創(chuàng)新發(fā)展的重要方法。阜新縣綜治中心高度重視先進(jìn)典型的培育和推廣，通過樹立標(biāo)桿、推廣經(jīng)驗，實現(xiàn)了從“點(diǎn)上開花”到“面上結(jié)果”的跨越式發(fā)展。

“有事找彪哥”是許多阜新縣老百姓的口頭禪，這句樸素的話語背后，是群眾對“張彪調(diào)解工作法”的高度認(rèn)可和信任。張彪同志作為縣司法局原三級調(diào)研員，扎根基層司法行政戰(zhàn)線40年，曾榮獲“全國人民滿意的公務(wù)員”“最美公務(wù)員”等稱號。盡管張彪已于2023年退休，但“張彪調(diào)解工作室”的工作卻更加忙碌。不僅繼續(xù)承擔(dān)疑難復(fù)雜案件的調(diào)解工作，更要承擔(dān)起傳承經(jīng)驗、培養(yǎng)新人的重任。通過定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、案例研討等活動，工作室將“張彪調(diào)解工作法”的核心要義和實操技巧傳授給更多的調(diào)解工作者，推動了全縣乃至全市調(diào)解工作水平的整體提升。

在張彪等先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)下，阜新縣綜治中心涌現(xiàn)出一批“金牌調(diào)解員”“暖心窗口”“模范團(tuán)隊”。這些先進(jìn)典型各有特色、各有所長，共同構(gòu)成了阜新縣政法系統(tǒng)的一道亮麗風(fēng)景線，為持續(xù)推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化提供了堅強(qiáng)的人才保障。

“民惟邦本，本固邦寧?！备沸驴h綜治中心以實實在在的治理成效，詮釋了新時代“楓橋經(jīng)驗”的深刻內(nèi)涵，展現(xiàn)了阜新市政法系統(tǒng)在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化中的擔(dān)當(dāng)與智慧。站在新的起點(diǎn)，阜新市將繼續(xù)深化綜治中心規(guī)范化、智慧化、實效化建設(shè)，努力打造更高水平的平安阜新、法治阜新，為全省乃至全國社會治理提供可復(fù)制、可推廣的“阜新樣板”。