10月21日，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)王文濤與歐盟經(jīng)貿(mào)官員謝夫喬維奇進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)兩小時(shí)的視頻通話，雙方圍繞稀土管制措施、電動(dòng)汽車出口問(wèn)題以及安世半導(dǎo)體事件展開(kāi)深入溝通。

通話尾聲，歐盟主動(dòng)發(fā)出邀請(qǐng)，希望王文濤能前往布魯塞爾，當(dāng)面商討稀土出口管制的解決方案，中方當(dāng)場(chǎng)接受了這一邀請(qǐng)。

當(dāng)時(shí)，外界還以為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系將從此迎來(lái)新的進(jìn)展。

沒(méi)想到，24小時(shí)不到，劇情就發(fā)生了顛覆性反轉(zhuǎn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月22日，歐盟輪值主席國(guó)丹麥正式宣布，各成員國(guó)已批準(zhǔn)對(duì)俄羅斯實(shí)施第19輪制裁。

這份醞釀數(shù)周的制裁方案，此前因奧地利、匈牙利和斯洛伐克三國(guó)的反對(duì)一直擱置。

最終斯洛伐克在能源價(jià)格、減排目標(biāo)及本國(guó)汽車重工業(yè)訴求得到滿足后，成為最后一個(gè)同意的成員國(guó)，才換得全票通過(guò)。

制裁清單里的內(nèi)容遠(yuǎn)超單純對(duì)俄施壓的范疇。

能源領(lǐng)域，歐盟明確自2027年1月起禁止進(jìn)口俄羅斯液化天然氣，這比最初計(jì)劃提前了整整一年。

同時(shí)，將俄羅斯原油價(jià)格上限下調(diào)至每桶47.6美元，對(duì)俄羅斯石油公司、俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司實(shí)施全面交易禁令。

運(yùn)輸方面，117艘俄羅斯影子艦隊(duì)船只被新增至制裁名單，使得受制裁船只總數(shù)達(dá)到558艘。

更引人注目的是涉華部分，4家中國(guó)石油行業(yè)企業(yè)赫然在列，包括兩家獨(dú)立煉油廠、一家貿(mào)易公司及一家被指協(xié)助規(guī)避制裁的實(shí)體，另有12家中國(guó)內(nèi)地及香港地區(qū)企業(yè)被納入關(guān)聯(lián)限制。

此外，制裁還新增了對(duì)俄羅斯外交官的旅行限制，首次將加密貨幣平臺(tái)納入制裁范圍，同時(shí)禁止為俄羅斯二手飛機(jī)和船只提供再保險(xiǎn)服務(wù)。

這已經(jīng)不是歐盟首次針對(duì)中企出手了。

今年7月，歐盟在第18輪對(duì)俄制裁中，將兩家中國(guó)金融機(jī)構(gòu)列入清單，無(wú)端指控其為俄羅斯繞過(guò)貿(mào)易限制提供便利。

中方隨即采取反制措施，將歐盟UAB Urbo Bankas和AB Mano Bankas兩家銀行列入反制清單，禁止境內(nèi)組織、個(gè)人與其進(jìn)行任何交易合作。

商務(wù)部當(dāng)時(shí)就明確表示，歐方以莫須有的罪名實(shí)施制裁，嚴(yán)重違背中歐領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)，對(duì)雙方經(jīng)貿(mào)金融合作造成負(fù)面影響。

此次制裁的出臺(tái)，讓剛達(dá)成的稀土磋商共識(shí)陷入尷尬境地。

歐盟對(duì)中國(guó)稀土的依賴度極高，新能源與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展幾乎離不開(kāi)中國(guó)稀土供應(yīng)，這也是其主動(dòng)發(fā)起對(duì)話并邀請(qǐng)中方赴布魯塞爾面談的核心原因。

但制裁措施落地后，中方顯然不可能在承受打壓的同時(shí)滿足其利益訴求，稀土出口談判的推進(jìn)已然停滯。

更值得關(guān)注的是，歐盟的制裁動(dòng)作與美國(guó)形成了微妙的同步。

就在丹麥宣布制裁的同一天，美國(guó)特朗普政府也公布了對(duì)俄新措施，直接制裁俄羅斯石油公司和盧克石油公司這兩大巨頭，這兩家企業(yè)的原油出口量合計(jì)占俄羅斯原油出口總量近50%。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特在聲明中指責(zé)俄方拒絕?；穑Q這些企業(yè)為俄羅斯的特別軍事行動(dòng)提供資金，并呼吁盟友加入制裁。

