來源：常觀

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局公布了全國十大加強城市管理服務(wù)、推動優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，常州市城管局報送的“常州市基層‘智’理平臺構(gòu)建營商環(huán)境治理新生態(tài)”案例成功入選，全省唯一。

近年來，常州市城管局堅持“共建共治共享”治理理念，以市城市運行管理服務(wù)平臺為底座，開發(fā)基層“智”理應(yīng)用模塊，將第三方單位、沿街商鋪、流動攤販、共享單車運營企業(yè)等治理主體納入平臺，通過“不接觸”監(jiān)管、“疏堵”結(jié)合、主動服務(wù)等方式，實現(xiàn)從“單向管控”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，促進治理效能與營商活力的雙向提升。截至目前，市基層“智”理平臺輻射63個鎮(zhèn)（街道），覆蓋市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、長效管理、公眾服務(wù)等城市治理領(lǐng)域，全市1000余家企業(yè)（第三方責任主體）納入平臺體系，基層用戶量超過3000個，逐步形成共建共治共享的城市治理新格局，為激發(fā)市場主體活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境注入新動能。

流程再造，構(gòu)建多元共治新范式。針對城市治理過程中產(chǎn)生的“處置終端責任主體缺位”“一線城管隊員職責定位不明”等問題，市基層“智”理平臺重點構(gòu)建了鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)問題直接推送物業(yè)、市政、綠化、河道保潔、環(huán)衛(wèi)、沿街商鋪等責任主體整改，并由監(jiān)管主體核查辦結(jié)的流程，有效避免直接監(jiān)管的沖突，實現(xiàn)治理干擾最小化，形成“自我糾偏、輕量監(jiān)管”的良性循環(huán)。就天寧街道推行的“1+3+N”智理模式，激發(fā)公眾參與城市治理熱情，壓實第三方單位市容責任，基層城管隊員從“巡查員”轉(zhuǎn)為“調(diào)度員”，巡查工作量減少50%。

智能管控，打造煙火市集新氣象。常州市通過“智能喊話”“市集管理”功能，為基層“疏堵結(jié)合”治理流動攤販提供有效手段。當智能探頭識別禁擺區(qū)有攤販時，每5分鐘觸發(fā)現(xiàn)場聲光報警，提醒違法人員盡快離開，三次報警不離開的，將形成工單推送給轄區(qū)執(zhí)法隊員處置。該平臺“市集管理”功能已在全市推廣應(yīng)用，有效解決攤販“入市無門”與市民“尋市無方”的難題。其中，溧陽市采用“精準選址+分類管控+數(shù)字賦能”模式，通過“市集管理”功能將各鎮(zhèn)（街道）2個特色點、23個疏導(dǎo)點和125個便民點全部錄入信息系統(tǒng)，經(jīng)營品類涵蓋自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品、應(yīng)季瓜果樹苗、各類食品小吃、便民修補等，市民游客只需通過小程序即可查看疏導(dǎo)點位置、經(jīng)營品類及導(dǎo)航路線。

數(shù)據(jù)共享，激活政企合作新動能。共享單車作為城市公共出行的重要保障，面臨布局是否合理、建設(shè)是否科學、管理是否精細的考驗。常州市通過大數(shù)據(jù)平臺賦能，接入“永安行”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和實時運行數(shù)據(jù)，全面分析研判，為企業(yè)規(guī)劃建設(shè)提供精準有效參考，幫助企業(yè)少走彎路。目前，累計為企業(yè)和基層單位輸出智能調(diào)度建議3萬余條，聯(lián)動處置共享單車問題工單1800余件，政企雙方通過數(shù)據(jù)共享與責任共擔，將共享單車從“城市亂象”轉(zhuǎn)化為“精準服務(wù)載體”。