根據(jù)此前中美議程，10月下旬中國和美國有多項(xiàng)議題要談判，特朗普亮明三個(gè)條件分別是芬太尼、大豆和稀土。而且事關(guān)11月份中美關(guān)稅貿(mào)易是否能延期“休戰(zhàn)”，早些時(shí)候美方多次威脅表示，要求中國取消稀土反制，才同意將關(guān)稅休戰(zhàn)往后拖延。美媒對此表示擔(dān)憂：中方不太可能同意這種策略，因?yàn)橄⊥凉苤茊栴}對標(biāo)的是美方的對華管制，他們妄圖以關(guān)稅戰(zhàn)“延期”為目的交換條件，看起來不切實(shí)際。

23日，美國財(cái)政部證實(shí)，財(cái)政部長貝森特將率團(tuán)于吉隆坡與中方舉行經(jīng)貿(mào)會(huì)談，核心議題聚焦中方稀土出口管制及雙邊貿(mào)易平衡。然而，外界注意到，曾深度參與6月倫敦中美經(jīng)貿(mào)磋商的商務(wù)部長盧特尼克并未出現(xiàn)在代表團(tuán)名單中。盧特尼克的缺席絕非偶然，而是美國內(nèi)部政策路線調(diào)整與矛盾激化的直接體現(xiàn)。作為特朗普政府內(nèi)堅(jiān)定的“關(guān)稅倡導(dǎo)者”，他長期主張以貿(mào)易壁壘保護(hù)美國產(chǎn)業(yè)，曾直言“關(guān)稅是總統(tǒng)可以使用的了不起的工具”。

這位1961年出生的商務(wù)部長，算是特朗普的“自己人”，2024年特朗普競選時(shí)就當(dāng)了過渡團(tuán)隊(duì)主席，轉(zhuǎn)年2月靠著51票贊成的微弱優(yōu)勢當(dāng)上商務(wù)部長。他這輩子最出名的除了911那天送孩子上學(xué)躲過一劫，就是對關(guān)稅的癡迷——參議院聽證會(huì)上喊著要對中國征“最高水平關(guān)稅”，還說“關(guān)稅是總統(tǒng)可以用的了不起的工具”。

6月倫敦談判時(shí)，他跟貝森特、貿(mào)易代表格里爾組成“鐵三角”，硬生生把關(guān)稅議題壓成談判核心，現(xiàn)在突然缺席，明擺著是美國內(nèi)部吵翻了。

要知道11月關(guān)稅“休戰(zhàn)”就快到期了，特朗普政府里兩撥人早就吵得不可開交。盧特尼克這派是“關(guān)稅死硬派”，覺得靠貿(mào)易壁壘能逼中國讓步，之前還放話“10%的基礎(chǔ)關(guān)稅會(huì)一直存在”，就算法院判特朗普越權(quán)，他還說“有其他辦法搞關(guān)稅”。

但另一撥以貝森特為首的，其實(shí)更急著要稀土——畢竟10月中方加碼稀土管制后，美國的導(dǎo)彈、芯片、新能源汽車產(chǎn)業(yè)都快扛不住了，全球99%的稀土供應(yīng)都攥在中方手里，找遍盟友也沒替代來源。

現(xiàn)在把盧特尼克踢出局，說白了就是特朗普想換個(gè)打法：以前靠盧特尼克硬推關(guān)稅，現(xiàn)在稀土卡脖子了，得讓貝森特來“以壓促談”。可這種內(nèi)部換將太明顯，等于告訴中方“我們自己都沒拿定主意”，剛開局就先泄了氣。

貝森特啟程前那通采訪，聽著硬氣，實(shí)則全是虛招。他先說中方稀土出口許可制度“既不可行，也不可接受”，可從頭到尾沒提美方先搞半導(dǎo)體管制、加征芬太尼關(guān)稅的茬——去年2月到3月，美國給中國芬太尼產(chǎn)品加了兩輪關(guān)稅，累計(jì)20%，現(xiàn)在倒反過來嫌中方反制不合理，這邏輯簡直說不通。

更有意思的是他那套“軟硬組合拳”：一邊放模糊威脅，說“美國和盟友在準(zhǔn)備應(yīng)對方案”，一邊又趕緊補(bǔ)一句“沒有任何事情是板上釘釘?shù)摹薄＿@跟他上半年當(dāng)談判牽頭人時(shí)的風(fēng)格完全兩樣，那會(huì)兒還能坐下來談細(xì)節(jié)，現(xiàn)在只會(huì)喊口號(hào)，說到底就是沒底牌了。

