今年10月1日起，按照國務(wù)院發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報(bào)送規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）有關(guān)要求，平臺企業(yè)將首次向稅務(wù)部門正式報(bào)送平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員的身份信息、收入信息。

記者從稅務(wù)部門獲悉，在平臺內(nèi)廣大經(jīng)營者和從業(yè)人員的支持配合下，各平臺落實(shí)《規(guī)定》總體上積極主動(dòng)，特別是一些頭部平臺發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提高涉稅信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，促進(jìn)相關(guān)工作進(jìn)展順利。截至目前，已有超過4100家境內(nèi)外平臺報(bào)送了相關(guān)涉稅信息。

金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示：“稅收征管法一直以來都在強(qiáng)調(diào)信息管理的全面化，這次《規(guī)定》是落實(shí)稅收法治原則的重要體現(xiàn)，完善了征管的體系；同時(shí)《規(guī)定》也在努力平衡征納關(guān)系，并且特別設(shè)定了盡職免責(zé)條款，從而給平臺的信息管理責(zé)任劃定了一定的邊界?！?/p>

葉永青認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)平臺交易的信息管理正是“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”這一概念的體現(xiàn)。當(dāng)前，企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)化越來越明確，特別是在跨境交易方面，因此加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺的信息管理勢在必行。

互聯(lián)網(wǎng)平臺遵從度較高

記者從稅務(wù)部門了解到，截至10月15日，已有6654家境內(nèi)外平臺報(bào)送了平臺自身的基本信息，報(bào)送平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員涉稅信息的平臺數(shù)量已達(dá)4100多家，超過應(yīng)報(bào)送平臺總數(shù)的六成，拼多多、餓了么、滴滴出行等多家頭部平臺，從10月初即啟動(dòng)了涉稅信息報(bào)送工作。

國家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從目前報(bào)送的涉稅信息來看，各平臺總體能按照《規(guī)定》要求報(bào)送，特別是部分境內(nèi)外頭部平臺積極主動(dòng)提高報(bào)送數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率和規(guī)范性，較好發(fā)揮了引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

據(jù)上述相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所有平臺企業(yè)需要在10月31日前完成上述涉稅信息首次報(bào)送工作，對目前尚未報(bào)送的平臺企業(yè)，稅務(wù)部門將進(jìn)一步加大培訓(xùn)輔導(dǎo)和提示提醒力度，為報(bào)送涉稅信息提供安全可靠的通道和便捷高效的服務(wù)，并嚴(yán)格落實(shí)按照有關(guān)法律法規(guī)建立的涉稅信息數(shù)據(jù)安全管理制度，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長張巍表示，目前首次報(bào)送的截止時(shí)間還有不足半個(gè)月，尚未報(bào)送的平臺需盡快與屬地稅務(wù)部門對接，按照要求真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送相關(guān)涉稅信息，為后期數(shù)據(jù)校驗(yàn)、更正等工作預(yù)留出時(shí)間，防止因遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情況被稅務(wù)部門處理。

9月28日，國家稅務(wù)總局對近期與工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報(bào)送有關(guān)行政處罰事項(xiàng)的公告》（下稱《公告》）進(jìn)行解讀，明確對未按規(guī)定期限報(bào)送、提供涉稅信息，或存在漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)涉稅信息的行為，按違法行為次數(shù)予以認(rèn)定。若互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的違法行為被稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，且未在責(zé)令限期改正期限內(nèi)整改，即記為一次違法行為。

違規(guī)行為

隨著《規(guī)定》的落地，一些違法違規(guī)的行為也在發(fā)生。

比如，部分納稅人轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)的手段方式正在不斷翻新，近期個(gè)別平臺試圖為從業(yè)人員在平臺所在地批量轉(zhuǎn)辦為個(gè)體工商戶進(jìn)行登記，將個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬等收入轉(zhuǎn)化為個(gè)體戶經(jīng)營所得收入，進(jìn)而套用經(jīng)營所得核定征收，以達(dá)到少繳或不繳個(gè)人所得稅的目的。

《公告》明確，通過為平臺內(nèi)經(jīng)營者、從業(yè)人員批量辦理登記注冊、更改店鋪唯一標(biāo)識碼以及其他方式違規(guī)引導(dǎo)或幫助平臺內(nèi)經(jīng)營者、從業(yè)人員轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)或者分拆收入，均屬于情節(jié)嚴(yán)重的違法行為。對于分拆收入的平臺內(nèi)經(jīng)營者，稅務(wù)部門將依法向其追繳稅款、滯納金并處以罰款。特別是平臺企業(yè)策劃、協(xié)助、誘導(dǎo)、教唆平臺內(nèi)經(jīng)營者分拆收入導(dǎo)致報(bào)送涉稅信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，《公告》將其明確為《規(guī)定》第十條“情節(jié)嚴(yán)重”的情形之一，稅務(wù)機(jī)關(guān)將作出責(zé)令停業(yè)整頓的行政處罰。

