李子昕

自加沙?；鸬谝浑A段協(xié)議達(dá)成以來(lái)，這一旨在終結(jié)兩年慘烈沖突的協(xié)議雖帶來(lái)短暫喘息，卻未能徹底熄滅戰(zhàn)火。協(xié)議于10月10日正式生效，標(biāo)志著以色列與哈馬斯在國(guó)際斡旋下邁出關(guān)鍵一步，但加沙的現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)非平靜。根據(jù)最新報(bào)道，?；痣m在國(guó)際施壓下“仍在有效執(zhí)行中”，但雙方互指對(duì)方破壞協(xié)議的指責(zé)從未間斷。有媒體稱哈馬斯加緊對(duì)加沙境內(nèi)與自身意見(jiàn)不合的所謂“幫派分子”進(jìn)行圍剿，以色列則繼續(xù)實(shí)施越境打擊，特別是在10月19日，拉法地區(qū)爆發(fā)較大規(guī)模武裝沖突，以色列發(fā)動(dòng)空襲造成13人死亡，而哈馬斯否認(rèn)存在任何違規(guī)行為。這種不穩(wěn)定的局面，不僅考驗(yàn)停火協(xié)議的韌性，更暴露巴以沖突根深蒂固的結(jié)構(gòu)性矛盾。

本輪沖突自2023年10月起已持續(xù)兩年，導(dǎo)致20余萬(wàn)巴勒斯坦人傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施幾近崩塌。?；饏f(xié)議的分階段設(shè)計(jì)意在“漸進(jìn)式推進(jìn)”：第一階段聚焦在押人員交換、恢復(fù)人道主義物資運(yùn)輸與初步撤軍；第二階段涉及戰(zhàn)后加沙治理、長(zhǎng)期?；鹋c重建等問(wèn)題。但執(zhí)行過(guò)程中，第一階段已顯疲態(tài)。以色列以哈馬斯拖延歸還剩余在押人員遺體為由，拒絕重新開(kāi)放拉法口岸——這一加沙與阿拉伯國(guó)家唯一關(guān)口。將人道主義援助高度綁定于遺體交換，意在施壓哈馬斯并強(qiáng)化對(duì)口岸的管控。這種策略雖在短期內(nèi)增加以色列的談判籌碼，卻會(huì)加劇加沙的人道危機(jī)，原定每天600輛卡車的運(yùn)輸量目前實(shí)際得到執(zhí)行的只有一半。哈馬斯方面據(jù)稱在內(nèi)部加強(qiáng)肅清行動(dòng)，對(duì)疑似與以色列合作的派系展開(kāi)打擊，強(qiáng)化自身管制能力與影響，但也引發(fā)內(nèi)部武裝沖突的擔(dān)憂，甚至出現(xiàn)部族間街頭交火。

這些波折的背后多重原因交織。以色列堅(jiān)持要求哈馬斯徹底去軍事化，并剝奪其在加沙政治與安全管制中的任何角色；哈馬斯則堅(jiān)持認(rèn)為，在被占領(lǐng)土上武裝反抗是其合法權(quán)利，也是該組織立身之本，不能放棄。盡管哈馬斯表示愿交出部分輕武器以換取重建機(jī)會(huì)和長(zhǎng)期停火，但拒絕完全解除武裝，且只愿將武器移交給巴勒斯坦人組成的機(jī)構(gòu)。目前，加沙缺乏廣受認(rèn)可的中立機(jī)構(gòu)，這既源于以色列阻撓巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)介入，也凸顯國(guó)際社會(huì)在戰(zhàn)后治理問(wèn)題上的路線圖缺失。第二階段談判因此陷入僵局，零星沖突屢屢破壞?；?，暴露出“紙面承認(rèn)”與實(shí)際和平進(jìn)程的巨大斷層。

在這一背景下，戰(zhàn)后加沙治理模式與重建成為焦點(diǎn)議題。加沙的治理困境根植于歷史與現(xiàn)實(shí)的雙重羈絆：以色列的封鎖政策使加沙經(jīng)濟(jì)癱瘓，兩年的轟炸更是令加沙成為一片廢墟；哈馬斯的統(tǒng)治提供了一定社會(huì)服務(wù)，但其堅(jiān)定的武裝反抗，特別是“阿克薩洪水行動(dòng)”，也成為引發(fā)當(dāng)前大規(guī)模沖突的直接原因。戰(zhàn)后治理需解決誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)的問(wèn)題——以色列不允許哈馬斯參與，哈馬斯不愿完全退出，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)又被邊緣化。這種真空狀態(tài)不僅遲滯重建，還可能滋生更多極端勢(shì)力。埃及主導(dǎo)的加沙重建國(guó)際會(huì)議將于11月舉行，旨在協(xié)調(diào)早期恢復(fù)、重建與發(fā)展。該會(huì)議的前景雖引人期待，但面臨的挑戰(zhàn)重重：資金缺口巨大，據(jù)估計(jì)重建需數(shù)百億美元，而國(guó)際承諾往往流于形式；廢墟清理工作海量，超過(guò)5400萬(wàn)噸的廢墟清理恐需十?dāng)?shù)年；以色列對(duì)兩用物資的嚴(yán)格控制，或進(jìn)一步延緩重建進(jìn)程；安全局勢(shì)不穩(wěn)，內(nèi)部派系矛盾與潛在武裝沖突隨時(shí)可能再次爆發(fā)。

盡管如此，重建仍是打破暴力怪圈的必要路徑。它不僅能修復(fù)物理創(chuàng)傷，更能注入經(jīng)濟(jì)活力、改善民生，推動(dòng)加沙從沖突泥沼走向正軌。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施重建、就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造與教育醫(yī)療投資，加沙居民可重獲尊嚴(yán)，減少極端主義的滋生土壤。國(guó)際社會(huì)應(yīng)在加沙重建會(huì)議上凝聚共識(shí)，齊力推動(dòng)多邊重建融資，確保資金透明分配；推動(dòng)以色列放松物資管制，保障人道主義運(yùn)輸暢通；在確保“巴人治巴”的原則基礎(chǔ)上，引入國(guó)際觀察員監(jiān)督治理過(guò)渡，避免權(quán)力真空。唯有如此，重建才能步入良性軌道，破解巴以沖突的循環(huán)暴力。

?展望未來(lái)，加沙和平方案必須建立在兩國(guó)方案框架之上，否則任何?；鹩?jì)劃都只能是臨時(shí)性安排，最終難逃失敗的命運(yùn)。今年以來(lái)，針對(duì)巴勒斯坦國(guó)的“承認(rèn)潮”涌現(xiàn)，但這種國(guó)際共識(shí)雖在政治上推進(jìn)“兩國(guó)方案”，卻仍需超越紙面，落地為實(shí)際行動(dòng)。窮兵黷武與叢林法則無(wú)法帶來(lái)穩(wěn)定，回歸政治與外交，并在國(guó)際多邊機(jī)制的保障下有效踐行國(guó)際共識(shí)，才是實(shí)現(xiàn)地區(qū)持久和平的唯一道路。（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員）