央視網(wǎng)消息：10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京舉行。全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），為“十五五”時(shí)期中國的發(fā)展擘畫了藍(lán)圖。這份藍(lán)圖中提出了哪些新目標(biāo)、作出怎樣的新部署？ 高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效為首要目標(biāo)

黨中央召開二十屆四中全會(huì)，重點(diǎn)研究“十五五”規(guī)劃問題，為中國未來發(fā)展擘畫藍(lán)圖、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，意義重大?！督ㄗh》提出的“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)中，“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”被放在第一位。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜表示，在“十五五”的發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中，把高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效作為第一目標(biāo)，第一目標(biāo)又和中國式現(xiàn)代化的首要任務(wù)相對(duì)應(yīng)。也就是說，形成了一個(gè)非常鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向下的路徑指引。 建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

《建議》特別強(qiáng)調(diào)，要保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

中國社會(huì)科學(xué)院國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任張曉晶表示，未來的發(fā)展，對(duì)于制造業(yè)要給予高度重視，包括在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，制造業(yè)的合理比重要保持。也就是說，在這樣的一個(gè)國際形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，如何能保證科技發(fā)展，科技的領(lǐng)先地位，先進(jìn)制造業(yè)就是能夠做到的最重要的抓手。 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 聚焦消費(fèi)民生等領(lǐng)域

此外，圍繞建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加大保障和改善民生力度、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)任務(wù)，《建議》也提出了一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性舉措。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家委員朱民表示，最重要的集中力量做好自己的事，做大事，所以最關(guān)鍵的還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，科技、新的產(chǎn)業(yè)鏈、國內(nèi)市場(chǎng)、消費(fèi)和民生，這些都是“十五五”的重大的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。 “十五五”規(guī)劃建議 未來五年有哪些關(guān)鍵部署？

10月24日舉行的中共中央新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)涉及“十五五”期間發(fā)展的諸多問題進(jìn)行了深入解讀，這些重要提法都釋放了哪些信號(hào)？ 專家解讀：擴(kuò)內(nèi)需和投資于人 兩方面都特別重要

二十屆四中全會(huì)公報(bào)提出，在“十五五”期間，我們要把“惠民生和促消費(fèi)”緊密結(jié)合在一起，要把“投資于物和投資于人”緊密結(jié)合在一起。對(duì)此，專家表示，擴(kuò)內(nèi)需和投資于人，其實(shí)是一枚硬幣的兩面，兩個(gè)方面都特別重要。

朱民表示，內(nèi)需是人民去消費(fèi)，所以投資于人，就是讓人能夠去消費(fèi)。同時(shí)，讓人能成為更多更好的人力資本?，F(xiàn)在，我國進(jìn)入到工程師紅利，培育人力資本是特別重要的方面。所以，把人放在擴(kuò)需求的中心，同時(shí)把人作為人力資本培育的中心，這是這次公報(bào)特別重要的新提法和亮點(diǎn)。 專家解讀：鼓勵(lì)中國企業(yè)形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈

未來五年，對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放我國也做出了部署。專家表示，中國的對(duì)外開放正在進(jìn)入一個(gè)全新的階段未來，既歡迎高質(zhì)量企業(yè)來華，也鼓勵(lì)中國企業(yè)形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈。

朱民表示，新的格局該是“中國+N”，全球的企業(yè)在中國進(jìn)行生產(chǎn)、科研，然后再加幾個(gè)不同的生產(chǎn)點(diǎn)。中國的企業(yè)也以中國為基地全球布局，在這個(gè)格局下開放有了新的含義。第一，繼續(xù)歡迎高質(zhì)量的企業(yè)進(jìn)來。第二，支持中國的企業(yè)“走出去”，形成中國在全球的產(chǎn)業(yè)鏈，并讓中國出去的企業(yè)、中國產(chǎn)業(yè)鏈和中國引進(jìn)的外資企業(yè)在中國形成合力。 專家解讀：高科技制造業(yè)是中國未來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

在中共中央舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人提到，我國要在“未來十年要再造一個(gè)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”，如何理解這一提法？

朱民表示，中國經(jīng)濟(jì)的特色是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)。當(dāng)中國的科技發(fā)展起來以后，如何把它們?nèi)诤?，能夠形成一個(gè)高的新質(zhì)生產(chǎn)力的新產(chǎn)業(yè)，這就是中國經(jīng)濟(jì)的未來。當(dāng)形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，就能形成全世界新的產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)，會(huì)在根本上改變世界的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的格局。 “十五五”關(guān)鍵部署：加快高水平科技自立自強(qiáng) 引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過了“十五五”規(guī)劃建議，分領(lǐng)域部署了“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)而言將迎來怎樣的新機(jī)遇？“十五五”時(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。未來五年，科技創(chuàng)新怎么干？

全會(huì)提出，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)。 專家談“十五五”關(guān)鍵部署