記者了解到，少數(shù)以靈活用工平臺等名義設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)平臺，自身并不開展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營業(yè)務(wù)，僅通過幫助其他主體開具發(fā)票來轉(zhuǎn)引稅源、虛增平臺注冊地收入，并以此騙取地方財(cái)政返還或其他獎(jiǎng)補(bǔ)。

甚至有個(gè)別平臺為增加客戶“黏性”，試圖協(xié)助平臺內(nèi)經(jīng)營者或從業(yè)人員分拆收入，以達(dá)到少繳不繳稅款的目的。比如，有的平臺“引導(dǎo)”平臺內(nèi)經(jīng)營者或從業(yè)人員在銷售額達(dá)到一定規(guī)模前，通過分拆收入違規(guī)繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠不繳或少繳稅款。

“由于經(jīng)營所得在一些地方可以進(jìn)行核定征收，稅負(fù)較低，所以過去個(gè)別平臺內(nèi)的從業(yè)人員違規(guī)將自身勞務(wù)報(bào)酬等轉(zhuǎn)化為經(jīng)營所得進(jìn)行申報(bào)，這是典型的偷逃稅違法行為。”張巍說，《規(guī)定》的實(shí)施，使得相關(guān)部門可以依法獲取平臺內(nèi)經(jīng)營者和從業(yè)人員涉稅信息，從而有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)等不合規(guī)行為。此外，稅務(wù)部門在配套公告中也進(jìn)一步明確了從業(yè)人員自平臺取得收入的所得項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)化勞務(wù)報(bào)酬所得個(gè)稅預(yù)扣預(yù)繳方式，在減輕平臺內(nèi)從業(yè)人員辦稅負(fù)擔(dān)的同時(shí)，有效防范違規(guī)轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)行為的發(fā)生。

記者還了解到，個(gè)別平臺存在為平臺內(nèi)從業(yè)人員在平臺所在地違規(guī)批量辦理個(gè)體工商戶登記等行為，試圖將個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬等收入轉(zhuǎn)化為個(gè)體戶經(jīng)營所得收入，以達(dá)到騙享有關(guān)政策而少繳或不繳稅的目的，甚至有的平臺或中介機(jī)構(gòu)還教唆平臺內(nèi)經(jīng)營者、從業(yè)人員通過分拆收入、境外注冊等方式轉(zhuǎn)換主體身份、隱匿收入來逃避監(jiān)管，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的涉稅信息報(bào)送秩序。

中國個(gè)體工商戶大部分是定額繳納，即每個(gè)月核定一個(gè)收入數(shù)據(jù)，繳納對應(yīng)的企業(yè)所得稅和增值稅。同時(shí)，國家對個(gè)體戶等小微企業(yè)還有諸多的稅收優(yōu)惠政策，所以部分平臺從業(yè)人員將收入拆分成個(gè)體工商戶收入，是為了少繳納所得稅。中國個(gè)人所得稅的最高稅率是45%，企業(yè)所得稅的最高稅率是25%，個(gè)體工商戶的稅率在核定之后稅負(fù)更低。

中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，目前有一些靈活用工平臺，通過幫助自然人注冊為個(gè)體工商戶，將其大額工資、勞務(wù)報(bào)酬所得等收入轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營所得，從而違規(guī)適用核定征收政策。這種通過轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)以達(dá)到少繳稅目的的行為是違法的。

葉永青認(rèn)為，上述這些問題的核心都是因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺的運(yùn)作模式下，如果沒有充分的信息披露要求，個(gè)人經(jīng)營者很容易通過分拆主體，分散業(yè)務(wù)等方式來規(guī)避稅收征管，以往的稅收征管體系主要是針對企業(yè)，對分散化的個(gè)人和對應(yīng)形成的小微主體從信息和征管成本上都存在不匹配的情況。而互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營平臺也良莠不齊，容易有意無意形成信息隔斷甚至協(xié)助逃避征管。因此這次的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營信息就是為上面的情形量身打造的措施。

（作者 杜濤）

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杜濤

財(cái)稅與環(huán)保新聞部主任 長期關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)，財(cái)政和貨幣政策領(lǐng)域。主要關(guān)注財(cái)稅、審計(jì)、環(huán)保、基建以及PPP等方向。線索請聯(lián)系：dutao@eeo.com.cn。