隨著“十四五”規(guī)劃圓滿收官，中國正邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵階段。這既是一個新的五年規(guī)劃的開啟，也是70余年來中國發(fā)展邏輯的延續(xù)。自1953年實施第一個五年計劃以來，中國始終以戰(zhàn)略周期為核心，科學(xué)謀劃國家發(fā)展，在應(yīng)對國內(nèi)變革、全球格局演進(jìn)與科技革命浪潮中不斷調(diào)整節(jié)奏。這種規(guī)劃傳統(tǒng)體現(xiàn)了一種深層的治國理念：發(fā)展是一場持續(xù)自我革新的戰(zhàn)略實踐，而非被動的應(yīng)對。

“十四五”期間，中國頂住全球不確定性的重壓，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇——科技創(chuàng)新取得關(guān)鍵進(jìn)展，綠色轉(zhuǎn)型加速落地，民生福祉持續(xù)提升——這些都為新階段的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

在剛剛結(jié)束的中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議中，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，“十五五”規(guī)劃這一面向未來的系統(tǒng)性藍(lán)圖，將引領(lǐng)中國在創(chuàng)新、可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展上邁向全球前列。

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。中央政治局主持會議。新華社記者 丁海濤 攝

01.

由“積蓄力量”向“塑造未來”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵窗口

“十五五”規(guī)劃（2026-2030年）是中國由“積蓄力量”向“塑造未來”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵窗口。其核心任務(wù)十分明確：以高質(zhì)量發(fā)展為首要目標(biāo)。這意味著，中國的發(fā)展正從“量的增加”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的躍升”，從“工業(yè)追趕”邁向“科技引領(lǐng)”，從“國內(nèi)振興”走向“全球標(biāo)桿”的新階段。

在這一總體布局中，創(chuàng)新被置于首位?！督ㄗh》提出，“十五五”時期要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，重點攻關(guān)人工智能、量子信息、生命科學(xué)、深空探測、深海技術(shù)等前沿領(lǐng)域，加快建設(shè)世界一流的科研基礎(chǔ)設(shè)施集群，完善國家實驗室體系，力爭在“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。

“十五五”規(guī)劃展示出一份產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化藍(lán)圖。“十五五”時期，中國將持續(xù)深化實體經(jīng)濟(jì)的根基，讓制造業(yè)以高端化、智能化、綠色化為主線，推動制造強(qiáng)國戰(zhàn)略向縱深拓展。中國將把數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合作為產(chǎn)業(yè)升級的主線任務(wù)，建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的普及與應(yīng)用，同時培育更加規(guī)范、有活力的平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)，讓數(shù)字技術(shù)真正成為經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎。

客船駛過港珠澳大橋九洲航道橋（10月19日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 鄧華 攝

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是“十五五”規(guī)劃的一大關(guān)鍵支柱?！笆逦濉逼陂g將繼續(xù)深化京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)融合以及長三角一體化等國家重大戰(zhàn)略，通過區(qū)域間的創(chuàng)新協(xié)同與要素流動，增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)韌性與創(chuàng)新外溢效應(yīng)。

與此同時，“十五五”規(guī)劃將更加重視國家層面的平衡布局：加快推進(jìn)東北全面振興，支持中部地區(qū)崛起，鞏固脫貧攻堅成果，推動西部地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。尤其值得關(guān)注的是，縣域城市化被提升至新的戰(zhàn)略高度：通過把“縣”作為經(jīng)濟(jì)活動與公共服務(wù)的核心單元，中國正重塑城鄉(xiāng)空間格局，探索一種城鄉(xiāng)一體、雙向流動的新型發(fā)展模式，為未來增長注入新的動能。

改革與開放是另一條重要支柱。不同于傳統(tǒng)意義上對“開放”的理解，中國強(qiáng)調(diào)開放是一種制度層面的深度融入——融入全球規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)與治理體系之中。“十五五”期間，中國將推進(jìn)高水平制度型開放，積極參與并塑造國際經(jīng)濟(jì)秩序框架。同時，“一帶一路”倡議將與高質(zhì)量發(fā)展理念深度對接，更加注重可持續(xù)性、科技驅(qū)動與創(chuàng)新導(dǎo)向的合作模式。在國內(nèi)層面，改革的重點是完善高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，深化要素市場化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提振市場信心。

02.

以人民為中心的發(fā)展思想

“十五五”規(guī)劃最鮮明的特征之一，是其以人民為中心的發(fā)展思想——發(fā)展的意義在于讓人民生活得更好，推動共同富裕。將強(qiáng)化針對青年、畢業(yè)生及新興職業(yè)群體的就業(yè)支持政策；通過更合理的工資結(jié)構(gòu)、社會保障體系和公共服務(wù)供給，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體。

2025年9月26日，“2026屆上海高校畢業(yè)生秋季校園招聘會暨長三角聯(lián)合招聘會”在上海交通大學(xué)閔行校區(qū)舉行。新華社記者 劉穎 攝

面對人口結(jié)構(gòu)變化，中國提出積極應(yīng)對老齡化戰(zhàn)略，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為新的增長機(jī)遇。醫(yī)療改革將繼續(xù)深化，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，提高各地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性。

在社會治理領(lǐng)域，中國把國家治理能力的提升視為現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵力量。“十五五”時期將完善法治體系，提升行政效能，健全國家安全體系，完善社會治理機(jī)制。

03.

前瞻性與承前啟后性

“十五五”規(guī)劃的獨特意義，在于它的前瞻性與承前啟后性。到2030年規(guī)劃收官時，中國將基本具備實現(xiàn)2035年社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的堅實基礎(chǔ)——從夯實基礎(chǔ)到完善體系，建設(shè)一個富強(qiáng)、創(chuàng)新、綠色、充滿文化自信并積極融入世界的現(xiàn)代中國。

在全球?qū)用妫?/strong>“十五五”規(guī)劃傳遞出一個清晰的信息：中國的開放步伐從未停歇，它在以更高水平的姿態(tài)融入世界，為世界繁榮與穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

2025年10月13日，在寧波舟山港金塘港區(qū)大浦口集裝箱碼頭，船舶進(jìn)行集裝箱裝卸作業(yè)（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（鄒訓(xùn)永攝）

當(dāng)部分國家陷入政策短視與政治分裂時，中國則展示出戰(zhàn)略定力、長期視野以及以人為本的治理理念。中國的發(fā)展從來不是偶然的，而是建立在戰(zhàn)略引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃，經(jīng)過持續(xù)調(diào)整與實踐檢驗之上的結(jié)果——這是人類歷史上最具體系化的國家規(guī)劃之一。

步入新時代的中國，不僅在追求現(xiàn)代化，更在重新定義現(xiàn)代化。通過創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、改革開放與共同富裕，中國的“十五五”規(guī)劃展現(xiàn)了中國引領(lǐng)全球發(fā)展的戰(zhàn)略格局，這關(guān)乎中國和世界的共同未來與人類的長遠(yuǎn)福祉。（作者系美中公共事務(wù)協(xié)會 [美國]執(zhí)行會長）

來源：聚焦中國ChinaFocus

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