戴某女士怎么也沒想到，57歲入職工作的她，會因為一場交通事故陷入長達兩年的維權(quán)之路。2023年1月3日，戴某入職一家公司，當時她已57周歲。2024年7月，她在工作途中發(fā)生交通事故，隨后申請確認與公司存在勞動關(guān)系。

仲裁委員會以“主體不適格”為由不予受理。法院一審、二審均支持了這一決定，理由是“勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止”。2025年9月28日，二審法院作出終審判決：駁回上訴，維持原判。

01 超齡勞動者的維權(quán)困境

隨著人口老齡化程度加深及我國就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，超齡勞動者的規(guī)模越來越大。所謂超齡勞動者，是指超過國家法定退休年齡后，選擇繼續(xù)或再次工作的人員。

像戴某這樣的案例并不少見。2018年3月，年滿60周歲的老賈從江蘇鹽城老家來到浙江嘉善，在某建設(shè)公司的工地上做雜工。幾個月后，他在工作期間因搭乘的電動三輪車翻車，造成左胸多發(fā)性肋骨骨折。

公司以“雙方?jīng)]有建立勞動關(guān)系”為由，僅賠付了幾千元醫(yī)藥費。老賈的維權(quán)之路走了五年，最終在檢察院的幫助下，才在2023年底按照工傷標準獲得近3萬元補償金。

超過法定退休年齡的農(nóng)民工維權(quán)案件逐年上升，案由多集中在追索勞動報酬糾紛、確認勞動關(guān)系糾紛、工傷保險待遇糾紛等方面。

02 法律爭議的核心問題

為什么超齡勞動者難以被認定為勞動關(guān)系？《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第二十一條規(guī)定：“勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止?！倍秳趧雍贤ā返谒氖臈l規(guī)定，勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止。

這兩條規(guī)定之間的差異，導(dǎo)致了法律實踐中的爭議。一種觀點認為，只要勞動者達到法定退休年齡，無論是否享受養(yǎng)老保險待遇，勞動合同都終止。另一種觀點則認為，只有開始享受養(yǎng)老保險待遇，勞動合同才終止。

法院在戴某案中采用了第一種觀點，認為“勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。在我國勞動法律制度中，勞動者是指在法定就業(yè)年齡范圍內(nèi)，具有勞動權(quán)利能力和行為能力的自然人”。

值得注意的是，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》第三十二條第一款規(guī)定，對于已達法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險待遇的人員，應(yīng)認定其具有勞動者的主體資格。

03 超齡務(wù)工的工傷認定突破

盡管超齡勞動者可能難以被認定為勞動關(guān)系，但在工傷認定方面卻有了積極進展。2010年3月17日，最高人民法院行政審判庭作出答復(fù)指出：“用人單位聘用的超過法定退休年齡的進城務(wù)工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應(yīng)當適用《工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定進行工傷認定”。

2022年，56歲的張某某入職某物業(yè)公司從事清潔工作，雙方簽訂了為期一年的《雇傭合同》。后在工作中遭受交通事故傷害，被診斷為左足骨折。深圳市人力資源和社會保障局認定張某某為工傷。

物業(yè)公司不服，認為張某某已達到法定退休年齡，雙方系勞務(wù)關(guān)系，不應(yīng)認定為工傷。但法院最終判決駁回物業(yè)公司的訴訟請求，認為“工傷保險制度并沒有明確將超過法定退休年齡的勞動者排除在適用范圍之外”。

類似地，2022年11月，60多歲的老韓在北京某工地工作期間突發(fā)疾病死亡。2023年9月，人力資源和社會保障局認定老韓去世屬于工傷。法院也支持了這一決定。

這些案例表明，超齡勞動者可能不建立勞動關(guān)系，但工傷權(quán)益應(yīng)受保障。

04 用人單位承擔的責任

對于用人單位而言，聘用超齡勞動者并非完全沒有風險。蘇州某人力公司就曾因未及時為超齡勞動者申報工傷而承擔了責任。56歲的顏某在工作中受傷，公司未在30天時限內(nèi)提交工傷認定申請。

法院最終判決公司支付顏某因未及時申報工傷而導(dǎo)致其未能從工傷保險基金理賠的5萬余元醫(yī)療費。法官明確指出，用人單位未在法定時限內(nèi)提交工傷認定申請，期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費用由用人單位負擔。

這些判決提醒用人單位，對于聘用的未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的超齡勞動者，不能以勞動者超過法定退休年齡為由規(guī)避工傷保險責任。

05 網(wǎng)友熱議與現(xiàn)實困境

超齡勞動者權(quán)益問題引發(fā)了廣泛的社會討論。有網(wǎng)友直言：“判的沒毛?。∈軅梢砸髥挝怀袚ｋU責任，但不能要求單位建立勞動關(guān)系！”

但也有網(wǎng)友指出現(xiàn)實困境：“有些地方的工傷科要求必須要有勞動關(guān)系的證明，不然不給認定。我們有個這種案子，不想浪費每一次機會，就申請仲裁確勞了?！?/p>

各地執(zhí)行標準不統(tǒng)一是另一個突出問題。有網(wǎng)友表示：“深圳不會，有明文規(guī)定社保機構(gòu)不能以沒確認勞動關(guān)系不受理?！绷硪痪W(wǎng)友則回應(yīng)：“各地情況尚不統(tǒng)一?！?/p>

這一現(xiàn)象在司法實踐中確實存在。例如，《浙江省工傷保險條例》第三十九條規(guī)定，經(jīng)省社會保險行政部門批準，市、縣可以試行已超過法定退休年齡人員在繼續(xù)就業(yè)期間參加工傷保險。但類似規(guī)定僅在個別省份施行。

有網(wǎng)友建議：“用人單位可以購買雇主責任險，其的賠償范圍與工傷保險基本相同，一旦職工在工作場合發(fā)生意外事故，該險可為企業(yè)分擔相關(guān)風險”。

06 超齡勞動者權(quán)益保障的出路

面對超齡勞動者權(quán)益保障的困境，有關(guān)部門和不少地方已經(jīng)行動起來。浙江省檢察院通過搭建“建設(shè)工程領(lǐng)域未辦理工傷保險大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)3個在建工程未參保工傷保險，并通過制發(fā)檢察建議為參與這3個工程的1200余名勞動者提供了保障。該模型的基礎(chǔ)上部署開展全省專項監(jiān)督活動，至今已幫助3萬余名農(nóng)民工落實工傷保險待遇。

對于超齡勞動者，阿宇建議：在打工時一定要向用人單位告知自己的年齡、身體狀況、是否已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇等真實信息。同時，注意保存工資條、轉(zhuǎn)賬記錄等證據(jù)。

對用人單位而言，應(yīng)為超齡勞動者提供必要的工作條件，全方位保障其合法權(quán)益。可以考慮為超齡職工購買雇主責任險，以分散用工風險。

在社會老齡化背景下，合理公平對待超齡農(nóng)民工不僅涉及該群體的權(quán)益保護，也事關(guān)保障勞動力供給。在延遲退休政策逐步推行的背景下，超齡勞動者權(quán)益保障的法律規(guī)范亟需完善。

本文參考案例案號：

案號：（2025）寧02民終1032號