10月23日，上海市政協(xié)圍繞“本市加強(qiáng)實(shí)有人口管理社區(qū)實(shí)施，賦能城市精細(xì)化管理情況”專題開展委員年末視察，市政協(xié)副主席吳信寶參加。

委員們實(shí)地調(diào)研了徐匯區(qū)虹梅路街道華悅家園小區(qū)實(shí)有人口管理社區(qū)實(shí)施情況，聽取市公安局、市委組織部、市委社會工作部、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局、市房屋管理局介紹相關(guān)情況，并開展座談交流。

在上海這座超大型城市，實(shí)有人口管理不僅是城市治理的基礎(chǔ)，更是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。通過精準(zhǔn)排摸“人房底數(shù)”，上海正逐步構(gòu)建起更加高效、有序的城市運(yùn)行體系。精準(zhǔn)的人口數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能，通過實(shí)時(shí)掌握勞動力分布與流動特征，能夠更有針對性地優(yōu)化人力資源配置，推動產(chǎn)業(yè)升級與消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。在公共服務(wù)領(lǐng)域，人口管理的精細(xì)化也讓教育、醫(yī)療、交通等資源的投放更加科學(xué)?；跍?zhǔn)確的人口信息，政府可以實(shí)現(xiàn)公共資源的精準(zhǔn)匹配，提升市民的獲得感和滿意度。

社區(qū)是人口管理的最前沿。近年來，上海將實(shí)有人口管理全面融入“微網(wǎng)格”治理，通過數(shù)據(jù)綜合采集與多方協(xié)同，不僅提升了社區(qū)服務(wù)水平，也強(qiáng)化了對老年群體、困難家庭的幫扶與醫(yī)療保障。在安全治理方面，精準(zhǔn)的人口信息為打擊犯罪、維護(hù)社會治安提供了有力支撐，進(jìn)一步筑牢了城市安全防線。

值得一提的是，上海在實(shí)有人口管理中廣泛應(yīng)用科技手段。依托新版“社區(qū)云”平臺，開發(fā)了全市統(tǒng)一的信息采集系統(tǒng)，并通過數(shù)據(jù)指引賦能基層精準(zhǔn)核查，大幅提升了工作效率。目前，全市實(shí)有人口信息登記率與準(zhǔn)確率已長期保持在98%以上。在制度層面，上海也不斷完善法制保障，先后修訂《上海市實(shí)有人口服務(wù)和管理若干規(guī)定》等政策文件，明確各方責(zé)任，為基層工作提供制度基礎(chǔ).

視察中，委員們圍繞進(jìn)一步優(yōu)化基層工作機(jī)制、加強(qiáng)科技手段支撐、拓展多元采集渠道等方面提出意見建議。

鐘杰委員建議，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)有人口管理與“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”的融合、支撐，通過公共數(shù)據(jù)的深度挖掘、共享與應(yīng)用，精準(zhǔn)掌握區(qū)域內(nèi)住房與人員動態(tài)，實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，人口管理需從單一的“管理”思維向多元參與的“治理”模式轉(zhuǎn)變，將其融入基層社區(qū)建設(shè)和共同體營造中，培養(yǎng)居民的社區(qū)意識，鼓勵(lì)他們參與公共事務(wù)、投身志愿服務(wù)，通過管理與治理的“雙輪驅(qū)動”，形成共建共治共享的良好局面。

鐘杰委員特別指出，上海農(nóng)村社區(qū)的實(shí)有人口管理形勢尤為特殊與緊迫。在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部，外來人口多達(dá)數(shù)千，而本地居民僅百余人，人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重倒掛，使傳統(tǒng)依賴集體經(jīng)濟(jì)組織的治理模式難以為繼。他強(qiáng)調(diào)，必須將公共服務(wù)、安全管理和社區(qū)治理作為新的抓手，以此凝聚所有居住者，構(gòu)建起“社區(qū)生活共同體”。

原標(biāo)題：《市政協(xié)年末視察|超大城市如何管好人?上海探索實(shí)有人口管理賦能精細(xì)治理新路》

欄目編輯：趙菊玲

來源：作者：新民晚報(bào) 解敏