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一場看似毫無懸念的國際投票，最終在關(guān)鍵時刻上演驚天反轉(zhuǎn)。

特朗普政府徹底撕下偽裝，放出狠話：任何支持該提案的國家都將面臨嚴(yán)厲制裁！

這究竟是維護(hù)全球公平的規(guī)則博弈，還是又一次赤裸裸的霸權(quán)行徑？

本文陳述內(nèi)容皆有可靠信息來源，贅述在文章結(jié)尾

美國的“政治突襲”

2025年10月17日，倫敦國際海事組織總部內(nèi)氣氛凝重。

一項歷經(jīng)多年磋商、旨在推動全球航運業(yè)減排的碳稅框架——“IMO凈零方案”，未能如期通過表決，而是被正式延期一年審議。

這一結(jié)果令眾多觀察家震驚，畢竟此前已有超過六十個國家公開表態(tài)支持該計劃。

早在當(dāng)年4月舉行的初步投票中，局勢已十分明朗：63國投下贊成票。

其中包括中國、歐盟全體成員國、日本以及印度等世界主要航運力量。

反對陣營僅有16國，基本為沙特阿拉伯、俄羅斯等依賴化石能源出口的經(jīng)濟(jì)體。

而當(dāng)時，美國的態(tài)度尚顯模糊，既未明確反對，也未加入支持行列。

然而到了10月10日，距離最終決策僅剩七天之際，華盛頓突然出手發(fā)難。

美國國務(wù)卿盧比奧、交通部長沃爾什與能源部長史密斯聯(lián)合簽署聲明，強(qiáng)硬警告各國不得支持碳稅機(jī)制。

威脅手段包括禁止相關(guān)國家船舶進(jìn)入美國港口、大幅上調(diào)停泊費用、限制關(guān)鍵官員赴美簽證資格，并將推動該政策的人員列入制裁黑名單。

特朗普本人亦親自下場，在其社交平臺上痛批此方案為“披著環(huán)保外衣的全球勒索行動”。

次日，國務(wù)院再度加碼，宣稱這項倡議實則是“歐洲主導(dǎo)的新殖民式經(jīng)濟(jì)控制工具”。

此類極具壓迫性的外交施壓迅速動搖了原本團(tuán)結(jié)的支持聯(lián)盟。

菲律賓作為全球最大海員輸出國，曾在4月堅定支持碳稅改革，此次卻選擇保持沉默。

阿根廷和新加坡則悄然轉(zhuǎn)變立場，一些高度依賴美國旅游市場的加勒比島國更是完全噤聲。

當(dāng)然，并非所有國家都屈服于壓力。

歐盟與英國發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)全力推進(jìn)碳定價機(jī)制。

國際航運公會牽頭47個成員國發(fā)布公開信，呼吁各國堅守氣候承諾，拒絕屈從單邊脅迫。

中國反應(yīng)尤為果斷：宣布自10月14日起對所有美國籍商船征收特別港務(wù)附加費，此舉明顯是對美方威脅的精準(zhǔn)反制。

盡管談判現(xiàn)場唇槍舌劍、針鋒相對，但各方僵持不下，無法達(dá)成共識。

最終，大會只能無奈決定將議案推遲至明年重新討論。

特朗普的政治算盤

美國為何不惜破壞國際協(xié)作也要阻撓此項提案？答案需從其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局切入分析。

若只聽白宮官方說辭，似乎是在捍衛(wèi)普通美國民眾的利益不受“跨國征稅”侵害。

盧比奧聲稱：“我們成功阻止了一場由聯(lián)合國發(fā)起、針對美國家庭錢包的大規(guī)模掠奪。”

這話聽起來冠冕堂皇，細(xì)究之下卻經(jīng)不起推敲。

事實上，美國在綠色船舶技術(shù)研發(fā)方面，已明顯落后于中國與歐洲先進(jìn)企業(yè)。

一旦全球碳稅落地實施，美國船運公司因技術(shù)滯后將面臨巨額排放罰款。

而早已完成低碳轉(zhuǎn)型的中歐航運巨頭，則可憑借清潔艦隊獲得更強(qiáng)競爭力，進(jìn)一步搶占市場份額。

對特朗普政府而言，這無異于親手為對手鋪路，削弱本國企業(yè)的生存空間。

更深層動因，則植根于美國國內(nèi)政治生態(tài)。

其核心支持群體中，包含大量來自煤炭、石油及天然氣行業(yè)的利益集團(tuán)領(lǐng)袖。

這些傳統(tǒng)能源巨頭自然不愿看到清潔能源加速普及，進(jìn)而沖擊自身壟斷地位。

特朗普必須向這些金主展示強(qiáng)硬姿態(tài)，同時在國內(nèi)塑造“捍衛(wèi)國家主權(quán)”的英雄形象。

因此，這場國際會議被精心包裝成一次國內(nèi)政治表演秀。

他真正關(guān)心的并非環(huán)保成效或經(jīng)濟(jì)合理性，而是能否講出一個讓選民買賬的故事：

外國勢力企圖聯(lián)手榨取美國財富，而我挺身而出，把他們擋在國門之外。

至于氣候變化的長期影響、航運業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑，在即將到來的大選面前，統(tǒng)統(tǒng)退居次席。

