近日，比利時(shí)國(guó)防和對(duì)外貿(mào)易大臣弗蘭肯公開(kāi)警告，若歐盟實(shí)施沒(méi)收俄羅斯資產(chǎn)并轉(zhuǎn)交烏克蘭的計(jì)劃，可能引發(fā)俄羅斯的強(qiáng)力報(bào)復(fù)，此舉直接凸顯歐盟在該議題上的內(nèi)部分歧。

此前不久的歐盟峰會(huì)上，成員國(guó)已因分歧未能就相關(guān)提議達(dá)成共識(shí)，比利時(shí)的明確反對(duì)使這一爭(zhēng)議進(jìn)一步升級(jí)。

自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐盟聯(lián)合美國(guó)等西方國(guó)家凍結(jié)了俄羅斯約3000億歐元的海外資產(chǎn)，其中大量資金以央行儲(chǔ)備形式存放在歐洲金融機(jī)構(gòu)。

隨著烏克蘭重建需求日益迫切，歐盟委員會(huì)于今年9月正式提出方案，建議通過(guò)法律途徑將俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)產(chǎn)生的收益乃至部分本金用于援助烏克蘭，這一提議得到波蘭、波羅的海國(guó)家等的積極支持。

但該方案遭到比利時(shí)的堅(jiān)決抵制。弗蘭肯在社交平臺(tái)X上發(fā)文指出，俄羅斯“絕不會(huì)放棄這數(shù)十億美元”，沒(méi)收資產(chǎn)的行為本質(zhì)上等同于“戰(zhàn)爭(zhēng)行為”，將首先給比利時(shí)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，比利時(shí)首都布魯塞爾作為歐洲金融中心之一，托管了約180億歐元的俄羅斯關(guān)聯(lián)資產(chǎn)，涉及能源、金融等多個(gè)領(lǐng)域。

比利時(shí)首相巴爾特·德韋弗進(jìn)一步補(bǔ)充了反對(duì)理由，他在政府聲明中表示，根據(jù)歐盟現(xiàn)行法律，俄羅斯的資產(chǎn)必須保持凍結(jié)狀態(tài)，直至沖突結(jié)束并明確賠償責(zé)任后方可處置。

德韋弗特別提醒，若強(qiáng)行推進(jìn)沒(méi)收計(jì)劃，俄羅斯極可能采取反制措施，屆時(shí)在俄運(yùn)營(yíng)的西方企業(yè)將面臨資產(chǎn)被扣押的風(fēng)險(xiǎn)，歐盟需提前準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)這些企業(yè)的訴訟索賠。

目前，德國(guó)西門子、法國(guó)道達(dá)爾等多家歐洲巨頭仍在俄羅斯保留重要業(yè)務(wù)，相關(guān)資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)百億美元。

弗蘭肯還指出，報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)并非僅針對(duì)比利時(shí)，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等大國(guó)均會(huì)受到波及。

他警告，將主權(quán)國(guó)家資產(chǎn)直接轉(zhuǎn)移給第三方的做法“開(kāi)創(chuàng)了危險(xiǎn)先例”，可能動(dòng)搖全球金融體系的資產(chǎn)安全信任基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看損害的是西方國(guó)家的利益。

歐盟內(nèi)部的立場(chǎng)分化在峰會(huì)上已充分顯現(xiàn)。除比利時(shí)外，奧地利、匈牙利等國(guó)也對(duì)該計(jì)劃持保留態(tài)度，認(rèn)為此舉缺乏明確的國(guó)際法依據(jù)，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。

而支持方則主張，俄羅斯應(yīng)對(duì)烏克蘭的損失承擔(dān)責(zé)任，被凍結(jié)資產(chǎn)是合理的賠償來(lái)源。最終，峰會(huì)在聲明中承認(rèn)“根據(jù)歐盟法律，俄羅斯的資產(chǎn)必須保持不動(dòng)”，暫時(shí)擱置了爭(zhēng)議方案。

對(duì)于歐盟內(nèi)部的爭(zhēng)議，俄羅斯外交部此前已多次表態(tài)，強(qiáng)調(diào)任何沒(méi)收俄羅斯海外資產(chǎn)的行為都是“非法的”，俄方必將采取“對(duì)等且嚴(yán)厲的報(bào)復(fù)措施”。

俄羅斯原駐歐盟大使弗拉基米爾·奇若夫近期進(jìn)一步警告，西方若實(shí)施該計(jì)劃，將導(dǎo)致“所有政治和經(jīng)濟(jì)對(duì)話渠道的徹底關(guān)閉”。

目前，歐盟委員會(huì)雖表示將繼續(xù)研究法律可行性，但在比利時(shí)等國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)下，相關(guān)計(jì)劃推進(jìn)陷入停滯。

分析人士指出，資產(chǎn)處置爭(zhēng)議不僅反映了歐盟在對(duì)烏援助上的現(xiàn)實(shí)壓力，更暴露了其在應(yīng)對(duì)地緣政治危機(jī)時(shí)的內(nèi)部協(xié)調(diào)難題，如何平衡對(duì)烏支持與自身風(fēng)險(xiǎn)，將成為歐盟未來(lái)面臨的重要挑戰(zhàn)。