10月23日,上海市政協(xié)圍繞“本市加強(qiáng)實(shí)有人口管理社區(qū)實(shí)施,賦能城市精細(xì)化管理情況”專題開展委員年末視察,市政協(xié)副主席吳信寶參加。
委員們實(shí)地調(diào)研了徐匯區(qū)虹梅路街道華悅家園小區(qū)實(shí)有人口管理社區(qū)實(shí)施情況,聽取市公安局、市委組織部、市委社會工作部、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局、市房屋管理局介紹相關(guān)情況,并開展座談交流。
在上海這座超大型城市,實(shí)有人口管理不僅是城市治理的基礎(chǔ),更是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。通過精準(zhǔn)排摸“人房底數(shù)”,上海正逐步構(gòu)建起更加高效、有序的城市運(yùn)行體系。精準(zhǔn)的人口數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能,通過實(shí)時(shí)掌握勞動力分布與流動特征,能夠更有針對性地優(yōu)化人力資源配置,推動產(chǎn)業(yè)升級與消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,從而服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。在公共服務(wù)領(lǐng)域,人口管理的精細(xì)化也讓教育、醫(yī)療、交通等資源的投放更加科學(xué)?;跍?zhǔn)確的人口信息,政府可以實(shí)現(xiàn)公共資源的精準(zhǔn)匹配,提升市民的獲得感和滿意度。
社區(qū)是人口管理的最前沿。近年來,上海將實(shí)有人口管理全面融入“微網(wǎng)格”治理,通過數(shù)據(jù)綜合采集與多方協(xié)同,不僅提升了社區(qū)服務(wù)水平,也強(qiáng)化了對老年群體、困難家庭的幫扶與醫(yī)療保障。在安全治理方面,精準(zhǔn)的人口信息為打擊犯罪、維護(hù)社會治安提供了有力支撐,進(jìn)一步筑牢了城市安全防線。
值得一提的是,上海在實(shí)有人口管理中廣泛應(yīng)用科技手段。依托新版“社區(qū)云”平臺,開發(fā)了全市統(tǒng)一的信息采集系統(tǒng),并通過數(shù)據(jù)指引賦能基層精準(zhǔn)核查,大幅提升了工作效率。目前,全市實(shí)有人口信息登記率與準(zhǔn)確率已長期保持在98%以上。在制度層面,上海也不斷完善法制保障,先后修訂《上海市實(shí)有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定》等政策文件,明確各方責(zé)任,為基層工作提供制度基礎(chǔ).
視察中,委員們圍繞進(jìn)一步優(yōu)化基層工作機(jī)制、加強(qiáng)科技手段支撐、拓展多元采集渠道等方面提出意見建議。
鐘杰委員建議,應(yīng)加強(qiáng)實(shí)有人口管理與“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”的融合、支撐,通過公共數(shù)據(jù)的深度挖掘、共享與應(yīng)用,精準(zhǔn)掌握區(qū)域內(nèi)住房與人員動態(tài),實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變。同時(shí),人口管理需從單一的“管理”思維向多元參與的“治理”模式轉(zhuǎn)變,將其融入基層社區(qū)建設(shè)和共同體營造中,培養(yǎng)居民的社區(qū)意識,鼓勵(lì)他們參與公共事務(wù)、投身志愿服務(wù),通過管理與治理的“雙輪驅(qū)動”,形成共建共治共享的良好局面。
鐘杰委員特別指出,上海農(nóng)村社區(qū)的實(shí)有人口管理形勢尤為特殊與緊迫。在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部,外來人口多達(dá)數(shù)千,而本地居民僅百余人,人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重倒掛,使傳統(tǒng)依賴集體經(jīng)濟(jì)組織的治理模式難以為繼。他強(qiáng)調(diào),必須將公共服務(wù)、安全管理和社區(qū)治理作為新的抓手,以此凝聚所有居住者,構(gòu)建起“社區(qū)生活共同體”。
原標(biāo)題:《市政協(xié)年末視察|超大城市如何管好人?上海探索實(shí)有人口管理賦能精細(xì)治理新路》
欄目編輯:趙菊玲
來源:作者:新民晚報(bào) 解敏
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