“十五五”時(shí)期是我國全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵五年。發(fā)展方向已定，具體都有哪些實(shí)施路徑？國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長黃漢權(quán)進(jìn)行了解讀。 黃漢權(quán)：“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”適配經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段

黃漢權(quán)表示，二十屆四中全會(huì)公報(bào)應(yīng)該說亮點(diǎn)很多，也有很多新的表述新的提法。提出要把投資于物和投資于人要緊密結(jié)合起來，這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一個(gè)新的階段，這個(gè)變化的一個(gè)新特征的要求。過去講投資都是應(yīng)該在基礎(chǔ)建設(shè)，這種基本上慢慢走入達(dá)峰期或者是平臺(tái)期以后，這些建設(shè)的投資空間和潛力有所收窄。這種情況下，我們要及時(shí)把投資要從過去更多側(cè)重于投資于物，及時(shí)轉(zhuǎn)向投資于人的方向。

黃漢權(quán)表示，科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，而科技創(chuàng)新的背后離不開技術(shù)的進(jìn)步和人力資源的提升，人力資源的提升的主要路徑就在于投資于人。

黃漢權(quán)表示，比如說對(duì)人全生命周期進(jìn)行投資，從小孩出生養(yǎng)育、教育到他工作以后的就業(yè)培訓(xùn)，老齡以后的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)挖掘。這一系列中全過程的、全流程的圍繞人的需求和人的全面發(fā)展來調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，這都是投資人的表現(xiàn)。 黃漢權(quán)：推動(dòng)更多科技創(chuàng)新成果走出實(shí)驗(yàn)室

在談到如何將科技創(chuàng)新的前沿成果高效、規(guī)模化地轉(zhuǎn)化為能夠支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新質(zhì)生產(chǎn)力時(shí)，黃漢權(quán)認(rèn)為，關(guān)鍵在于讓更多科技創(chuàng)新成果從研發(fā)走向應(yīng)用。

黃漢權(quán)表示，“十五五”時(shí)期，要通過高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)前沿性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，使更多的科技創(chuàng)新成果走出實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)入生產(chǎn)線和田間地頭。

對(duì)于宏觀政策應(yīng)該如何精準(zhǔn)發(fā)力，讓超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，黃漢權(quán)認(rèn)為，應(yīng)該著力破除地方保護(hù)與市場(chǎng)分割、生產(chǎn)要素流動(dòng)受阻、市場(chǎng)規(guī)則與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一這三大阻礙。

黃漢權(quán)表示，這些問題的背后，有一些深層次制度原因，使得這個(gè)地方過多的考慮自己的“一畝三分地”，還是要全力擴(kuò)大內(nèi)需引領(lǐng)新的供給，使得國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)能夠得到更加順暢的打通。第二個(gè)方面，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)新階段，還是要持續(xù)優(yōu)化供給。第三就是要縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，使得這些資源要素能夠在全國更大的范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置，這樣形成需求牽引供給、供給促進(jìn)需求的良性發(fā)展格局。 未來如何搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)？

二十屆四中全會(huì)公報(bào)提出要“搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)”，該如何發(fā)力？中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家委員、國際貨幣基金組織原副總裁朱民進(jìn)行了解讀。

朱民表示，二十一世紀(jì)是科技發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，特別在地緣政治下，科技競(jìng)爭(zhēng)變得越來越激烈。未來五年，科技特別重要的方面是要在幾個(gè)核心前沿領(lǐng)域突破，走到世界的前沿。

人工智能是當(dāng)今最大的大潮，一年前普遍認(rèn)為中國的人工智能大概落后美國兩三年左右。但今天完全不一樣，我國有深度探索算法和大模型，有華為和國內(nèi)芯片的服務(wù)器，有中央“數(shù)據(jù)二十條”的政策優(yōu)勢(shì)，人工智能基礎(chǔ)有了，所以人工智能發(fā)展非?？?。特別是在“AI+”方面，現(xiàn)在已經(jīng)在某些領(lǐng)域超過美國。美國還是在做基礎(chǔ)大模型，還是要規(guī)模，但是我國現(xiàn)在是在做推理，是在后序列。

現(xiàn)在的人工智能模型都是大語言模型，用語言精準(zhǔn)描述一個(gè)東西比較難，但是用圖像就會(huì)特別明確。所以，如果能夠進(jìn)入到圖像算法的話，中國的人工智能會(huì)有跳躍式發(fā)展。人工智能在未來五年要在“AI+”的應(yīng)用等基礎(chǔ)理論方面有新突破。量子計(jì)算中國也走在前面，已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。中美在規(guī)模上此起彼伏，我國也有望得到突破。

在能源方面，核能、核聚變和核裂變的結(jié)合，第四代核電站我國的技術(shù)已經(jīng)成熟?，F(xiàn)在，小型化走核聚變，使它的效率更高，這在“十五五”要有新突破。未來五年，這些領(lǐng)域都有望獲得爆發(fā)性增長?！笆逦濉笔俏覈萍己蛣?chuàng)新爆發(fā)的新階段。

（央視網(wǎng)）