每經(jīng)評(píng)論員 徐肖逍

近日，有網(wǎng)友反映，今年3月起，著名古城閬中以影響古城風(fēng)貌為由，禁止古城城區(qū)商戶開(kāi)展醋泡腳經(jīng)營(yíng)。閬中相關(guān)部門回應(yīng)，主要是主游線街道類和民居風(fēng)貌街巷類被限制經(jīng)營(yíng)，而背街小巷類則允許經(jīng)營(yíng)。這樣的決定是考慮到，游客在古城游覽，經(jīng)常看到“一排人伸著腳洗腳”的場(chǎng)景，影響了古城原本古色古香的風(fēng)貌和形象。相關(guān)部門特地強(qiáng)調(diào)：“作為特色的醋泡腳，我們不搞‘一刀切’?！?/p>

閬中相關(guān)舉措，表面上看維護(hù)的是古城風(fēng)貌和形象，本質(zhì)上反映的是城市治理中一個(gè)重要問(wèn)題，即如何實(shí)現(xiàn)城市秩序與內(nèi)生活力之間的復(fù)雜平衡。雖然當(dāng)?shù)卣脑竿统霭l(fā)點(diǎn)是好的，但是相關(guān)措施可能帶來(lái)三大問(wèn)題。

首先是誤傷文化體驗(yàn)。保寧醋是閬中知名國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，醋泡腳本身是民間養(yǎng)生智慧的體現(xiàn)，也是傳統(tǒng)文化與當(dāng)代生活的融合。不少游客來(lái)到閬中，就是為了體驗(yàn)特色文化，感受鮮活的生活方式。這種旅游體驗(yàn)與古城風(fēng)貌本不矛盾，只要管理得當(dāng)，可以并行不悖，甚至相得益彰，其實(shí)沒(méi)有必要藏著掖著。如果標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不清晰、宣傳不到位，游客可能只知道主街禁止，卻不知小巷允許，導(dǎo)致體驗(yàn)落空，或者背街小巷過(guò)于隱蔽，難以尋找。

其次，相關(guān)措施直接影響從業(yè)者收入，可能引發(fā)抵觸情緒。雖然當(dāng)?shù)刈隽朔謪^(qū)安排，但是主要人流仍然集中在被限制區(qū)域，相關(guān)從業(yè)者未必樂(lè)意在背街小巷經(jīng)營(yíng)。

再次，執(zhí)行成本與管理效果存疑。若缺乏配套措施，簡(jiǎn)單禁止只會(huì)增加監(jiān)管難度。同時(shí)，政策解釋工作若不到位，容易讓公眾產(chǎn)生“管理僵化”的負(fù)面印象。實(shí)際上，現(xiàn)在限制區(qū)域內(nèi)仍有商戶經(jīng)營(yíng)，相關(guān)部門管理人員很頭痛，坦承“執(zhí)法人員前腳剛走，后腳可能又?jǐn)[出來(lái)了，這給日常執(zhí)法帶來(lái)了持續(xù)壓力”。

追求靜態(tài)、整齊劃一的秩序，與城市動(dòng)態(tài)、多元共生的活力，存在一種內(nèi)在張力。像閬中這樣的案例并不罕見(jiàn)。比如，前兩年，甘肅武威城管上街清理商戶春聯(lián)，稱是市容市貌整治行動(dòng)；今年，河北省三河市蜜雪冰城門店招牌換色事件引發(fā)輿論熱議，背后的原因是當(dāng)?shù)亍耙坏肚小闭信骑L(fēng)格管理。這些案例暴露出城市治理中的“權(quán)力審美”問(wèn)題，也影響到當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸虘舻臒熁鹈裆?/p>

事實(shí)上，一個(gè)城市最好的風(fēng)貌，不是整齊劃一、一塵不染，而應(yīng)是車水馬龍、商賈云集所共同構(gòu)成的生機(jī)勃勃的圖景。很多時(shí)候，一個(gè)城市的生命力，恰恰在于那份看似“雜亂”卻充滿溫度的煙火氣。這些看似“不規(guī)范”的存在，構(gòu)成了城市最真實(shí)的肌理，是市民生活的毛細(xì)血管。

城市當(dāng)然需要規(guī)整與干凈，這是良好治理的題中應(yīng)有之義，但絕不是一種病態(tài)的潔癖。在規(guī)整的基底之上，能容納下多元業(yè)態(tài)與生活方式的自由生長(zhǎng)，讓不同的謀生手段與生活趣味都能找到空間，才能匯聚成一股推動(dòng)城市持續(xù)繁榮的“活水”。

為了表面的、視覺(jué)上的一塵不染，而犧牲百姓生計(jì)，扼殺內(nèi)在的創(chuàng)新活力與自發(fā)秩序，其實(shí)是削足適履，得到的只是一座秩序井然卻沒(méi)有生氣的“樣板城”。

一座城市真正的魅力，不僅在于保存完好的建筑風(fēng)貌以及廣泛意義上的城市秩序，更在于傳承不息的生活脈動(dòng)。當(dāng)管理者以“規(guī)范”之名，清理掉充滿地域特色的市井活動(dòng)，也等于抽干了城市的靈魂。游客追尋的，正是那份在青磚黛瓦間流淌的、活著的傳統(tǒng)與人間溫情。

真正的管理智慧在于平衡，即在維護(hù)城市風(fēng)貌和城市秩序的同時(shí)，為那些承載著就業(yè)、便利與人情味的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)留出彈性空間。讓城市既有“面子”的光鮮，更有“里子”的溫暖。人間煙火氣，最撫凡人心，城市的溫度恰恰藏在這份“不完美”的真實(shí)里。

他山之石，可以攻玉。例如，近年來(lái)爆火的淄博燒烤，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有因燒烤的油煙和嘈雜而打壓，反而全力服務(wù)，開(kāi)設(shè)公交專線、規(guī)范市場(chǎng)秩序、動(dòng)員全市力量保障游客體驗(yàn)；又比如，今年國(guó)慶節(jié)期間，火爆全國(guó)的景德鎮(zhèn)“雞排哥”，當(dāng)?shù)卣疄樗闪⒘斯ぷ鲗０啵S持現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)顧客購(gòu)買，甚至半天時(shí)間火速煥新“雞排大道”，接住了潑天流量；再比如，前兩年，成都通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程、明確外擺區(qū)域和時(shí)段等措施，有條件地允許餐館等臨街店鋪開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)，激發(fā)消費(fèi)活力，助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

這些平衡秩序管理與市場(chǎng)活力所做的積極探索，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值在更高層面的統(tǒng)一。城市治理的核心智慧，在于從“管控思維”向“服務(wù)思維”的轉(zhuǎn)變，最終，讓城市成為一個(gè)有溫度的容器，既盛放井然秩序，更滋養(yǎng)人間煙火。