城市更新是改善民生、優(yōu)化城市功能的重要舉措。近日，廣州市花都區(qū)田美村東南經(jīng)濟(jì)社舊村全面改造項(xiàng)目傳來捷報(bào)，復(fù)建區(qū)一期集體物業(yè)FS2棟與住宅F(xiàn)5/F6棟順利突破 “正負(fù)零” 節(jié)點(diǎn)，正式邁入地上主體結(jié)構(gòu)施工階段。這一進(jìn)展背后，是花都區(qū)政府、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、國企及村集體多方協(xié)同破局的實(shí)踐成果，為區(qū)域同類城中村改造項(xiàng)目提供了可借鑒的路徑。

項(xiàng)目復(fù)建區(qū)首開區(qū)住宅、集體物業(yè)突破“正負(fù)零”

多方協(xié)同破局

政府統(tǒng)籌、司法護(hù)航、金融助力

田美舊改項(xiàng)目曾因?qū)嵤┲黧w廣州富美房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱 “富美公司”）母公司陷入債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致停滯，村民回遷安置、債權(quán)人權(quán)益保障成民生關(guān)切?；ǘ紖^(qū)委、區(qū)政府始終將 “解決村民群眾急難愁盼” 放在首位，聯(lián)動(dòng)司法、金融機(jī)構(gòu)形成破局合力：

●政府牽頭強(qiáng)協(xié)調(diào)：通過成立工作專班，組織區(qū)住建局、新華街道辦深入村社走訪調(diào)研，多次召開協(xié)調(diào)會，推動(dòng)村集體、富美公司與主要債權(quán)人達(dá)成共識，將 “保障村民回遷、確保工程質(zhì)量” 納入司法重整核心目標(biāo)。

●司法高效強(qiáng)支撐：廣州市中級人民法院積極響應(yīng)民生訴求，自2024年4月起有序推進(jìn)富美公司預(yù)重整、重整程序 ——9月23日啟動(dòng)預(yù)重整，11月20日裁定受理重整申請并引入廣東嶺南律師事務(wù)擔(dān)任重整管理人，保障資產(chǎn)核查、債務(wù)處置公開透明；12月25日裁定批準(zhǔn)高票通過的《重整計(jì)劃（草案）》，全程僅90余天，為項(xiàng)目“復(fù)活” 提供堅(jiān)實(shí)司法保障。

●金融主動(dòng)強(qiáng)助力：主要債權(quán)人建設(shè)銀行天河支行在省分行、廣州分行統(tǒng)籌支持下，心系民生工程，全力配合預(yù)重整及重整程序，為項(xiàng)目盤活提供關(guān)鍵金融支撐，緩解資金困境。

國企助力提速

國資金注入 + 規(guī)范監(jiān)管 + 權(quán)益保障

為破解“資金缺口”與“信任危機(jī)”難題，花都區(qū)發(fā)揮區(qū)屬國企民生擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)花都城投集團(tuán)下屬廣州花都區(qū)恒盈建設(shè)發(fā)展投資有限公司（下稱 “恒盈公司”）以共益?zhèn)顿Y人身份深度參與項(xiàng)目，扛起推進(jìn)項(xiàng)目重任：

●資金到位注活水：2024年10月22日，恒盈公司按重整計(jì)劃將首期共益?zhèn)Y金足額劃入監(jiān)管賬戶，目前累計(jì)投入共益?zhèn)Y金3.5億元，為項(xiàng)目全周期開發(fā)提供持續(xù)資金保障。

項(xiàng)目復(fù)工儀式

●征拆補(bǔ)償贏民心：為重新贏得村民信任，新管理團(tuán)隊(duì)一改此前拖欠村民補(bǔ)償費(fèi)、臨遷費(fèi)問題，自復(fù)產(chǎn)復(fù)工以來，新增房屋簽約29棟（累計(jì)簽約達(dá)97.4%），新增拆除房屋59棟，實(shí)現(xiàn) “征拆補(bǔ)償?shù)轿?、?xiàng)目開發(fā)提速” 的良性循環(huán)。

現(xiàn)場房屋拆除

●全程監(jiān)管守底線：在區(qū)住建局的指導(dǎo)下，富美公司聯(lián)合參建單位建立 “日巡查、周通報(bào)” 機(jī)制，對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)組織專項(xiàng)驗(yàn)收，保障復(fù)建區(qū)的施工安全與質(zhì)量。

改造范圍示意圖

項(xiàng)目航拍圖（攝于 2025 年 10 月 17 日）

民生導(dǎo)向見效

安居有盼、樣本示范

田美舊改始終以 “村民受益、區(qū)域提質(zhì)”為核心，項(xiàng)目成效逐步顯現(xiàn)：

●村民安居有了“時(shí)間表”：復(fù)建區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，未來村民將入住配套齊全的現(xiàn)代住宅，教育、醫(yī)療等配套同步完善；村集體新增集體商業(yè)物業(yè)，通過規(guī)范運(yùn)營獲得穩(wěn)定租金收入，切實(shí)提升村民與集體收益。同時(shí)，項(xiàng)目重視文化傳承，規(guī)劃祠堂廣場、風(fēng)水池等景觀，讓舊改既改“居住環(huán)境”，更留“文化根脈”。

●舊村改造樹起 “新樣本”：作為廣州市首個(gè)以“司法重整+共益?zhèn)蹦Ｊ絽f(xié)同推進(jìn)的舊模式舊改項(xiàng)目，其破局經(jīng)驗(yàn)為全市停滯的舊改項(xiàng)目提供有效參考——政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、司法高效賦能、國企擔(dān)當(dāng)落實(shí)、金融積極助力，既化解企業(yè)債務(wù)，又保障民生落地，避免 “重開發(fā)、輕民生”，彰顯多方協(xié)作的治理效能。

復(fù)建區(qū)總平面及效果圖

下一步

持續(xù)發(fā)力，讓“民心工程”落地見效

花都區(qū)相關(guān)部門及企業(yè)將繼續(xù)以 “釘釘子” 精神推進(jìn)項(xiàng)目：一方面加強(qiáng)復(fù)建區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保按期竣工交付；另一方面加快融資區(qū)開發(fā)，落實(shí)后續(xù)共益?zhèn)Y金注入。同時(shí)，項(xiàng)目將持續(xù)暢通村民溝通渠道，通過 “每月進(jìn)度通報(bào)會、現(xiàn)場開放日”等方式，讓村民實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展，真正讓舊改項(xiàng)目成為“民心工程”。

從破解停滯到突破節(jié)點(diǎn)，田美舊改項(xiàng)目的每一步，都是花都區(qū)踐行 “以人民為中心” “人民城市為人民” 發(fā)展思想的體現(xiàn)。未來，花都區(qū)將繼續(xù)統(tǒng)籌各方力量，推動(dòng)城市更新走深走實(shí)，為更多村民圓 “安居夢”，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展書寫更多民生答卷。

項(xiàng)目效果圖

來源：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、新華街道辦事處、廣州花都區(qū)恒盈建設(shè)發(fā)展投資有限公司

編輯：穗琦

復(fù)核：謝惠瑜吳敏娜

校對：賈愚

審核：鄧必彥

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