（來源：中國長安網）

轉自：中國長安網

秋分時節(jié)，湖北省宜昌市柏臨河下游濕地公園內，3000平方米向日葵花海沿河岸鋪展，如彩色絨毯裹著碧波。河道中，三五只白鷺時而靜立淺灘化作“水中剪影”，時而振翅掠過水面劃出銀線，與瀲滟波光共舞自然韻律；河岸旁，市民漫步親水步道，在花海與碧水交織處定格笑臉?！皵R三年前，這里臭得人都得繞著走，哪敢想能玩水賞花?！本用竦母锌莱隽税嘏R河的蝶變。這場蛻變背后，是宜昌市伍家崗區(qū)檢察院“守護柏臨河”專項行動的持續(xù)發(fā)力——以技術賦能破局、以跨域協同聚力、以長效機制固效，一套系統(tǒng)化“檢察方案”為流域治理注入強勁動力。

宜昌市伍家崗區(qū)人民檢察院公益訴訟辦案組與技術檢測公司工作人員在柏臨河排水口處進行污水取樣

鐵腕治污：破解流域生態(tài)之困

柏臨河是長江北岸一級支流，全長57.3公里，流經夷陵、高新、伍家崗三轄區(qū)，曾是滋養(yǎng)數十萬居民與農田的“母親河”。但在城市化進程中，這條母親河逐漸淪為居民避之不及的“臭水溝”：河道漂浮塑料袋、枯枝敗葉，多個排放口涌出泛白沫的污水，河水呈深褐色；下游區(qū)段排污管網年久失修，多處塌陷堵塞，生活污水與工業(yè)廢水直滲河道；中游區(qū)段雨污管網混接錯接，雨天大量污水隨雨水涌入；上游還存在污水直排、筑壩攔水等隱患。

“2023年第一次去柏臨河排洪溝取樣，戴著口罩都被熏吐了?！蔽榧覎弲^(qū)檢察院檢察官的回憶，道出了當初治理的迫切。彼時生態(tài)監(jiān)測數據更觸目驚心：柏臨河入江口貓子咀斷面作為全市34個國省考斷面中唯一不達標水體，氨氮、總磷等污染物濃度嚴重超標?！昂舆呏参锒寄枘璧模笥旰筮€能看到死魚浮上來，傍晚散步從不敢靠近?！背Ｔ诤舆叴贯灥睦啄痴f。

面對污染難題，伍家崗區(qū)檢察院率先從管網整治突破，創(chuàng)新“空天地”立體化排查模式：通過無人機航拍精準定位可疑排污口，聯合第三方檢測機構取樣鎖定污染物來源，檢察官徒步走訪居民小區(qū)、工廠企業(yè)，調取管網維護記錄，會同轄區(qū)職能部門摸清塌陷、老化管道具體位置，在排洪溝管線圖上一一標注，附上100多張現場照片、9份檢測報告，為監(jiān)督筑牢基礎。

針對行政機關監(jiān)管履職不到位問題，伍家崗區(qū)院并非“一建議了之”，而是推行“檢察建議+整改清單+跟蹤臺賬”模式：訴前檢察建議不僅明確整改要求，更附具體問題點位分布圖；檢察官定期會同城管、環(huán)保等部門現場核查修復進度，每月對照臺賬評估成效，未達標的限期補改。在這套精準監(jiān)督下，伍家崗區(qū)針對柏臨河治理共投入200余萬元專項資金，將37處點位納入市級兩網混錯接改造，修復5處塌陷點位，新增6個重點路段實時監(jiān)控，轄區(qū)污水滲漏問題徹底解決。

治理前的柏臨河排水口處水質污濁

治理后的柏臨河水質得到顯著提升，排水口水質清澈

協同聯動：織密跨區(qū)保護之網

流域治理，難在跨區(qū)協同。柏臨河水質曾因“下游治理、上游污染”反復波動，伍家崗區(qū)院敏銳察覺問題后，立即啟動“跨域溯源”工作機制——在宜昌市檢察院統(tǒng)籌支持下，伍家崗區(qū)檢察院成立跨區(qū)域辦案組，沿河道向上游追蹤污染源頭。辦案組采用“分時段蹲點+水質動態(tài)監(jiān)測”策略，在工業(yè)園區(qū)、居民集中區(qū)等關鍵點位蹲點取樣，在雨天、夜間等污水排放高發(fā)時段用攝像頭24小時監(jiān)控，最終鎖定癥結：柏臨河中游多處雨污管網混接錯接，僅某工業(yè)園區(qū)周邊就有3處雨水管網混入大量工業(yè)廢水直排，雨天污染濃度更是平日的3倍。

