全力建設(shè)“千億城、百萬人”市域副中心

縣域強(qiáng)則全市強(qiáng)，縣域活則全域活。在成都超2.3萬億元的經(jīng)濟(jì)版圖中，簡陽、都江堰、彭州等8市縣是“關(guān)鍵變量”，成為成都再出發(fā)的重要支點(diǎn)。

9月22日，成都市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作推進(jìn)會召開，市委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要以更高站位、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快強(qiáng)鏈突破，推動聚鏈成群，全面提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展能級水平。

這也對增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載做好“立園滿園”文章提出新的要求，“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力吸引力，加快推動企業(yè)滿園、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。”作為全市制造業(yè)的“戰(zhàn)略增量”區(qū)域，簡陽、彭州、金堂等3個全國百強(qiáng)縣也迎來能級躍升的契機(jī)。

2025年，彭州提出聚焦強(qiáng)產(chǎn)、聚人、興城三個重點(diǎn)，全力建設(shè)成都市域副中心。2029年，全面實(shí)現(xiàn)“千億城、百萬人”目標(biāo)，省級園區(qū)破1000億、市級園區(qū)超150億。

這既是彭州跳起摸高，又是成都以縣域經(jīng)濟(jì)為支點(diǎn)撬動高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

2024年10月24日，成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會上啟動“立園滿園”行動，如今一年過去，彭州交出一份亮眼的答卷：2025年前9月全市新引進(jìn)項(xiàng)目54個，協(xié)議總投資達(dá)251.55億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元。

這背后，一座沖擊“千億城、百萬人”的市域副中心正在蓉北悄然崛起，越發(fā)成為支撐全市制造業(yè)發(fā)展的“戰(zhàn)略增量”之一。

01

聚鏈成群

“領(lǐng)飛”成都，“低空+”撬動文旅融合

7月初，成都彭州出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，河道水位明顯上漲。龍門山鎮(zhèn)、通濟(jì)鎮(zhèn)、桂花鎮(zhèn)無人機(jī)值守機(jī)庫隨即啟動，無人機(jī)沿河道、公路等對暴雨后地質(zhì)狀況進(jìn)行排查，許多難以察覺的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)被捕捉。

比如，彭州山區(qū)某段因水流沖刷而產(chǎn)生局部河堤開裂、松動，無人機(jī)巡查生成的坡邊數(shù)字表面模型識別出潛在坍塌風(fēng)險(xiǎn)等。

成都低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園 圖片來源：茍小靜 攝

這是彭州市低空智慧政務(wù)系統(tǒng)首次集中用于防災(zāi)防汛實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急作業(yè)?！拔覀儞碛谐啥嘉ㄒ坏膰壹壝裼脽o人駕駛航空試驗(yàn)基地‘天空之眼’，空域條件也是全市最好，所以成為全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。”彭州市低空經(jīng)濟(jì)專班相關(guān)負(fù)責(zé)人說道，很多場景都是彭州先行打造，像低空物流、低空政務(wù)、低空應(yīng)急、低空文旅等都是從彭州開始示范推廣。

“我們招引企業(yè)也主要是圍繞場景來驅(qū)動，彭州有很多場景可以與企業(yè)合作?！彼f。

也正是在“天空之眼”，每天都有上百架次的無人機(jī)在進(jìn)行出廠前的“終極考核”，也有全國各地的無人機(jī)反制企業(yè)進(jìn)行測試。這也是全國唯一能進(jìn)行攻防對抗測試的基地，吸引很多企業(yè)落地雙湖科技園、航空動力小鎮(zhèn)，“山下研發(fā)制造，山上直接測試”。

彭州航空動力小鎮(zhèn)

這是彭州建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚鏈成群，帶動產(chǎn)業(yè)能級提升的生動體現(xiàn)。今年6月，成都印發(fā)《成都市加快提升低空飛行能力 培育低空經(jīng)濟(jì)市場的若干政策措施》，提出加快探索低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，打造西部低空經(jīng)濟(jì)中心，而彭州作為成都低空經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)，正逐步承擔(dān)起“領(lǐng)飛”的角色。

