齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 趙恩霆 整理

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月22日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院未能通過(guò)共和黨提出的臨時(shí)撥款法案，聯(lián)邦政府“停擺”僵局仍在持續(xù)。這是美國(guó)政府10月1日開(kāi)始“停擺”以來(lái)，參議院第12次投票否決臨時(shí)撥款法案。由于共和、民主兩黨在醫(yī)保相關(guān)福利支出等核心議題上分歧巨大，國(guó)會(huì)參議院未能在9月30日上一財(cái)年結(jié)束前通過(guò)新的臨時(shí)撥款法案，導(dǎo)致聯(lián)邦政府維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金耗盡。目前，美國(guó)政府“停擺”已進(jìn)入第四周，為美國(guó)歷史上持續(xù)事件第二長(zhǎng)的政府“停擺”事件，多項(xiàng)公共服務(wù)陷入停滯，美國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)正承受沖擊。

這是10月12日在美國(guó)華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈。新華社

多領(lǐng)域遭波及

據(jù)報(bào)道，美國(guó)政府“停擺”期間，已有約75萬(wàn)所謂“非必要崗位”的聯(lián)邦雇員被迫無(wú)薪休假，數(shù)十萬(wàn)“必要崗位”政府雇員無(wú)薪上班。根據(jù)美國(guó)航班跟蹤網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，從18日到20日，美國(guó)境內(nèi)及進(jìn)出美國(guó)的航班中，共有近2萬(wàn)個(gè)航班延誤，其中19日延誤航班接近8000個(gè)。據(jù)《國(guó)會(huì)山》日?qǐng)?bào)報(bào)道，本月有1.3萬(wàn)名空中交通管制員和5萬(wàn)名運(yùn)輸安全局員工在沒(méi)有收入的情況下繼續(xù)工作。

美國(guó)部分博物館等公共設(shè)施以及國(guó)家公園的游客中心、公共廁所也因政府“停擺”而關(guān)閉，行政審批、簽證辦理以及福利發(fā)放等也可能延遲。此外，美國(guó)勞工部原定15日公布的9月消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）被推遲至24日發(fā)布。摩根大通財(cái)富管理部門在分析報(bào)告中指出，政策制定者和投資者在決策時(shí)高度依賴CPI及其他聯(lián)邦數(shù)據(jù)，月度報(bào)告的延遲可能導(dǎo)致相關(guān)政策的不確定性增加。

美國(guó)能源部長(zhǎng)賴特17日宣布，受政府“停擺”影響，能源部下屬國(guó)家核安全管理局約1400名在“升級(jí)核武庫(kù)方面發(fā)揮關(guān)鍵作用”的聯(lián)邦雇員在20日前被迫無(wú)薪休假。美國(guó)目前儲(chǔ)存有超過(guò)5000枚核彈頭，其中千余枚處于部署狀態(tài)。國(guó)家核安全管理局的職責(zé)涵蓋美國(guó)軍用和民用核項(xiàng)目，包括“設(shè)計(jì)和提供安全、可靠、有效的美國(guó)核庫(kù)存”，以及“應(yīng)對(duì)核或放射性事件和事故”，并監(jiān)管承包商維護(hù)和測(cè)試核武器的活動(dòng)。美國(guó)能源部發(fā)言人迪特德里奇告訴美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)，這是國(guó)家核安全管理局自2000年創(chuàng)設(shè)以來(lái)，首次因政府“停擺”而要求雇員無(wú)薪休假。

10月21日，在美國(guó)馬里蘭州海厄茨維爾市，聯(lián)邦雇員領(lǐng)取免費(fèi)食品。新華社

美國(guó)聯(lián)邦法院系統(tǒng)同樣受到政府“停擺”沖擊，路透社援引聯(lián)邦法院行政管理部16日發(fā)布的一份內(nèi)部備忘錄報(bào)道，聯(lián)邦法院系統(tǒng)3.3萬(wàn)名工作人員中，部分人自20日午夜起被迫無(wú)薪休假，聯(lián)邦法院系統(tǒng)部分非必要職能也將暫停。據(jù)報(bào)道，法庭仍會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，法官仍將獲得薪資，但聯(lián)邦公共辯護(hù)律師等崗位的人員將無(wú)法獲得薪水。美國(guó)聯(lián)邦法院系統(tǒng)上一次大規(guī)模受政府“停擺”影響還是30年前，民主黨人克林頓執(zhí)政的1995年底至1996年初。

18日，全美各地爆發(fā)大規(guī)?？棺h活動(dòng)，表達(dá)對(duì)特朗普政府在立法、移民、醫(yī)保等方面政策的不滿。而政府“停擺”導(dǎo)致民眾生活受到影響，憤怒和不滿情緒進(jìn)一步加劇。據(jù)報(bào)道，當(dāng)天的抗議活動(dòng)在全美50個(gè)州、超過(guò)2600個(gè)地點(diǎn)舉行，預(yù)計(jì)參與人數(shù)可能達(dá)數(shù)百萬(wàn)。

