七位優(yōu)秀提問(wèn)獎(jiǎng)獲得者手持獎(jiǎng)品與嘉賓們合影留念

【導(dǎo)讀】10月12日，文匯講堂全球南方系列十講之第八講《政黨驅(qū)動(dòng)：全球南方與“賦能型”治理》在上海大學(xué)成功舉辦。當(dāng)代中國(guó)與世界研究院副院長(zhǎng)孫明主講，與浙江（嘉興）中外政黨研究中心主任周淑真、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授鄢一龍，線上的中國(guó)外文出版發(fā)行事業(yè)局副局長(zhǎng)于運(yùn)全、巴黎政治學(xué)院歐洲政治研究中心教授奧利維耶·科斯塔（Olivier Costa）展開(kāi)圓桌對(duì)話，上海大學(xué)中共黨史黨建研究院執(zhí)行院長(zhǎng)高立偉作點(diǎn)評(píng)。

現(xiàn)場(chǎng)150人參與，1.8萬(wàn)人次在上觀App、央視頻、上海大學(xué)視頻號(hào)、文匯報(bào)視頻號(hào)觀看直播。本次講座由文匯報(bào)社與上海大學(xué)政黨治理與社會(huì)發(fā)展研究中心、上海大學(xué)馬克思主義學(xué)院聯(lián)合主辦。

經(jīng)整理，分主講、圓桌上中下，互動(dòng)、點(diǎn)評(píng)、快評(píng)共7篇以饗讀者。此為互動(dòng)篇。

歐洲一體化因政黨而興，因政黨而危

復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生常歌：歐洲是否還能通過(guò)政黨重新實(shí)現(xiàn)“賦能型治理”，還是必須尋找超越傳統(tǒng)政黨體系的新機(jī)制？

奧利維耶·科斯塔（Olivier Costa）（巴黎連線）：誠(chéng)然，歐洲一體化誕生于歐洲主要政黨的合作，然而當(dāng)下奇怪的狀況是，歐洲一體化卻因政黨而瀕臨絕境。極右翼政黨在全歐洲崛起，當(dāng)然也有極左翼政黨但要少得多，這些極右政黨是高度民族主義、反體制、反精英、反專家和反系統(tǒng)，對(duì)歐洲一體化造成很大挑戰(zhàn)。在我看來(lái)，歐洲一體化現(xiàn)在奄奄一息、掙扎求生，確實(shí)是因?yàn)闃O右政黨的興起給歐洲議會(huì)施加了很大的壓力。上個(gè)星期（10月上旬），歐盟委員會(huì)不得不面對(duì)來(lái)自極端主義政黨分子的兩項(xiàng)譴責(zé)動(dòng)議。所以目前政黨對(duì)歐洲一體化的貢獻(xiàn)不再重要，因?yàn)榧みM(jìn)政黨反對(duì)一體化，中間的小政黨避諱支持一體化，這真的是歐洲一體化的存亡危機(jī)。

全球南方高熱話題：脫貧、AI賦能、多極化等

上海師范大學(xué)天華學(xué)院馬克思主義學(xué)院教師劉天翔：全球南方國(guó)家圍繞共同發(fā)展進(jìn)行交流的過(guò)程中，有哪些新話題與新趨勢(shì)？

于運(yùn)全（北京連線）：簡(jiǎn)而言之，當(dāng)前全球南方的合作，既腳踏實(shí)地——關(guān)注自身的問(wèn)題與發(fā)展，也仰望星空——關(guān)注人類全球性均衡發(fā)展的熱點(diǎn)議題，并不因?yàn)槲覀兪前l(fā)展中國(guó)家，就放棄了對(duì)全人類共同話題的關(guān)心和關(guān)注，這是顯著的特點(diǎn)。

首先，最熱門的當(dāng)屬貧困治理。這對(duì)全球南方國(guó)家來(lái)說(shuō)更是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；第二是氣候變化，我們強(qiáng)調(diào)共同但有區(qū)別的責(zé)任，因?yàn)闅夂騿?wèn)題帶來(lái)了很多衍生的發(fā)展問(wèn)題、自然災(zāi)害問(wèn)題，尤其對(duì)于很多全球南方的小島嶼國(guó)家是現(xiàn)實(shí)的生存發(fā)展問(wèn)題，11月份即將在巴西召開(kāi)的第30屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP30），也是發(fā)展中國(guó)家共同關(guān)心的話題。