尤其是依托天空之眼“旗艦級平臺”，為全市低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)產(chǎn)品測試、研發(fā)制造，以及場景的示范推廣提供重要支撐。而作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，低空經(jīng)濟(jì)的“撬動力”也正在持續(xù)釋放。

不久前，成都市委十四屆七次全會舉行，聚焦推動文商旅體深度融合發(fā)展，加快建設(shè)世界文化旅游名城和國際消費(fèi)中心城市。彭州近年來大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，全市累計(jì)建成152個戶外運(yùn)動項(xiàng)目，總投資額達(dá)218億元，形成涵蓋賽事場館、訓(xùn)練基地、特色民宿、智慧步道的全產(chǎn)業(yè)鏈，成為推動文商旅體深度融合的重要牽引力。

特別是今年5月，彭州龍門山旅游度假區(qū)正式加入國際山地旅游聯(lián)盟（IMTA），向“世界級山地旅游目的地”加快邁進(jìn)。彭州依托國家級民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地及全國首個山地戶外運(yùn)動職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校等載體，“文化+商業(yè)+旅游+產(chǎn)業(yè)”全域模式的消費(fèi)新場景不斷涌現(xiàn)。

湔江堰 圖片來源：高仕蓉 攝

比如，彭州打造全國首個山地戶外賽事“低空綜合保障解決方案”，以及“龍門徑”戶外運(yùn)動中心（白鹿站），為山地旅游注入新活力、帶來新場景。

這也是彭州借助低空推動“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”雙向融合的縮影。依托“低空+”，越來越多的新場景開始進(jìn)入試驗(yàn)、落地、推廣，也為彭州加快建設(shè)成都市“副中心”，構(gòu)建成都都市新消費(fèi)旅居目的地注入新的活力。

02

戰(zhàn)略增量

錨定“千億城”，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群

在全國62個千億縣中，成都亟待“破零”。而8個縣市新城發(fā)展到“量變積累”向“質(zhì)變突破”的關(guān)鍵時(shí)刻，彭州已經(jīng)劃定“千億城、百萬人”的線路圖——

到2027年，GDP總量突破850億，園區(qū)營收省級均達(dá)800億、市級均破100億；到2029年，全面實(shí)現(xiàn)“千億城、百萬人”目標(biāo)，園區(qū)營收省級均破1000億、市級均超150億。

這是一個“跳起摸高”的目標(biāo)。2024年，彭州GDP突破714.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值邁入千億級，而“千億城”就是要在五年內(nèi)完成300億元的跨越，在成都縣域經(jīng)濟(jì)版圖上提供更大的支撐力。

在此過程中，成都將承接先進(jìn)制造功能性引領(lǐng)性項(xiàng)目，推動裝備制造、先進(jìn)能源、新型材料產(chǎn)業(yè)向簡陽市、彭州市、金堂縣傾斜布局，打造成都制造業(yè)“戰(zhàn)略增量區(qū)域”。

成都新材料產(chǎn)業(yè)化工園區(qū)

在成都新材料產(chǎn)業(yè)化工園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，“戰(zhàn)略增量區(qū)域”是指能夠?yàn)槌啥贾圃鞓I(yè)發(fā)展做好支撐和保障，同時(shí)能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長新動能、突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸的核心發(fā)展空間。

“彭州油、氣、氫產(chǎn)能在全省名列前茅，我們是成都唯一的省級化工園區(qū)，為全市制造業(yè)發(fā)展提供能源保障、化工基礎(chǔ)原料，同時(shí)也承擔(dān)著建設(shè)‘四川能源化工創(chuàng)新谷’的重任?！彼f。下一步將持續(xù)建強(qiáng)園區(qū)“成渝地區(qū)重要的能源和化工基礎(chǔ)材料保障基地”功能，堅(jiān)持做大做強(qiáng)現(xiàn)有能源化工產(chǎn)業(yè)，為成都市集成電路、新型顯示、創(chuàng)新藥等多個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈做好支撐。