21日午間，在華盛頓東郊、馬里蘭州海厄茨維爾一處救濟(jì)點(diǎn)，被拖欠工資的農(nóng)業(yè)部、國(guó)防部等政府機(jī)構(gòu)的聯(lián)邦雇員排起數(shù)十米長(zhǎng)隊(duì)，領(lǐng)取免費(fèi)食品以解“燃眉之急”。救濟(jì)活動(dòng)主辦方“首都地區(qū)食物賑濟(jì)中心”宣布，近期將在華盛頓市區(qū)以及周邊的馬里蘭州、弗吉尼亞州多地開(kāi)展救濟(jì)活動(dòng)。此外，華盛頓地區(qū)的許多餐廳和酒吧也開(kāi)始為聯(lián)邦雇員提供折扣。

10月15日，旅客在美國(guó)新奧爾良路易斯·阿姆斯特朗國(guó)際機(jī)場(chǎng)排隊(duì)等待安檢。新華社

兩黨各有私心

美國(guó)能源部聲稱，國(guó)家核安全管理局的窘境“是拜民主黨人導(dǎo)致的‘停擺’所賜”。共和黨籍眾議院議長(zhǎng)約翰遜表示：“政府多關(guān)門一天，美國(guó)人民就多一分危險(xiǎn)?！彼惹皥?jiān)稱除非政府“停擺”結(jié)束，否則不會(huì)召集眾議院復(fù)會(huì)。9月19日以來(lái)，共和黨人控制的眾議院一直處于休會(huì)狀態(tài)。民主黨籍參議員埃德·馬基則把責(zé)任歸咎于共和黨，稱“沒(méi)有正當(dāng)理由能讓我們對(duì)涉及核庫(kù)存的安全和監(jiān)管放松標(biāo)準(zhǔn)”，這是“不可接受的危險(xiǎn)做法”。

白宮管理和預(yù)算辦公室主任沃特在社交媒體上透露，特朗普將凍結(jié)美國(guó)陸軍工程兵部隊(duì)在民主黨主政州的大量基建項(xiàng)目，共計(jì)110億美元資金。涉及的項(xiàng)目包括舊金山濱河公園施工工程，紐約給排水系統(tǒng)修建，馬薩諸塞州多座橋梁擴(kuò)建。此外，伊利諾伊州、馬里蘭州、新墨西哥州等地的基建項(xiàng)目也受到影響。據(jù)報(bào)道，特朗普政府自“停擺”以來(lái)已凍結(jié)或取消用于全美數(shù)百個(gè)項(xiàng)目的資金，共計(jì)至少280億美元。所涉項(xiàng)目主要分布在民主黨主政的州、城市或民主黨議員所在的國(guó)會(huì)選區(qū)，涉及清潔能源發(fā)展、交通基建等方面。

約翰遜21日繼續(xù)在社交媒體上抨擊民主黨，稱“激進(jìn)左派”要求政府“停擺”，民主黨領(lǐng)袖順從了這一要求。而參議院民主黨領(lǐng)袖舒默回應(yīng)稱，共和黨領(lǐng)袖不斷聲稱民主黨人在參議院提出“極左”要求，但降低醫(yī)療保險(xiǎn)保費(fèi)、讓數(shù)千萬(wàn)美國(guó)人免于經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，根本無(wú)關(guān)極左、極右或是中間立場(chǎng)。舒默說(shuō)，共和黨人聲稱已準(zhǔn)備好開(kāi)始工作，但約翰遜和眾議院共和黨人仍在度假中。約翰遜表示，當(dāng)前局面“令人羞恥”，他指責(zé)民主黨人“不斷‘創(chuàng)造歷史’，但他們的理由完全錯(cuò)誤”。眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人杰弗里斯反駁稱，是共和黨造成了日益嚴(yán)重的醫(yī)保危機(jī)，應(yīng)對(duì)政府“停擺”負(fù)責(zé)。

這是10月21日在美國(guó)華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈。新華社

分析人士和媒體認(rèn)為，美國(guó)政府“停擺”持續(xù)的核心原因在于兩黨就醫(yī)保福利支出問(wèn)題僵持不下，臨時(shí)撥款法案無(wú)法通過(guò)。另一方面，兩黨也在利用“停擺”推進(jìn)各自政治議程，對(duì)于結(jié)束“停擺”并無(wú)迫切意愿。特朗普政府利用“停擺”來(lái)“精簡(jiǎn)政府”，白宮管理和預(yù)算辦公室近期表現(xiàn)得十分積極，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人沃特預(yù)計(jì)，政府“停擺”將導(dǎo)致超過(guò)1萬(wàn)個(gè)聯(lián)邦職位被削減。美國(guó)《新聞周刊》網(wǎng)站的評(píng)論文章認(rèn)為，為了明年的中期選舉，民主黨需要通過(guò)“痛苦的反抗”來(lái)增強(qiáng)黨內(nèi)凝聚力、鞏固選民信心。