盡管伍家崗區(qū)院多次會同當地政府組織綜合執(zhí)法、住建、環(huán)保等部門召開協調會，明確整改責任與時限，但管網整改因“資金缺口大、施工協調難”進展緩慢。整改期限屆滿，發(fā)現仍有劣五類污水直入雨水排口后，伍家崗區(qū)院果斷啟動行政公益訴訟程序，采取“訴前溝通+庭審示證+整改承諾”遞進式策略：開庭前向被告行政機關詳細出示監(jiān)測數據、現場視頻等證據，闡明不履職的法律后果；庭審中邀請人民監(jiān)督員旁聽，增強監(jiān)督公開性；最終促使行政機關作出整改承諾并制定分階段方案。

此次辦理不僅解決了柏臨河中游地區(qū)管網混接問題，更推動建立柏臨河流域跨區(qū)域污染治理協調機制，明確各轄區(qū)“誰污染、誰治理”的責任清單，為流域協同保護提供制度支撐。

固本惠民：筑牢生態(tài)民生之基

治理的最終目的，是讓生態(tài)紅利惠及群眾。伍家崗區(qū)院將監(jiān)督重點從“問題整改”轉向“系統(tǒng)保護”，創(chuàng)新推出“公益訴訟+生態(tài)修復”綜合治理模式，繼續(xù)聯合柏臨河上游的環(huán)保、水利、農業(yè)農村等部門開展“全域排查行動”：水利部門排查攔水壩，農業(yè)部門排查外來物種，環(huán)保部門排查排污口；同時通過當地鎮(zhèn)政府發(fā)動村民提供污染線索，最終發(fā)現上游3處污水直排口、外來入侵物種，以及多處攔水筑壩影響行洪與生態(tài)流量等問題。

針對排查出的問題，伍家崗區(qū)院分類施策：對污水直排，建議“溯源+治理”雙管齊下；對外來物種入侵，督促農業(yè)部門制定《福壽螺清理專項方案》，明確人工捕捉、生物防治措施；對無序筑壩，協調水利部門區(qū)分“拆除”與“改造”處置。為確保整改實效，還建立“整改效果評估機制”，邀請生態(tài)環(huán)境專家評估修復效果，未達標的要求重新整改。

在檢察監(jiān)督推動下，柏臨河上游地區(qū)啟動生態(tài)修復工程：組織專業(yè)隊伍與村民志愿者開展“清河護岸”行動，常態(tài)化開展河道養(yǎng)護巡查，成立專業(yè)清理隊伍，累計清理成螺5640公斤、卵塊1165公斤，投放100余只麻鴨啄食幼螺，清除蘆葦等高桿水生植物780平方米；對重點排污口進行溯源并封堵，組織專人對沿線市政雨污管網開展全方位排查，防止污水溢入；對3座壩體進行生態(tài)化改造，保障枯水期生態(tài)補水。

如今的柏臨河，水質穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類標準，生物多樣性顯著恢復，白鷺等野生鳥類成為“?？汀保幌掠螡竦毓珗@成為市民休閑打卡地。更深遠的是，宜昌伍家崗區(qū)院推動建立的“行政執(zhí)法+司法監(jiān)督”長效治理模式，將水質改善與履職成效掛鉤，調動各轄區(qū)治理積極性，督促各轄區(qū)嚴格執(zhí)行宜昌市政府出臺的《柏臨河流域生態(tài)補償方案》，落實“惡化受罰、改善受償”政策，將檢察監(jiān)督的有效做法轉化為制度規(guī)范，實現從“被動整改”到“主動治理”的轉變。

夕陽西下，柏臨河畔向日葵在余暉中搖曳，白鷺在淺灘悠閑覓食。這場檢察守護，不僅讓一條污染河流重歸清澈，更以法治力量詮釋了生態(tài)保護的民生溫度。正如宜昌市檢察院黨組書記、檢察長朱建樺在《檢察日報》專題報道中所說：“柏臨河的蛻變，是長江大保護的一個縮影。