被撕裂的行業(yè)秩序

美國此次突襲所引發(fā)的震蕩，遠(yuǎn)超一次投票延期本身所能涵蓋的范圍。

最直接的后果是航運產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重分化。

那些提前布局新能源動力系統(tǒng)、投入巨資研發(fā)低碳技術(shù)的大型航運企業(yè)陷入兩難境地。

他們當(dāng)初的投資邏輯建立在一個前提之上：碳稅將成為強(qiáng)制性成本，高排放者將失去市場優(yōu)勢。

如今政策懸而未決，前期投入回報周期被迫拉長，戰(zhàn)略規(guī)劃亟待調(diào)整。

與此形成鮮明對比的是，仍在使用老舊燃油船只的傳統(tǒng)運營商反而如釋重負(fù)。

希臘多家歷史悠久的航運家族公開表示，原定碳稅標(biāo)準(zhǔn)“過于激進(jìn)”，可能導(dǎo)致運費飆升，沖擊全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

美國的干預(yù)客觀上為他們贏得了喘息之機(jī)，得以繼續(xù)沿用低成本但高污染的運營模式。

受到打擊最大的，是一批專注于綠色燃料創(chuàng)新的初創(chuàng)科技企業(yè)。

過去數(shù)年間，全球涌現(xiàn)出數(shù)十家致力于生產(chǎn)綠氫、生物甲醇及合成氨燃料的新創(chuàng)公司。

它們的商業(yè)模型完全依托于未來碳價上漲所帶來的市場需求爆發(fā)。

不少企業(yè)已與主流船東簽訂長期供應(yīng)意向書，準(zhǔn)備大規(guī)模投產(chǎn)。

如今政策推遲，資本市場信心驟降，訂單紛紛擱置，部分企業(yè)恐難撐過下一個財政年度。

但比產(chǎn)業(yè)割裂更令人憂慮的，是本次事件暴露出來的國際合作信任危機(jī)。

國際海事組織成立七十余年來，始終以協(xié)商一致原則制定全球航運規(guī)范。

而此次美國的做法實質(zhì)上傳遞出一種危險信號：只要實力足夠強(qiáng)大，就可以單方面推翻集體決議。

盡管秘書長多明戈斯強(qiáng)調(diào)：“即便美國不參與，其他國家仍可獨立執(zhí)行碳排放監(jiān)管?！?/p>

但現(xiàn)實是，缺少全球最大經(jīng)濟(jì)體之一的配合，任何國際規(guī)則都將大打折扣，執(zhí)行力堪憂。

令人扼腕的是，氣候變暖本是全人類共同面對的生存挑戰(zhàn)。

可在短期國家利益面前，這種全球共識顯得異常脆弱，一觸即碎。

更值得警惕的是，倘若各大國紛紛效仿，動輒以經(jīng)濟(jì)制裁或外交施壓來否決不符合己方利益的國際協(xié)議。

那么諸如聯(lián)合國、國際海事組織這樣的多邊平臺，還有何存在意義？

這一次，美國擋住的不只是一個稅收機(jī)制的設(shè)計藍(lán)圖，更是全球協(xié)同應(yīng)對生態(tài)危機(jī)的努力進(jìn)程。

這種以犧牲長遠(yuǎn)未來換取眼前政治紅利的行為，終將付出難以估量的歷史代價。

結(jié)語

從航運碳稅遭強(qiáng)行擱置這一事件可見，美國根深蒂固的霸權(quán)思維仍未褪色。當(dāng)全世界正攜手應(yīng)對日益嚴(yán)峻的氣候災(zāi)難時，美國卻為維護(hù)自身短期利益公然踐踏國際共識。這種行徑不僅侵蝕了多邊合作的信任基礎(chǔ)，更是對人類共同命運的極端漠視。今日可用制裁逼退碳稅，明日便可依樣畫葫蘆瓦解其他全球治理機(jī)制。若放任此類行為蔓延，國際秩序的根基必將逐步崩塌。

參考文獻(xiàn)：1. 新浪財經(jīng)-2025-10-18——《“IMO凈零框架”投票推遲一年｜航運界》2. 中國船東協(xié)會-2025-10-17——《“IMO凈零框架” 投票，結(jié)果難產(chǎn)！》3. 新浪財經(jīng)-2025-10-17——《特朗普施壓下 國際海事組織推遲船舶排放收費計劃表決》