其次人工智能話題。一方面人工智能以高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能社會(huì)，但是不可否認(rèn)也進(jìn)一步擴(kuò)大了智能鴻溝。在人工智能紅利、人員發(fā)展的相關(guān)話語(yǔ)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)上，依然是西方發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)。全球南方國(guó)家如何在這一輪新的科技革命中跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，能夠均衡普惠地享受AI福利，仍然是一個(gè)很重要的話題。

圍繞多極化、國(guó)際公平正義、文化多樣性同樣也誕生諸多熱門議題。比如全球四大倡議，我們?cè)诼?lián)合國(guó)大會(huì)框架下設(shè)立了文明對(duì)話國(guó)際日，也是全球南方國(guó)家共同關(guān)心的話題。劉慈欣創(chuàng)作的科幻系列小說(shuō)《三體》之所以被包括全球南方國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可，因?yàn)樗岢隽巳祟惷媾R的共性問(wèn)題——地球村的安危。包括習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，都是我們作為人類必須思考的共同課題。

標(biāo)準(zhǔn)賦能，彌合治理理念和技術(shù)理性沖突

上海師范大學(xué)天華學(xué)院思政課教師華蕓：全球南方橫跨諸大洲，文化有差異，如何處理治理理念與技術(shù)理性的沖突，讓人類命運(yùn)共同體在全球治理中能夠生根開(kāi)花結(jié)果？

鄢一龍：中國(guó)自身治理傳統(tǒng)注重平衡技術(shù)理性和人文關(guān)懷。以AI賦能為例，昨天在上海報(bào)業(yè)集團(tuán)參觀智能媒體生產(chǎn)，令人震撼。上報(bào)集團(tuán)通過(guò)AI賦能個(gè)體打造“六邊形戰(zhàn)士”。這跟工業(yè)時(shí)代專業(yè)化分工有所不同，多重需求就使得整個(gè)流程重組了。人不能只依賴AI，而是跟AI共同進(jìn)化，通過(guò)AI賦能成為超級(jí)個(gè)體。

在人文方面，以我們的扶貧為例，也是賦能型扶貧。為什么我們一直強(qiáng)調(diào)扶貧要讓貧困人口自身有供血能力，而不只是外部供血，不是直接給貧困人口發(fā)錢，是給他產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧，包括易地扶貧搬遷，包括給你下一代的教育，都是提高他們內(nèi)生發(fā)展能力。要讓技術(shù)和人文結(jié)合，首先是技術(shù)向善、技術(shù)為人所用。

中國(guó)共產(chǎn)黨為何更有動(dòng)員能力

牙醫(yī)朱聯(lián)國(guó)：我們國(guó)家在參與建設(shè)“一帶一路”過(guò)程中，遇到有些國(guó)家政局動(dòng)蕩、政黨輪替，如何看待理解這些政黨政治的變動(dòng)？

周淑真：不同國(guó)家的體制不同，政黨的使命任務(wù)也不同。像多黨制國(guó)家，政黨主要是為了獲取政權(quán)，討論的是競(jìng)選得票，大多數(shù)政黨利益優(yōu)先于國(guó)家。在這意義上來(lái)講，政黨的理念和主張非常重要，現(xiàn)在全世界有將近一萬(wàn)個(gè)政黨，亞洲的政黨也挺多，菲律賓有800多個(gè)政黨，印度有2000多個(gè)地方性政黨。

一個(gè)國(guó)家的政黨和國(guó)家權(quán)力運(yùn)行機(jī)制之間的關(guān)系非常重要。中國(guó)之所以有成就，因?yàn)槲覀冇泄伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，其長(zhǎng)期執(zhí)政，有多黨合作制度，有人民代表大會(huì)制度，有人民政協(xié)制度，有各種體制制度，使我們整個(gè)社會(huì)如期運(yùn)行，與西方國(guó)家不一樣。

全球南方的一些政黨還沒(méi)有走上成熟前行的軌道?？v觀世界政黨發(fā)展歷史，二戰(zhàn)之后，非洲、亞洲原來(lái)的殖民地、半殖民地國(guó)家爭(zhēng)取獨(dú)立以后，能夠效仿和學(xué)習(xí)的只是西方國(guó)家的樣本，只有輪流執(zhí)政制度可以參照，往往是一選舉就出亂。

鄢一龍：雖然都稱黨派，但根本性質(zhì)不一樣，英文政黨“party”的詞根“part”代表部分，但中國(guó)共產(chǎn)黨代表整體全體人民利益，是一種新型政黨。而選舉型政黨的組織動(dòng)員能力非常弱，賦能能力有限。周淑真老師說(shuō)我們共產(chǎn)黨員數(shù)量是一億人，世界上人口超過(guò)一億的只有約16個(gè)國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨事實(shí)上就是最強(qiáng)大的政黨。