作為亞洲最大的石油勘探用各類金剛石鉆頭鉆井技術(shù)服務(wù)商，成都百施特工具有限公司（以下簡稱“成都百施特”）就是該園區(qū)的代表性企業(yè)之一?！拔覀児舅械氖吞烊粴忏@井相關(guān)工具都是在這里生產(chǎn)，今年上半年?duì)I收大概三千多萬元，全年也將奮力爭取1億元的目標(biāo)。也正在積極開拓海外市場，像中東、俄羅斯、伊朗，包括歐洲等地有一些市場前景。” 成都百施特相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

這也是彭州依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快打造千億級特色產(chǎn)業(yè)集群的生動體現(xiàn)。去年10月，成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會召開，彭州隨即提出“2+2”園區(qū)體系，即——

四川彭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和成都市唯一的省級化工園區(qū)——成都新材料產(chǎn)業(yè)化工園區(qū)2個省級園區(qū)，龍門山旅游度假區(qū)和天府蔬香農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個成都市級園區(qū)，形成多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

天府蔬香博覽園

過去一年來，彭州持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1+4+N”行動體系，“一園一策”地明確園區(qū)組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建“園中園”發(fā)展模式，推動新材料、低空經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)顯示度不斷提升。根據(jù)規(guī)劃，到2029年，成都新材料產(chǎn)業(yè)化工園區(qū)、四川彭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)均要實(shí)現(xiàn)營收1000億元，龍門山旅游度假區(qū)、天府蔬香農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要分別實(shí)現(xiàn)營收200億元、150億元。

這也支撐彭州加快形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢，新材料、低空經(jīng)濟(jì)等新興賽道加快突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在全市的引領(lǐng)力也不斷增強(qiáng)。彭州作為全國五大商品蔬菜生產(chǎn)基地之一，常年種植蔬菜82萬畝，產(chǎn)量235萬噸，穩(wěn)定供應(yīng)成都市40%的蔬果需求。依托天府蔬香農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，彭州推動四川雨潤國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心提檔升級，力爭到2027年，果蔬交易量達(dá)到1000萬噸，交易額達(dá)到800億元，輻射帶動成都市、四川省乃至西南地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全力打造中國西部最具影響力的蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈集群和保供基地。

從一定程度而言，“2+2”園區(qū)將成為彭州加快打造“千億城”的硬核支撐。

03

關(guān)鍵樞紐

彭派宜商，打造蓉北“磁極”

“2011年，我們在川大獲批承擔(dān)國家重大儀器專項(xiàng)，2016年順利完成。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化落地時(shí)，經(jīng)過多方考察，基于彭州這邊優(yōu)越的營商環(huán)境，有力的政策支持，成熟的產(chǎn)業(yè)鏈配套，以及緊鄰成都的區(qū)域優(yōu)勢，最終選擇落戶彭州作建立產(chǎn)業(yè)化基地?！?/p>

艾立本科技作為四川省專精特新企業(yè)，在彭州經(jīng)開區(qū)天府中藥城深耕多年，其董事長段憶翔說道，目前成功研發(fā)20余款質(zhì)譜、光譜以及VOCs醫(yī)學(xué)診斷類系列產(chǎn)品，廣泛用于醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境監(jiān)測、石油勘探等領(lǐng)域。

他透露，今年目前已經(jīng)有訂單3000多萬元，相當(dāng)于用半年多的時(shí)間超過了去年一整年的業(yè)績，正處于快速增長中。我們機(jī)械加工的部分基本上是由當(dāng)?shù)毓?yīng)商解決，同時(shí)我們生產(chǎn)的質(zhì)譜儀也可以用于中草藥的分析、環(huán)境分析等，在彭州也有都有相應(yīng)的需求。