特朗普的對(duì)俄策略在短期內(nèi)經(jīng)歷了劇烈搖擺。

10月16日，他還在社交媒體上宣布將與普京在布達(dá)佩斯舉行面對(duì)面會(huì)晤，但到了21日，白宮突然宣布會(huì)晤擱置。

22日，特朗普正式表示取消會(huì)面，理由是認(rèn)為現(xiàn)在會(huì)面不合適，且對(duì)8月阿拉斯加峰會(huì)后俄烏談判毫無(wú)進(jìn)展感到失望。

此前，特朗普曾提議俄烏以當(dāng)前前線停火，這一主張得到歐洲十二國(guó)支持，但俄羅斯明確拒絕。

俄方堅(jiān)持要控制整個(gè)頓巴斯地區(qū)，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也對(duì)領(lǐng)土妥協(xié)表示反對(duì)，特朗普遭遇俄烏雙重拒絕后，轉(zhuǎn)而加碼制裁施壓。

各方對(duì)制裁的反應(yīng)呈現(xiàn)鮮明對(duì)立。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的辦公室主任安德烈·葉爾馬克公開(kāi)表示歡迎，稱方案采納了基輔的許多建議，甚至透露第20輪制裁已在醞釀中，認(rèn)為俄羅斯的錢(qián)越少，打到烏克蘭的導(dǎo)彈就越少。

俄羅斯方面暫未對(duì)此輪制裁作出新回應(yīng)，但此前普京已多次強(qiáng)調(diào)，遏制和削弱俄羅斯是西方的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，制裁對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重打擊，導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)民眾生活水平下降，俄方還曾威脅若歐盟實(shí)施制裁將采取相應(yīng)措施。

歐盟自身則面臨著制裁帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)代價(jià)。

盡管領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)此舉能讓制裁更具效力，但也承認(rèn)面臨能源價(jià)格波動(dòng)、全球供應(yīng)鏈?zhǔn)苡绊懙葓?zhí)行挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)顯示，即便在俄烏沖突持續(xù)的2024年，歐盟對(duì)俄天然氣仍有較高依賴，前8個(gè)月僅斯洛伐克一國(guó)的俄氣進(jìn)口額就達(dá)8億歐元。

如今放棄俄氣后，歐盟只能轉(zhuǎn)向美國(guó)等國(guó)家采購(gòu)液化天然氣，不僅價(jià)格高出數(shù)倍，還需要額外投入數(shù)百億歐元建設(shè)內(nèi)部運(yùn)輸體系和港口設(shè)施，這對(duì)本就承壓的歐洲經(jīng)濟(jì)而言無(wú)疑是雪上加霜。

中國(guó)外交部此前則多次明確立場(chǎng)，中國(guó)不是烏克蘭危機(jī)的制造者和當(dāng)事方，堅(jiān)決反對(duì)動(dòng)輒拿中國(guó)說(shuō)事兒，對(duì)中方施加所謂經(jīng)濟(jì)壓力。

中企與俄羅斯的石油貿(mào)易均為正常商業(yè)行為，歐盟將其政治化，甚至試圖借此對(duì)印度等其他與俄有石油交易的國(guó)家形成震懾，迫使這些國(guó)家減少與俄合作。

這種行為，本質(zhì)上是將第三方當(dāng)作替罪羊。

從實(shí)際影響來(lái)看，短期之內(nèi)，中歐關(guān)系已因這次制裁出現(xiàn)明顯波動(dòng)，電動(dòng)汽車、安世半導(dǎo)體等其他磋商議題也受到波及。

長(zhǎng)期而言，這種將政治對(duì)抗凌駕于經(jīng)貿(mào)合作之上的做法，不僅會(huì)削弱中國(guó)勸和促談的效果，更不利于俄烏沖突的緩和。

畢竟，俄烏沖突的核心是領(lǐng)土糾紛，需要雙方通過(guò)談判解決，脫離這一核心的制裁，終究只是徒勞的政治表演。

布魯塞爾的邀請(qǐng)函墨跡未干，制裁清單已送達(dá)面前。

歐盟這種反復(fù)無(wú)常的做法，不僅消耗著自身的信譽(yù)，也讓全球供應(yīng)鏈與和平進(jìn)程承受額外沖擊。

當(dāng)制裁成為博弈的工具，受損的終將是各方共同的利益根基。