中國另起爐灶撼動(dòng)國際舊序，特朗普察覺大勢(shì)已去，聯(lián)合國總部地位恐將不保。

近日，國際調(diào)解院在香港正式成立并投入運(yùn)作，這一創(chuàng)新性的國際爭(zhēng)端解決機(jī)制吸引了全球目光。開業(yè)典禮上，來自30多個(gè)締約國和簽署國的代表，以及香港各界人士近200人齊聚一堂，共同見證這一歷史性時(shí)刻。

【國際調(diào)解院正式開業(yè)】

雖然這個(gè)新生機(jī)構(gòu)尚需時(shí)間和實(shí)踐來證明其價(jià)值，但它的誕生本身就已經(jīng)在國際法治領(lǐng)域掀起了波瀾。

回溯國際調(diào)解院的創(chuàng)立歷程，其源頭可追溯至2022年由中國牽頭簽署的《關(guān)于未來成立國際調(diào)解組織的聯(lián)合聲明》。這一倡議的萌發(fā)，某種程度上源于2011年起持續(xù)發(fā)酵的埃塞俄比亞、蘇丹與埃及之間的“復(fù)興大壩”爭(zhēng)端。

這場(chǎng)持續(xù)十余年的區(qū)域糾紛，在傳統(tǒng)調(diào)解機(jī)制下進(jìn)展緩慢，直到新的調(diào)解機(jī)制出現(xiàn)才看到轉(zhuǎn)機(jī)。今年5月30日，33個(gè)國家在香港共同簽署公約，成為這個(gè)新型國際組織的創(chuàng)始成員國，標(biāo)志著國際調(diào)解院正式登上世界舞臺(tái)。

從國際治理體系的角度審視，國際調(diào)解院的問世具有特殊意義。長期以來，聯(lián)合國及其安理會(huì)雖然是處理國際爭(zhēng)端的重要平臺(tái)，但其議程設(shè)置和決策過程常常受到少數(shù)西方國家的過度影響。

【聯(lián)合國總部位于美國紐約】

這種權(quán)力失衡導(dǎo)致安理會(huì)時(shí)常淪為“一言堂”，敘利亞問題、巴勒斯坦問題等長期得不到公正解決的案例就是明證。盡管國際社會(huì)對(duì)聯(lián)合國改革呼聲不斷，但在可預(yù)見的短期內(nèi)，實(shí)質(zhì)性改革仍難實(shí)現(xiàn)。

在此背景下，美國持續(xù)濫用其在國際組織中的影響力，將本應(yīng)服務(wù)于全球公益的多邊機(jī)構(gòu)，異化為維護(hù)自身霸權(quán)的工具。這種局面促使國際社會(huì)開始探索替代性的治理路徑。

國際調(diào)解院的建立，正是對(duì)現(xiàn)有體系的重要補(bǔ)充。正如王毅外長所言，這是國際法治領(lǐng)域的“創(chuàng)新之舉”，為全球治理注入了新的活力。

值得玩味的是，在國際調(diào)解院的創(chuàng)始成員國名單中，美國的缺席格外引人注目。這并非該組織有意排斥美國，而是國際社會(huì)對(duì)美國長期壟斷國際話語權(quán)的一種溫和回應(yīng)。

【國際刑事法院被視作是受他人操控的“工具”】

而對(duì)比總部設(shè)在荷蘭海牙的國際刑事法院，我們更能理解國際調(diào)解院設(shè)立的深意。國際刑事法院自2002年成立以來，其公正性屢遭質(zhì)疑。

從被指控與菲律賓政府合謀扣押前總統(tǒng)杜特爾特，到其執(zhí)法行動(dòng)明顯偏向非洲國家而對(duì)其他地區(qū)的大人物網(wǎng)開一面，這些爭(zhēng)議都削弱了其公信力。國際社會(huì)迫切需要更加公正、平衡的爭(zhēng)端解決機(jī)制。

值得注意的是，國際調(diào)解院的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于其強(qiáng)調(diào)“調(diào)解”而非“裁判”的定位。在許多國際爭(zhēng)端中，是非對(duì)錯(cuò)往往難以簡(jiǎn)單界定，強(qiáng)行裁決反而可能激化矛盾。

國際調(diào)解院提供了一個(gè)平等對(duì)話、友好協(xié)商的平臺(tái)，這種柔性解決機(jī)制恰恰是當(dāng)前國際社會(huì)所稀缺的。埃塞俄比亞等國之間的爭(zhēng)端在中國斡旋下獲得緩和，就是調(diào)解機(jī)制成功實(shí)踐的明證。

【國際調(diào)解院總部設(shè)立在中國香港】

將國際調(diào)解院總部設(shè)在香港，既符合中國的國家利益，也契合國際社會(huì)的期待。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國有責(zé)任也有能力為完善全球治理體系貢獻(xiàn)智慧與力量。

國際調(diào)解院不僅填補(bǔ)了國際調(diào)解領(lǐng)域的制度空白，也為中國發(fā)揮建設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)作用創(chuàng)造了條件，同時(shí)有助于維護(hù)中國在海外的合法權(quán)益，減少貿(mào)易和投資領(lǐng)域的潛在損失。

這一創(chuàng)新舉措的成功推進(jìn)，得益于天時(shí)地利人和的完美結(jié)合。當(dāng)前國際秩序正處于深度調(diào)整期，改革現(xiàn)有治理體系的呼聲日益高漲。而特朗普政府推行的“美國優(yōu)先”政策，客觀上加速了美國全球領(lǐng)導(dǎo)力的衰退。

近來，上海接連迎來聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署全球可持續(xù)發(fā)展中心，和聯(lián)合國教科文組織國際STEM教育研究所的落戶。這是聯(lián)合國系統(tǒng)首次在歐美以外地區(qū)，設(shè)立全球性一類中心。

【美國全球領(lǐng)導(dǎo)力衰退】

這些動(dòng)向清晰地表明，國際社會(huì)正在用行動(dòng)尋求更加開放、包容的合作平臺(tái)。

中國在多邊主義領(lǐng)域的表現(xiàn)令人矚目。不僅成功吸引聯(lián)合國機(jī)構(gòu)落戶，還在積極推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展議程。這種穩(wěn)健務(wù)實(shí)的作風(fēng)，與美國的“退群成癮”形成鮮明對(duì)比。

如今，連聯(lián)合國總部遷離美國的設(shè)想都已進(jìn)入嚴(yán)肅討論的范疇，這在過去是不可想象的。

而在這個(gè)變革的時(shí)代，中國以開放包容的姿態(tài)和務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神，正在為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。