彭州經(jīng)開區(qū)天府中藥城 圖片來源：張勇 攝

一個個高成長性企業(yè)的“拔節(jié)生長”，也映射出彭州經(jīng)開區(qū)天府中藥城的“肥沃土壤”。在段憶翔看來，在企業(yè)發(fā)展過程中，彭州以及園區(qū)都做了很多支持性工作，在人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)上提供的全方位支持，為我們項(xiàng)目的快速落地和長遠(yuǎn)發(fā)展也提供了有力保障?！拔覀円苍诓粩嗟貐f(xié)助彭州引進(jìn)一些上下游企業(yè)，包括一些創(chuàng)新技術(shù)?！彼f。

這種企業(yè)與園區(qū)發(fā)展的“互饋”，是彭州營商環(huán)境升級的生動體現(xiàn)。近年來，彭州持續(xù)推出為企辦實(shí)事十大攻堅(jiān)舉措，并聚焦“十心”服務(wù)，推動“立園滿園”產(chǎn)業(yè)集聚與“五廊共治”全域共興，擦亮“彭派宜商”品牌，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要“催化劑”。

比如，彭州以“有需必應(yīng)”與“無事不擾”的精準(zhǔn)平衡，為企業(yè)發(fā)展貼心護(hù)航，與企業(yè)攜手培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引力持續(xù)釋放。

從更深層次看，彭州作為蓉北交通門戶樞紐，正逐步成為一個新的“磁極”，承接主城區(qū)教育、醫(yī)療、創(chuàng)新等資源外溢，并支撐蓉北區(qū)域聯(lián)動德陽裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，成為成都產(chǎn)業(yè)要素向北輻射的重要支點(diǎn)。

彭州作為四川省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集地之一，推動以彭州經(jīng)開區(qū)天府中藥城為主承載區(qū)發(fā)展為全省起步最早、綜合實(shí)力最強(qiáng)、三次產(chǎn)業(yè)鏈條最完整的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集地。目前，該園區(qū)聚集四川新綠色藥業(yè)等醫(yī)藥健康企業(yè)300余家（包括中國醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)4家），培育年銷售過億元中藥單品10個，占四川一半，其產(chǎn)業(yè)競爭力可見一斑。

截至目前，彭州經(jīng)開區(qū)天府中藥城工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)923家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)131家。今年1-9月，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值143.57億元，同比增長6.6％，其中主攻產(chǎn)業(yè)（醫(yī)藥健康、裝備制造、新材料）占比70%，集群化發(fā)展的效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

眼下，彭州經(jīng)開區(qū)天府中藥城正加速建設(shè)全國一流的現(xiàn)代中醫(yī)藥研發(fā)制造基地和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，推動彭州創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)鏈能級進(jìn)一步躍升。“這是一個很好的發(fā)力方向，更是個好的發(fā)展契機(jī)。彭州以中醫(yī)藥為基礎(chǔ)做了很多工作，也很有特點(diǎn)，下一步我們將用好園區(qū)這一大平臺，對各種中藥材性能研究基礎(chǔ)上，更多地把中醫(yī)藥和現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，包括分離、鑒別、監(jiān)測等方面有更多的投入?！?段憶翔認(rèn)為。

這些園區(qū)的加速發(fā)展，輻射外溢，也正是彭州全力建設(shè)“千億城、百萬人”的市域副中心的生動側(cè)影。當(dāng)前，彭州以制造強(qiáng)市為統(tǒng)領(lǐng)、以園區(qū)建設(shè)為核心，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，積極建設(shè)先進(jìn)能源、新型材料、醫(yī)藥健康、航空動力、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集群，縣市新城高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”地位持續(xù)鞏固。

從國家級民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地、國家重點(diǎn)航空動力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，再到打造全國一流的中醫(yī)藥研發(fā)制造基地，種種跡象顯示，彭州的城市能級和產(chǎn)業(yè)能級正在迎來新的躍升。

文/淡烻

*題圖來源：張勇 攝 *城市進(jìn)化論原創(chuàng)出品，未經(jīng)授權(quán)，不得復(fù)制和轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。