美聯(lián)社-NORC公共事務(wù)研究中心的民調(diào)顯示，約60%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為特朗普及國(guó)會(huì)共和黨人對(duì)政府“停擺”負(fù)有“很大”或“相當(dāng)大”的責(zé)任，近半數(shù)受訪者認(rèn)為特朗普責(zé)任最大。不過(guò)，54%的調(diào)查對(duì)象同樣把責(zé)任歸咎于民主黨人。此外，超過(guò)四分之三的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，兩黨對(duì)政府“停擺”至少應(yīng)承擔(dān)“一定程度”責(zé)任。

或成“持久戰(zhàn)”

2018年底至2019年初美國(guó)聯(lián)邦政府“停擺”持續(xù)35天，時(shí)長(zhǎng)創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。有分析認(rèn)為，在兩黨各有私心、相互“甩鍋”的背景下，此次政府“停擺”可能成為“持久戰(zhàn)”，甚至打破35天的紀(jì)錄。

雅虎財(cái)經(jīng)報(bào)道說(shuō)，政府“停擺”持續(xù)到11月的可能性正在增加。有市場(chǎng)平臺(tái)預(yù)測(cè)，眼下這場(chǎng)政府“停擺”持續(xù)超過(guò)35天、創(chuàng)歷史紀(jì)錄的概率已達(dá)65%。約翰遜日前也表示，美國(guó)可能迎來(lái)“歷史上最長(zhǎng)的政府停擺之一”。

隨著美國(guó)政府“停擺”持續(xù)，其負(fù)面影響也將加劇。美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心分析說(shuō)，此次政府“停擺”將對(duì)美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)生重大影響，且隨時(shí)間的延長(zhǎng)而加劇。美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)研究員特拉維斯·約克表示，政府“停擺”越久，美國(guó)科技界永久性人才流失的風(fēng)險(xiǎn)就越大，美國(guó)作為研究伙伴的可信度也將越低。

10月12日，在美國(guó)華盛頓，公告牌顯示非洲裔美國(guó)人歷史與文化國(guó)家博物館因聯(lián)邦政府“停擺”而關(guān)閉。新華社

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特13日表示，政府“停擺”已開(kāi)始影響美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“情況愈發(fā)糟糕”。富國(guó)銀行的分析師認(rèn)為，此次政府“停擺”造成的經(jīng)濟(jì)影響范圍較廣，如果“停擺”持續(xù)到下周，“我們將進(jìn)入一個(gè)未知領(lǐng)域”。供職于美國(guó)商業(yè)銀行領(lǐng)域的李·斯蒂芬斯分析認(rèn)為，美國(guó)政府似乎在此次“停擺”中不計(jì)后果，這可能會(huì)影響美元的主導(dǎo)地位。

此外，哈佛大學(xué)學(xué)者琳達(dá)·比爾姆斯表示，政府“停擺”極具破壞性，將直接導(dǎo)致美國(guó)民眾對(duì)政府有效運(yùn)行的信心喪失。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特說(shuō)，政府“停擺”還顯得美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人缺乏治理能力，不知如何治理國(guó)家，直接削弱美國(guó)的國(guó)家形象。

然而，政府“停擺”并沒(méi)有耽誤共和黨的議程。民主黨人18日痛批政府仍決意購(gòu)買2架“灣流”G700型公務(wù)機(jī)，用于國(guó)土安全部部長(zhǎng)諾姆等官員出行，合同金額1.72億美元，民主黨人要求諾姆提供資金來(lái)源等信息，并要求國(guó)會(huì)啟動(dòng)調(diào)查。

20日，特朗普早早預(yù)告的白宮新的豪華宴會(huì)廳工程也開(kāi)了工。當(dāng)天，白宮東翼樓部分建筑開(kāi)始拆除。此前，東翼樓主要包括“第一夫人”辦公室、一座小型電影院、白宮賓客入口以及連通白宮行政官邸的東柱廊等。按照特朗普的說(shuō)法，施工后東翼樓將與行政官邸“完全分隔”。

據(jù)報(bào)道，新的宴會(huì)廳將裝上玻璃墻，面積8000多平方米，工程造價(jià)2.5億美元，能容納上千人，建成后白宮將不再在南草坪臨時(shí)搭建大帳篷接待賓客。按照法新社說(shuō)法，這項(xiàng)工程堪稱一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)白宮最大規(guī)模擴(kuò)建。

（資料來(lái)源：新華社、央視新聞等）

新聞線索報(bào)料通道：應(yīng)用市場(chǎng)下載“齊魯壹點(diǎn)”APP，或搜索微信小程序“齊魯壹點(diǎn)”，全省800位記者在線等你來(lái)報(bào)料！