周淑真：實(shí)際上中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界第一大執(zhí)政黨，并非只是從人數(shù)上體現(xiàn)。黨員數(shù)量最多的政黨實(shí)際上是印度人民黨，所有信奉印度教的人都很容易加入，莫迪說(shuō)他有1億多黨員。

鄢一龍：這里面還有個(gè)區(qū)別，選舉黨的黨員和我們的黨員不是一個(gè)概念，美國(guó)兩黨沒(méi)有正式的黨員。比如說(shuō)馬斯克這一輪選民主黨，他選特朗普就變成共和黨，不像我們是嚴(yán)格經(jīng)過(guò)考察的黨員，還是有很大區(qū)別的。

八年換八任總理的“散裝政府”說(shuō)明什么

文化愛(ài)好者徐蓉暉：歐美國(guó)家過(guò)去也曾有輝煌時(shí)代，它們?cè)谥卫砩系膬?yōu)勢(shì)為何斷了？

鄢一龍：中國(guó)能用一百年追求一個(gè)事情，例如在1950年代就提出現(xiàn)代化了，一個(gè)很重要的原因是我們有規(guī)劃體制，但根本原因是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，所以能夠穩(wěn)定持續(xù)地去追求一個(gè)目標(biāo)，一個(gè)五年規(guī)劃接著一個(gè)五年規(guī)劃往前跑。而在西方選舉體制下，一屆對(duì)著一屆干，特朗普上臺(tái)之后，基本把奧巴馬的政策都翻過(guò)來(lái)了，接著拜登執(zhí)政再翻過(guò)來(lái)，現(xiàn)在特朗普二期再換回去。華盛頓總統(tǒng)在他的政黨告別演說(shuō)里就已經(jīng)說(shuō)了，不同意搞政黨政治，他認(rèn)為兩黨的輪流執(zhí)政本身就是輪流的專制，因?yàn)檎h的意識(shí)形態(tài)不一樣。

周淑真：從根本上來(lái)說(shuō)，歐洲國(guó)家政治的問(wèn)題根植于多黨制，特別是輪流執(zhí)政制度，不管是英國(guó)的兩黨制——保守黨和工黨，還有法國(guó)、德國(guó)，都是要力爭(zhēng)執(zhí)政或參政。組織聯(lián)合政府很難再?gòu)娜菀?guī)劃下一步，既來(lái)不及，也不愿意。在工業(yè)革命時(shí)代，在19世紀(jì)至20世紀(jì)初歐洲輝煌過(guò)，正是因?yàn)檎h政治充滿變數(shù)，它沒(méi)有終極形態(tài)，沒(méi)有終極的發(fā)展模式，當(dāng)時(shí)不能說(shuō)它最好，現(xiàn)在則完全不行了，而且它沒(méi)有料到也搞不清楚到底是為什么不行了。法國(guó)馬克龍總統(tǒng)執(zhí)政后，八年換了八任總理，我們稱之“散裝政府”。他不可能有力量，因?yàn)楹芏嘁ㄟ^(guò)行政權(quán)力來(lái)做實(shí)事，他關(guān)心的是下一屆怎么樣組織政府、怎么占多數(shù)，而具體執(zhí)政以后怎么辦，都沒(méi)有考慮。

鄢一龍：2013年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主恩格爾說(shuō)，“中國(guó)能為下一代做五年規(guī)劃，美國(guó)只能規(guī)劃下一次選舉?！边@句話是很經(jīng)典的。

中國(guó)治理經(jīng)驗(yàn)的核心要義何在

財(cái)務(wù)退休人員張繡娟：對(duì)非洲發(fā)展，在當(dāng)下“賦能型”治理下，我國(guó)可以提供怎樣的互鑒與幫助？

鄢一龍：從治理和管理的角度，各國(guó)情況不同，可以相互借鑒，但我們的原則是，充分尊重對(duì)方的政治體制和治理習(xí)慣，但可以提供給他們治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在確實(shí)邁向了高效能治理，其核心要義在于高組織化程度，中國(guó)共產(chǎn)黨在其中起到很大的作用。中國(guó)式善治是“四個(gè)有”，有道政黨、有為政府、有效市場(chǎng)、有機(jī)社會(huì)，形成了1+N中心的治理模式，1就是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，N就是充分發(fā)揮多元主體積極性。政黨怎么在社會(huì)中更好組織，充分發(fā)揮各方的積極性，如何在激發(fā)積極性的同時(shí)又有集中統(tǒng)一，我覺(jué)得這是我們治理的經(jīng)驗(yàn)。

整理：王顥 李念