金秋時(shí)節(jié)，黨的二十屆四中全會(huì)勝利召開(kāi)。全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得的重大成就，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。這是今后5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)指南，也是確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的綱領(lǐng)性文件，為編制“十五五”規(guī)劃綱要指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。黨的二十屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究“十五五”規(guī)劃問(wèn)題并提出建議，明確了“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)等，提出一批具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略，實(shí)施富有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對(duì)性的重大舉措。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神是全黨全國(guó)的重大政治任務(wù)，要把《建議》確定的各項(xiàng)決策部署和工作要求落到實(shí)處。各地區(qū)各部門要站在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局高度，通過(guò)各種方式，組織好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)、宣講、宣傳，使全黨全社會(huì)領(lǐng)會(huì)好全會(huì)精神。按照全會(huì)精神健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，制定國(guó)家和地方“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系，健全政策協(xié)調(diào)機(jī)制和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向而行。

把“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，要以系統(tǒng)思維抓好分解銜接，把宏觀指標(biāo)細(xì)化為具體任務(wù)，推動(dòng)多元主體同向發(fā)力。“十五五”規(guī)劃體系宏闊、內(nèi)涵豐富，既有統(tǒng)攬全局的總體規(guī)劃，又有靶向發(fā)力的專項(xiàng)規(guī)劃，涉及時(shí)間和空間的擺布、資源和要素的配置，需要在把握總目標(biāo)、總方向、總要求的前提下，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，有針對(duì)性地拿出落實(shí)的具體方案，把藍(lán)圖精準(zhǔn)拆解為可量化、可考核、可追責(zé)的改革任務(wù)清單，明確進(jìn)度安排和成果形式、明確工作重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序、明確責(zé)任主體和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作方案，逐層分解任務(wù)，逐一落實(shí)到牽頭部門、具體單位、崗位人頭，確保事事有回應(yīng)、件件有著落、層層壓到底。各地區(qū)各部門各行業(yè)要在全國(guó)大局中精準(zhǔn)定位，擰成一股繩、形成一盤(pán)棋，以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為綱領(lǐng)，把本地區(qū)本部門本行業(yè)規(guī)劃置于國(guó)家重大戰(zhàn)略下審視，保證各級(jí)各類規(guī)劃的一致性和協(xié)同性，既維護(hù)宏觀統(tǒng)籌的權(quán)威性，又激發(fā)基層創(chuàng)新活力。加強(qiáng)各地區(qū)各領(lǐng)域各部門互動(dòng)合作、溝通協(xié)調(diào)，打破壁壘和分割，使執(zhí)行環(huán)節(jié)彼此銜接、形成合力。強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)、資源整合、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，推動(dòng)政策紅利疊加放大、要素資源高效配置，形成各方面同頻共振、發(fā)展融合、利益共享的生動(dòng)局面。

規(guī)劃的最終成效體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量與民生福祉上。將分解銜接后的具體目標(biāo)任務(wù)不折不扣、精準(zhǔn)高效地轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善保障機(jī)制，在落實(shí)落細(xì)上持續(xù)用力。規(guī)劃實(shí)施并非靜態(tài)過(guò)程，需要建立覆蓋規(guī)劃周期始終的監(jiān)測(cè)評(píng)估與反饋調(diào)整機(jī)制。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；健全年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制，及時(shí)識(shí)別推進(jìn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)診斷偏差成因，提出優(yōu)化調(diào)整建議，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的適應(yīng)性和可控性。構(gòu)建與規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相匹配的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將約束性指標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)完成情況納入相關(guān)部門和地方考核重點(diǎn)內(nèi)容，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向；健全重大工程項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追溯辦法，對(duì)落實(shí)有力的予以激勵(lì)，對(duì)推進(jìn)滯后的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加大規(guī)劃宣傳解讀力度，通過(guò)多種渠道和形式向社會(huì)公眾清晰闡釋“十五五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提高公眾認(rèn)知與認(rèn)同；鼓勵(lì)引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)組織、科研院所和人民群眾積極參與到規(guī)劃的實(shí)施中來(lái)，主動(dòng)建言獻(xiàn)策、加強(qiáng)監(jiān)督；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)形成有效市場(chǎng)和有為政府的良性互動(dòng)；通過(guò)共建共治共享，將國(guó)家意志轉(zhuǎn)化為社會(huì)行動(dòng)自覺(jué)，匯聚起推動(dòng)“十五五”宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)的磅礴合力。

藍(lán)圖已經(jīng)擘畫(huà)，關(guān)鍵在于落實(shí)。各地區(qū)各部門要切實(shí)抓好全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各領(lǐng)域工作，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。（哲思）

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