美方的窘境早藏不住了。10月10號(hào)中方剛加碼稀土管制，特朗普急得宣布要加征100%關(guān)稅，結(jié)果一周后就軟了——耶倫先出來說“不愿脫鉤”，特朗普自己也把芬太尼、大豆、稀土列為談判重點(diǎn)，這仨議題說白了全是美國有求于中國：要中國買大豆，要中國管芬太尼，更要中國放稀土出口?？韶惿仄b強(qiáng)硬，不提美方該讓什么步，只逼中方取消反制，這哪是談判，更像耍無賴。

美媒的擔(dān)憂不是沒道理：中方的稀土管制本來就是對著美方的單邊制裁來的，你卡我芯片，我管你稀土，這是對等反制。現(xiàn)在美方想拿“關(guān)稅休戰(zhàn)延期”當(dāng)籌碼換稀土，等于讓中方單方面讓步，這種如意算盤根本不可能成。貝森特自己心里也門清，所以才不敢把話說死，只敢用“盟友方案”這種空話嚇人。

這次談判的核心其實(shí)就一個(gè)：美國想讓中方取消稀土反制，才同意把關(guān)稅“休戰(zhàn)”往后延?？蛇@事從根上就不成立，中方的立場從來沒變過——稀土管制不是主動(dòng)挑事，是對美方濫用制裁的回應(yīng)，要談就得對等，不能你提條件我買單。

特朗普亮明的三個(gè)條件，其實(shí)全暴露了美國的軟肋。先說大豆，美國農(nóng)場主盼著中國加大采購不是一天兩天了，要是關(guān)稅戰(zhàn)續(xù)上，大豆出口肯定更難；芬太尼問題，美方之前加了兩輪關(guān)稅，現(xiàn)在想讓中方配合管控，卻不提減免關(guān)稅，哪有這種道理；

最關(guān)鍵的稀土，美國根本離不了——隱形飛機(jī)的涂層、導(dǎo)彈的制導(dǎo)系統(tǒng)、甚至芯片生產(chǎn)的拋光環(huán)節(jié)，都得用中國的稀土。中方手里的牌比美國硬多了，自然不會(huì)吃“以壓促談”那套。

更要命的是美國內(nèi)部還沒統(tǒng)一戰(zhàn)線。盧特尼克雖然沒去談判，但他那派的影響力還在，之前他就說“不會(huì)推遲征收關(guān)稅”，還想把電子產(chǎn)品納入新的半導(dǎo)體關(guān)稅?，F(xiàn)在貝森特要談“休戰(zhàn)延期”，等于打了盧特尼克的臉，萬一談判沒結(jié)果，兩派肯定更要內(nèi)斗。這種時(shí)候跟中方談，本身就沒底氣。

還有個(gè)細(xì)節(jié)能說明問題：6月倫敦談判時(shí)，美方是盧特尼克、貝森特、格里爾三巨頭齊上陣，這次只派了貝森特一個(gè)核心人物，連貿(mào)易代表都沒跟來。這要么是美方?jīng)]把談判當(dāng)回事，要么是內(nèi)部吵得沒人愿意站臺(tái)。

中方這邊早就看清了美方的虛實(shí)，10月以來連續(xù)出臺(tái)四五項(xiàng)出口管制措施，從稀土到石墨、鋰電池全涵蓋，就是在告訴美國：想談可以，但得拿出誠意，光靠威脅沒用。

說到底，美方現(xiàn)在是既想要稀土，又不想放關(guān)稅，還想靠內(nèi)部換將、嘴上強(qiáng)硬逼中方讓步?？芍蟹皆缇驼莆樟酥鲃?dòng)權(quán)，你有你的關(guān)稅牌，我有我的稀土牌，想讓我單方面妥協(xié)，根本不可能。

這次吉隆坡談判，大概率會(huì)像之前的美俄會(huì)談一樣沒結(jié)果——畢竟美方連自己人都沒擺平，又拿不出像樣的籌碼，光靠貝森特耍嘴皮子，根本解決不了問題。

參考資料：特朗普將稀土、芬太尼和大豆列為中美經(jīng)貿(mào)磋商的三大問題，中方回應(yīng)

美財(cái)長：美貿(mào)易代表已前往馬來西亞，將與中方會(huì)談